王坤　徐靜

【摘 要】建筑施工中的安全管理工作是建筑施工企業(yè)的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；項(xiàng)目特點(diǎn)；安全管理；控制措施

0.引言

安全施工是建筑業(yè)一切工作的重中之重， 樹立正確的安全觀念，采取科學(xué)的安全管理措施，完全能夠做到在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，避免事故以及由此引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1.建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，給安全生產(chǎn)的管理工作帶來(lái)了一定的困難和阻力，同時(shí)也決定了建筑安全生產(chǎn)自身具有如下特點(diǎn)

（1）建筑施工活動(dòng)空間狹小使不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場(chǎng)地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具，當(dāng)場(chǎng)地窄小時(shí)，由于多層次的立體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。

（2）建筑工程的流水作業(yè)環(huán)境使得安全管理更富于變化。與其他行業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容都是動(dòng)態(tài)的、變化的。建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的變化大，為適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化，安全生產(chǎn)管理必須具有不斷學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)而持續(xù)地整合內(nèi)外資源以對(duì)付環(huán)境變化和安全隱患挑戰(zhàn)的能力。

（3）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動(dòng)對(duì)象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人需要經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機(jī)、料集中，存在多種危險(xiǎn)因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)及監(jiān)控作業(yè)環(huán)境的不安全因素是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)，防止常見事故的發(fā)生也是建筑施工安全工作的重點(diǎn)。因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)中的安全管理活動(dòng)。

2.建筑施工企業(yè)的安全管理難度

近年來(lái)，政府已經(jīng)就建筑生產(chǎn)安全方面，加大了監(jiān)督與控制的力度。一方面，通過(guò)制定許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程來(lái)規(guī)范建筑生產(chǎn)的安全。另一方面，通過(guò)責(zé)任制與分區(qū)域監(jiān)督等措施，加大安全監(jiān)督控制的力度。這些措施促使著建筑行業(yè)往本質(zhì)化安全方向靠攏。但我們也應(yīng)該看到，有很多影響到施工安全的本質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決。

一方面，建筑施工企業(yè)的起點(diǎn)要求低，有的作業(yè)人員對(duì)建筑行業(yè)的基本認(rèn)識(shí)都沒(méi)有，對(duì)自已班組的基本安全要求，更是一無(wú)所知，更談不上自我保護(hù)的意識(shí)了。

另一方面，工程本身的規(guī)劃、工期的安排，都存在很多主觀因素。而設(shè)計(jì)也只能通過(guò)勘探的相關(guān)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，但勘探的地質(zhì)情況無(wú)法代表所施工區(qū)域的地質(zhì)情況，再加上自然環(huán)境多變等因素的影響，很容易導(dǎo)致工程施工過(guò)程中存在這樣或那樣的隱患。而作為最直接的施工方，則是直接面對(duì)所有累積著的隱患的生產(chǎn)控制方。而在生產(chǎn)過(guò)程中，日夜趕工、設(shè)備老化或故障、經(jīng)驗(yàn)不足的作業(yè)人員的誤操作、作業(yè)過(guò)程的交叉等，又加大了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的概率。因此，作為施工企業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與控制，就顯得尤為重要了。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理控制措施

要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度。其次針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

3.1建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度

安全管理應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報(bào)告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。安全管理人員應(yīng)主動(dòng)做好各項(xiàng)安全控制工作對(duì)相關(guān)施工安全規(guī)程要求進(jìn)行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員熟悉掌握有關(guān)知識(shí)和要求，才能在建設(shè)工程施工中把安全管理工作控制到位。

3.2制定措施，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理控制

制定措施，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施保證。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是建筑施工企業(yè)安全管理和控制的主要工作，事關(guān)施工企業(yè)安全管理和控制的成敗。因此，要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)地按照安全規(guī)章制度辦事，分層次落實(shí)安全責(zé)任制，直至每一個(gè)人、每一個(gè)機(jī)械設(shè)備、每一個(gè)方面的工作，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全操作，狠糾違章，確保施工安全。

建設(shè)工程施工過(guò)程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)際情況，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案予以審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對(duì)施工過(guò)程中的安全事故隱患進(jìn)行檢查。不管是兩項(xiàng)審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案。

3.3實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在施工安全管理中，對(duì)于安全工作應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不管是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施和專項(xiàng)施工方案的審查，還是對(duì)安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過(guò)建設(shè)工程各方主體的努力，通過(guò)實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

3.4加強(qiáng)對(duì)全體施工人員的安全技能培訓(xùn)

對(duì)任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，人的因素是決定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不斷提高建筑施工企業(yè)全員的安全管理和控制素質(zhì)是確保建筑施工安全的根本保障。加強(qiáng)對(duì)全體施工人員的安全技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。只有全體施工人員的安全意識(shí)和安全技能得到不斷的提高，才能嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和安全施工規(guī)范進(jìn)行操作，才能對(duì)有可能發(fā)生的安全事故隱患保持適度的警覺(jué)，有效排查篩選出事故隱患并予以高度重視，采取得力措施將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全技能培訓(xùn)要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際，同施工工程相結(jié)合，認(rèn)真對(duì)照影響施工安全的重點(diǎn)部位、重要節(jié)點(diǎn)制定培訓(xùn)方案將需要掌握的安全管理和控制理論同工作實(shí)踐緊密結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。

3.5建立健全安全保證體系

建立健全安全保證體系是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度保證。監(jiān)理單位負(fù)有安全監(jiān)督管理的職責(zé)，應(yīng)督促建筑施工企業(yè)建立健全權(quán)責(zé)明晰安全保證體系，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和重要節(jié)點(diǎn)的安全管理和控制。這個(gè)安全保證體系應(yīng)該是能夠充分發(fā)揮安全管理和控制職責(zé)并運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)具有安全管理和控制權(quán)威性和決斷性的體系，具有較高的抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。這個(gè)體系明確有專人負(fù)責(zé)，分層級(jí)、線面結(jié)合，政令暢通。

4.結(jié)束語(yǔ)

建筑施工安全管理和控制，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。安全就是效益，安全就是我們的生命線，安全生產(chǎn)就是對(duì)我們的國(guó)家、我們的人民的最好的交待。不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎扎實(shí)實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 [科]