芬蘭位于歐洲的北部，有“千湖之國”的美譽，不僅經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)，人均收入很高，而且是世界最清廉的國家。

芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮也是人之常情。但對于芬蘭的公務(wù)員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，必須謹(jǐn)守分寸。芬蘭的法律規(guī)定，公務(wù)員不能接受價值超過25美元的禮品，如果吃請超過25美元，就被視作受賄。

對于公務(wù)接待，芬蘭有著嚴(yán)格的限制。上至總理，下至普通科員，請了什么人，點了什么菜，花了多少錢，都要巨細(xì)無遺地在網(wǎng)上開列清單，人人可以看到。件件能夠查清，媒體發(fā)現(xiàn)問題可以曝光。公眾發(fā)現(xiàn)不妥可以投訴，因此芬蘭的官員絕不敢越雷池一步。

芬蘭刑法中并未提及腐敗，而是使用了行賄、受賄一詞。芬蘭從未有過專門反腐的法律或機構(gòu)，腐敗被視為刑事犯罪的一種，是政府無能或政治腐化的體現(xiàn)。在芬蘭，不僅接受金錢和實物算作受賄，就算接受低于市場利息的低息貸款，甚至是接受不花人家一分錢的榮譽頭銜，也可能被視為受賄。芬蘭年輕人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員體系后。最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是：“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險了?！币坏┕珓?wù)員被確認(rèn)受賄，不僅會被立即革職，嚴(yán)重的還會入獄。從此。私營機構(gòu)不愿雇用“受賄”落馬公務(wù)員，甚至這樣的人在親朋好友、街坊鄰居面前永世抬不起頭來。法律還禁止芬蘭公司在國外通過行賄來促進(jìn)其產(chǎn)品出口。這是很嚴(yán)重的懲罰了。

芬蘭的公務(wù)用車管理格外嚴(yán)格，公車腐敗很難發(fā)生。除總統(tǒng)外，芬蘭整個公務(wù)員系統(tǒng)中，只有總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長和國防部長4個人享有固定的專用公車待遇。而且只限于上班時使用。芬蘭政府曾設(shè)計了一套監(jiān)控系統(tǒng)，公車上裝有兩個按鈕的發(fā)射器，一個刻有公務(wù)字樣，另一個刻著私事字樣。公務(wù)用車需要事先申請，并要向監(jiān)控中心申報，便于掌握公車的行蹤。如果公車實際行駛路線發(fā)生變化，監(jiān)督人員就會打來電話詢問和提醒。如果是私事，就要照章納稅。因為監(jiān)控系統(tǒng)從來沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，后來他們干脆把系統(tǒng)拆掉，但并沒有人因此拿公車去辦私事。政府對公務(wù)出差的審批相當(dāng)嚴(yán)格，如果確需出差，就會有專門的部門安排好交通和酒店。一般性出差。他們大多搭乘公共汽車，每天有定額補助。如果出差時間低于一天。就按小時來發(fā)放補助。

在芬蘭，政府的辦公費主要來自市民繳納的稅款。他們的每一筆開支必須對納稅人負(fù)責(zé)，自上而下，根本沒有把出國考察經(jīng)費列入預(yù)算，想出國只能靠自費出行。透明與公開是芬蘭政府的一個主要原則。芬蘭人認(rèn)為，如果決策機構(gòu)只有一個人說了算，就容易導(dǎo)致腐敗。

在芬蘭，全國的法院每年受理的行賄受賄案件加起來不足10起，而且?guī)缀醵际且恍╇u毛蒜皮的小案。正因為如此。2012年，全球176個國家清廉指數(shù)，芬蘭再次被“透明國際”組織評為“全球最清廉的國家”。

編輯 張金余