席景華，劉 琳，鄧 益

(中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院，四川 成都 610072)

1 前 言

我國于20世紀80年代引入、90年代以法律的形式推行的建設(shè)工程監(jiān)理制度，在工程建設(shè)管理中發(fā)揮了重要的作用。借鑒建設(shè)工程監(jiān)理和世界銀行項目管理的做法，我國在水利水電工程移民安置管理的工作中也引進和推行綜合監(jiān)理機制，并在長江三峽、黃河小浪底、尼爾基、萬家寨等大型水利水電工程中實施了移民綜合監(jiān)理。移民綜合監(jiān)理制度的引入，在我國大中型水利水電工程移民安置的管理工作中發(fā)揮了重要的作用，并取得了顯著效果。近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入，移民綜合監(jiān)理企業(yè)也逐步實行精細化管理，越來越多先進、科學(xué)、便于操作且有助于增強企業(yè)競爭力和促進企業(yè)生存的質(zhì)量管控方法得以推廣使用。

中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院(以下簡稱“中水顧問成都院”)歷來十分重視移民綜合監(jiān)理專業(yè)的質(zhì)量管控工作，也是最早參與承擔(dān)移民綜合監(jiān)理工作的單位之一。早在1998年就受四川省使用世界銀行貸款的安寧河流域農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的委托，啟動并開展了四川省西寧河晃橋水電站和漫水灣水利工程的移民監(jiān)測評估工作。近年來，成都院認真貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系和中國船級質(zhì)量認證體系，監(jiān)理水平和監(jiān)理效果得到了顯著提高，獲得了有關(guān)各方的高度評價。良好的工作效果得益于狠抓質(zhì)量管控工作，尤其是移民綜合監(jiān)理內(nèi)部的安全生產(chǎn)和移民工程安全監(jiān)督管理方面的成績更為突出。2011年，成都院移民綜合監(jiān)理專業(yè)獲共青團中央和國家安監(jiān)總局聯(lián)合表彰命名“全國安全生產(chǎn)示范崗”稱號。

2 移民綜合監(jiān)理的主要內(nèi)容

與建設(shè)工程監(jiān)理一樣，作為移民安置監(jiān)督評估兩項工作內(nèi)容之一的移民綜合監(jiān)理也屬于國家強制推行的制度，是靠行政手段和法律手段在全國推行的，因此，在強制性、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)管授權(quán)和準入等方面，移民綜合監(jiān)理具有與建設(shè)工程監(jiān)理相同的特點。

目前，移民綜合監(jiān)理專業(yè)技術(shù)規(guī)范正在研究制定的過程中，但其主要工作內(nèi)容已在《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院471號令，以下簡稱《移民條例》)明確。按照《移民條例》的規(guī)定，移民安置監(jiān)督評估的內(nèi)容包括對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估 。在此基礎(chǔ)上，參照建設(shè)工程監(jiān)理，通常認為，移民綜合監(jiān)理是對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量和移民資金的撥付和使用情況等方面進行監(jiān)督管理，同時輔助做好信息管理、合同管理及協(xié)調(diào)工作。

2.1 移民搬遷進度監(jiān)督管理

對于移民搬遷進度的綜合監(jiān)理，通常理解為傾向于宏觀層面的總體進度的監(jiān)督管理，其對象主要為所有移民安置、兌現(xiàn)補償項目和移民工程建設(shè)項目完成情況形成的綜合形象進度。

移民搬遷進度成果主要體現(xiàn)在移民安置實施進度報告(報表)、工程監(jiān)理報告和現(xiàn)場形象面貌等方面。因此，監(jiān)督管理的主要要求為按照事前預(yù)警、事中控制、事后處理和綜合平衡的原則，對比審核工作計劃、查對移民安置進度報表、現(xiàn)場巡查核實移民安置進度、掌握移民安置進度形象面貌、對比分析評判移民安置總體進度等。

2.2 移民安置質(zhì)量監(jiān)督管理

對于移民安置質(zhì)量的綜合監(jiān)理，通常理解為傾向于宏觀層面的綜合質(zhì)量的監(jiān)督管理，其對象主要為移民安置實施方案、實施標準和移民工作的合法、合規(guī)性等，這有別于工程建設(shè)監(jiān)理中的質(zhì)量控制。

移民安置質(zhì)量成果主要也體現(xiàn)在移民安置實施質(zhì)量報告(報表)、工程監(jiān)理報告和現(xiàn)場形象面貌等方面。因此，監(jiān)督管理的主要要求為堅持質(zhì)量第一、預(yù)防為主的原則，查對規(guī)劃設(shè)計報告和工程建設(shè)報表(監(jiān)理報告)、巡查訪問移民安置實施方案、現(xiàn)場抽查測定移民安置實施標準、掌握移民安置質(zhì)量形象面貌、對比分析評判移民安置綜合質(zhì)量等。

2.3 移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督管理

對于移民資金的撥付和使用情況的綜合監(jiān)理，目前較為一致的理解是指依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃設(shè)計概算和資金計劃，監(jiān)督各級移民管理機構(gòu)移民專項資金的流向。

移民資金的撥付和使用情況主要體現(xiàn)在各級移民管理機構(gòu)財務(wù)報表、銀行對賬單和原始撥款憑證等方面。因此，監(jiān)督管理的主要要求應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，查對各級移民管理機構(gòu)財務(wù)報表、抽查銀行對賬單和原始撥款憑證、對比分析評判移民資金撥付的及時準確情況和使用的合法合規(guī)性情況等。

3 質(zhì)量管控的原則、目標及要點

3.1 質(zhì)量管控的原則和目標

我國高度重視移民權(quán)益的保護和工程建設(shè)質(zhì)量，制定了一系列的法律和規(guī)章制度，明確要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定對移民搬遷安置質(zhì)量和工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并指出監(jiān)理單位對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。因此，在水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置的過程中，能否做好移民搬遷安置監(jiān)管工作是衡量移民綜合監(jiān)理單位工作質(zhì)量優(yōu)劣的重要一環(huán)，也是監(jiān)理企業(yè)立足之本。

作為以咨詢服務(wù)為核心的監(jiān)理企業(yè)，同樣適用最基本、最通用的企業(yè)管理八項原則，即“以顧客為關(guān)注的焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于實施的決策方法、與供方互利的關(guān)系”。

在其質(zhì)量管控工作中，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)突出堅持質(zhì)量第一、積極主動、客觀真實、服務(wù)至上的原則：

(1)做好監(jiān)理管理和項目監(jiān)理的宏觀策劃，建立與企業(yè)文化和企業(yè)管理制度相適應(yīng)的質(zhì)量管控制度，建立系統(tǒng)管理方法對組成系統(tǒng)各個過程以及各過程之間的接口加以管理和控制，避免管理職責(zé)不清、出現(xiàn)真空、相互推諉和扯皮；

(2)建立激勵制度，鼓勵全員參與到質(zhì)量管控工作中，形成全員參與的文化氛圍，使質(zhì)量管理成果得到有效轉(zhuǎn)化，內(nèi)部資源配置能力進一步提升，促進質(zhì)量管控制度進一步健全；

(3)加強監(jiān)理工作的過程和工序控制，避免“死后驗尸”的最終檢驗方法。在建立工作過程中，層層把好質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免形成既定失誤和錯誤事實，造成浪費和損失 ；

(4)堅持重大決策要以事實或正確的信息為基礎(chǔ)，通過科學(xué)、邏輯的分析作出正確的判斷，避免盲目、主觀拍板的決策；

(5)堅持遵紀守法、客觀公正、積極主動的工作準則，促進移民安置工作更加規(guī)范化和標準化的順利完成，達到移民安置規(guī)劃目標。

3.2 質(zhì)量管控的要點

對移民綜合監(jiān)理監(jiān)督管理的移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量和移民資金的撥付和使用情況等方面進行監(jiān)督管理，監(jiān)理工作涉及的審核對比審核工作計劃、查對移民安置進度報表、現(xiàn)場巡查核實移民安置進度、掌握移民安置進度形象面貌、對比分析評判移民安置總體進度等形式，即為綜合監(jiān)理專業(yè)質(zhì)量管控要點。包括：

(1)移民綜合監(jiān)理大綱、細則的編校審；

(2)移民綜合監(jiān)理工作計劃(策劃)制定；

(3)移民安置實施資料(報表、報告)收集制度的制定和執(zhí)行；

(4)財務(wù)報表、銀行對賬單和原始撥款憑證收集制定、采集和存檔；

(5)現(xiàn)場巡查；

(6)走訪記錄；

(7)日志大事記；

(8)監(jiān)理報告、文函編校審。

4 質(zhì)量管控的方法

做好專業(yè)質(zhì)量的管控工作，至少應(yīng)該包括制定標準和工作方案，投入生產(chǎn)運營，以及檢查控制等環(huán)節(jié)。而全面質(zhì)量管理活動，則離不開總結(jié)、改進和趕超等提高過程。借鑒美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的PDCA循環(huán)閉環(huán)式管理理論，質(zhì)量管理體系是以領(lǐng)導(dǎo)管理、資源管理、監(jiān)理服務(wù)、測量分析和改進等四大主要過程建立的。中水顧問成都院將移民綜合監(jiān)理專業(yè)的質(zhì)量管控工作按照策劃(P-Plan)、實施(D-Do)、檢查(C-Check)、改進(A-Action)四大過程不斷循環(huán)，使質(zhì)量體系得到不斷的持續(xù)改進。其中，策劃和標準化是循環(huán)過程的重點(見圖1)。

圖1 PDCA循環(huán)圖

4.1 策劃(P)(領(lǐng)導(dǎo)管理過程)

移民綜合監(jiān)理策劃，即根據(jù)組織方針和委托要求，為本企業(yè)監(jiān)理專業(yè)和承擔(dān)的監(jiān)理項目明確監(jiān)理效果，并建立必要的目標和過程。包括明確監(jiān)理咨詢服務(wù)宗旨、目標定位和任務(wù)；設(shè)定監(jiān)理目標；以及提出監(jiān)理方法措施等三個步驟。

移民綜合監(jiān)理是一項以技術(shù)為主的咨詢服務(wù)工作，其質(zhì)量管控的策劃工作應(yīng)以監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人為核心展開，依據(jù)監(jiān)理項目招標文件和委托監(jiān)理合同的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的實際情況，確定監(jiān)理專業(yè)的質(zhì)量目標，制定監(jiān)理工作質(zhì)量管控方法、措施和流程。確保質(zhì)量管控工作順利實施，并建立定期質(zhì)量策劃工作制度和一事一策劃的工作制度。

4.1.1 制定企業(yè)的技術(shù)標準文件

制定企業(yè)的技術(shù)標準文件，明確監(jiān)理咨詢服務(wù)宗旨、目標定位、工作內(nèi)容和方法。如制定《移民綜合監(jiān)理導(dǎo)則》、《移民安置綜合監(jiān)理定期報告編制導(dǎo)則》等。這是監(jiān)理企業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，是企業(yè)競爭的制高點 ，應(yīng)作為企業(yè)質(zhì)量管控的首要任務(wù)。制定企業(yè)的技術(shù)標準，要適應(yīng)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，同時也要滿足顧客要求，也就是監(jiān)理工作成果和效果既要符合政策的有關(guān)規(guī)定，又要滿足顧客需求和期望的特性。同時，在做好技術(shù)標準文件制定的過程中，還應(yīng)注意移民安置為政府行為和移民綜合監(jiān)理雙委托的特殊屬性。作為雙委托的組成部分，省級人民政府和省級移民管理機構(gòu)既是地方標準的制定者，又是移民綜合監(jiān)理企業(yè)的顧客。

企業(yè)技術(shù)標準的制定，由監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人組織、專業(yè)生產(chǎn)部門和市場發(fā)展部門參與，在上一年度出臺的新規(guī)定、新要求和顧客需求的基礎(chǔ)上制定。實行定期質(zhì)量策劃制度?？紤]到監(jiān)理企業(yè)規(guī)劃發(fā)展周期和水利水電工程移民安置實施周期較長等因素，定期質(zhì)量策劃一般以年度為單位。主要包括以下幾方面內(nèi)容。

(1)服務(wù)宗旨。規(guī)定本企業(yè)移民綜合監(jiān)理人員應(yīng)按合法、合規(guī)和實事求是的原則處理各方關(guān)系和移民安置事務(wù)，維護各方合法權(quán)益。

(2)工作依據(jù)。從任務(wù)、成果和評判等方面明確本企業(yè)移民綜合監(jiān)理的依據(jù)，以便工作中區(qū)分和采集。

(3)工作目標。根據(jù)移民安置管理規(guī)定和結(jié)合建設(shè)監(jiān)理目標，確定“控制”、“管理”、“協(xié)調(diào)”等移民綜合監(jiān)理工作目標。

(4)組織機構(gòu)。結(jié)合本企業(yè)的管理模式，明確不同委托需求和任務(wù)規(guī)模情況下的組織機構(gòu)，提供責(zé)任分明、決策迅速、人員靈活、利于交流、分工細密、快速高效等多種效能的組織機構(gòu)備選。

(5)崗位職責(zé)。設(shè)置不同組織機構(gòu)模式下的人員配置和崗位職責(zé)。

(6)工作內(nèi)容及方法。針對移民安置實施對象和內(nèi)容，設(shè)定監(jiān)理工作進度、質(zhì)量、移民資金撥付和使用、合同、信息及協(xié)調(diào)等方面控制和管理的內(nèi)容，并明確工作深度，包括巡查面和頻率，訪問對象和內(nèi)容，樣本戶比例和指標，統(tǒng)計對象和統(tǒng)計單位，等等。

(7)工作流程。包括內(nèi)部工作流程和外部工作流程。內(nèi)部工作流程應(yīng)明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場形象面貌的采集，監(jiān)理過程文件和監(jiān)理產(chǎn)品的運行管理等流程；外部工作流程在闡述各方工作關(guān)系和監(jiān)理與各方的協(xié)作、配合及報告等工作流程。

4.1.2 編制監(jiān)理投標文件及監(jiān)理細則

參與監(jiān)理投標文件(主要為監(jiān)理大綱)和實施項目的監(jiān)理細則編制。

監(jiān)理投標文件的核心問題主要是反映提供技術(shù)服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，它是衡量投標監(jiān)理單位企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平的綜合性文件。與監(jiān)理投標文件相似，作為指導(dǎo)監(jiān)理部和規(guī)范各有關(guān)單位與監(jiān)理協(xié)作的技術(shù)文件，同樣需得到委托單位的認可。因此，監(jiān)理投標文件和監(jiān)理細則，應(yīng)作為企業(yè)質(zhì)量管控的重要任務(wù)。編制監(jiān)理投標文件和監(jiān)理細則，應(yīng)注重內(nèi)容全面、重點突出、切入實際、先進合理的原則，尤其是監(jiān)理投標文件，更要體現(xiàn)出認真細致、科學(xué)嚴謹?shù)奶攸c。同時要突出本單位的優(yōu)勢，突出地反映本單位監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)特長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新思路和監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、信譽、監(jiān)理經(jīng)驗等 。

監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人，安排編制監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則，并審核監(jiān)理大綱與招標文件的匹配性，審核監(jiān)理細則與監(jiān)理大綱和監(jiān)理合同的匹配性，包括宗旨、目標、范圍、內(nèi)容、方法、措施和監(jiān)理組織及主要制度等，實行一事一策劃制度。同時，還應(yīng)針對投標做成、做好以下三方面的策劃和掌控工作：

(1)監(jiān)理技術(shù)。主要包括監(jiān)理人員配置、機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理方式方法的合理性、可行性，以及相關(guān)監(jiān)理業(yè)績和企業(yè)技術(shù)力量水平。

(2)商務(wù)。主要包括報價與監(jiān)理工作內(nèi)容和方法的匹配情況，報價項目的完整性，以及報價的依據(jù)、單價及構(gòu)成等。

(3)綜合部分及總監(jiān)考核。包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況、及信譽水平，以及總監(jiān)理工程師在評標期間，招標人考核總監(jiān)對本工程監(jiān)理控制重點難點的認識及對策、對本項目監(jiān)理工作實施的管理思路、主要措施等，同時考核總監(jiān)的口頭表達、應(yīng)變等能力。

4.1.3 制定移民綜合監(jiān)理部工作制度

制定各項目移民綜合監(jiān)理部工作制度，明確機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、制度與管理辦法、管理流程等。如制定《監(jiān)督評估項目現(xiàn)場管理暫行辦法》等，要明確本項目的崗位設(shè)置和職責(zé)分工，并制定安全生產(chǎn)、信息傳遞及檔案、現(xiàn)場辦公、綜合監(jiān)理日志、現(xiàn)場巡查、安全保密、現(xiàn)場車輛調(diào)度管理、應(yīng)急救援等工作制度。落實對外聯(lián)系、產(chǎn)品登記、設(shè)備登記、印章保管及使用、預(yù)算、定期總結(jié)等管理事項。并安排專人負責(zé)安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和信息檔案等管理工作。

這部分工作由項目總監(jiān)負責(zé)，包括落實監(jiān)理職能、監(jiān)理人員、工作流程、關(guān)鍵節(jié)點、激勵措施等，并按照監(jiān)理企業(yè)標準審核有關(guān)工作制度。實行一事一策劃制度，主要是針對新增監(jiān)理任務(wù)，由項目總監(jiān)負責(zé)、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人指導(dǎo)、專業(yè)生產(chǎn)部門和企業(yè)發(fā)展部門參與，對不同地區(qū)、不同政策、不同任務(wù)下的監(jiān)理工作進行定位和策劃。

4.2 實施(D)(監(jiān)理服務(wù)過程)

移民綜合監(jiān)理的實施，即按照預(yù)定的計劃，在實施的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)預(yù)期目標的過程。在這一階段除了按計劃和方案實施外，還必須要對過程進行記錄，確保工作能夠按預(yù)定計劃實施。同時建立起數(shù)據(jù)采集，收集起過程的原始記錄和數(shù)據(jù)等項目文檔。

監(jiān)理企業(yè)實行的是項目管理制，實行總監(jiān)負責(zé)制，監(jiān)理項目部是臨時機構(gòu)，由各管理部門和生產(chǎn)部門抽調(diào)人員組成，除監(jiān)理大綱編制的實施工作由企業(yè)技術(shù)負責(zé)人組織，各職能部門人員參加外，其余監(jiān)理工作的實施都由監(jiān)理部負責(zé)。因此，移民綜合監(jiān)理質(zhì)量管控的實施工作主要集中在監(jiān)理部人員上，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)年度的質(zhì)量目標、質(zhì)量管理方案，全面實施監(jiān)理服務(wù)職責(zé)(三控制、兩管理、一協(xié)調(diào))。

4.3 檢查(C)(分析、檢測、測量)

移民綜合監(jiān)理的檢查，是對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的驗證。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對監(jiān)理管理、監(jiān)理服務(wù)進行有計劃地檢查和測量，以驗證監(jiān)理管理、服務(wù)質(zhì)量是否達到標準、滿足要求，這也是避免質(zhì)量管控工作流于形式的重要手段。

依據(jù)確定的監(jiān)理專業(yè)質(zhì)量目標和質(zhì)量管控方法、措施和流程，確保質(zhì)量管控工作順利實施，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)分層次、分重點安排移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量檢查工作，同時做到細致化和常態(tài)化：

(1)監(jiān)理部對日常監(jiān)理工作的檢查由項目總監(jiān)負責(zé)，包括監(jiān)理人員是否到位，監(jiān)理資料是否及時收集，監(jiān)理訪問巡查記錄(日志、大事記)是否及時準確，監(jiān)理評價和監(jiān)理報告是否客觀真實等，并檢查是否符合質(zhì)量管理體系文件要求。

(2)由監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人負責(zé)對監(jiān)理大綱、細則的審核和對監(jiān)理部移民綜合監(jiān)理工作質(zhì)量的檢查。其中，對監(jiān)理大綱、細則的審核主要為監(jiān)理大綱與招標文件的匹配性和監(jiān)理細則與監(jiān)理大綱和監(jiān)理合同的匹配性，實行一事一審；對監(jiān)理部的質(zhì)量檢查主要為檢查監(jiān)理部的工作狀態(tài)，表現(xiàn)為對移民綜合監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目和重要工作制度的執(zhí)行情況進行內(nèi)部審核，實行定期審核(也就是內(nèi)審)，并檢查是否符合質(zhì)量管理體系文件要求。

4.4 改進(A)(持續(xù)改進)

對移民綜合監(jiān)理質(zhì)量的改進，通過檢查、整改進一步提高監(jiān)理管理、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，是對監(jiān)理工作質(zhì)量的提升，有利于增強企業(yè)競爭力和促進企業(yè)生存。大致可分兩類情況處理，一是總結(jié)經(jīng)驗，對已被證明有成效的措施，要進行標準化，制定成工作標準，以便以后的執(zhí)行和推廣；二是吸取教訓(xùn)，對于方案效果不顯著的或者實施過程中出現(xiàn)的問題，進行總結(jié)，為開展新一輪的PDCA循環(huán)提供依據(jù)，尤其是移民綜合監(jiān)理質(zhì)量管理的決策。

質(zhì)量管控的改進工作由監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人主持，根據(jù)各項目檢查情況和質(zhì)量體系內(nèi)審報告，總結(jié)貫徹質(zhì)量管理體系一年來取得的成績和不足，提出改進、糾正和預(yù)防的措施，評價質(zhì)量管理體系的符合性、適宜性、有效性，這是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進最重要的管理規(guī)程，必須做好計劃和安排。

對管理評審提出的改進、糾正、預(yù)防措施，由企業(yè)負責(zé)人組織，督促企業(yè)職能部門、現(xiàn)場監(jiān)理部進行落實，企業(yè)質(zhì)檢部門跟蹤檢查，達到質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的目的。

5 結(jié) 語

中水顧問成都院結(jié)合長期從事野外生產(chǎn)的工作特點，在經(jīng)過幾年有效地運行ISO9001質(zhì)量管理體系和中國船級質(zhì)量認證體系后，把質(zhì)量工作與安全工作緊密結(jié)合，突出成都院移民專業(yè)技術(shù)和移民工程技術(shù)領(lǐng)先的特點，狠抓質(zhì)量標準、管控體系和安全生產(chǎn)制度的建設(shè)與落實，創(chuàng)新移民綜合監(jiān)理質(zhì)量管控模式，全面推動移民綜合監(jiān)理的技術(shù)發(fā)展與質(zhì)量控制，使移民綜合監(jiān)理管理水平、監(jiān)理服務(wù)、社會公信力都得到了顯著的提高。目前，中水顧問成都院所承擔(dān)的移民綜合監(jiān)理工作的項目有：金沙江向家壩水電站、雅礱江錦屏一級水電站、黃河積石峽水電站和炳靈水電站、大渡河安谷水電站等項目的移民綜合監(jiān)理工作。由于質(zhì)量管控工作到位，移民綜合監(jiān)理質(zhì)量管控工作得到了進一步規(guī)范，在出色完成生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，連續(xù)多年保證移民綜合監(jiān)理質(zhì)量可靠，并實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故的目標。

在移民綜合監(jiān)理專業(yè)工作中，中水顧問成都院認真貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系和中國船級質(zhì)量認證體系，使監(jiān)理人員深刻理解質(zhì)量管理的內(nèi)涵。提高貫徹企業(yè)制度的自覺性，并按照PDCA循環(huán)閉環(huán)式管理理論，強化質(zhì)量管理過程的參與和控制，避免了質(zhì)量管理工作流于形式，并全員參與質(zhì)量認證審核過程，保持質(zhì)量管理的持續(xù)改進，使移民綜合監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟效益和社會聲譽不斷提升。

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