石光

【摘 要】大范圍的人工造林工作是我們國家很長(zhǎng)一段時(shí)間以來一直倡導(dǎo)的，但是由于相持階段存在的不確定性、反復(fù)性，導(dǎo)致了人工造林更新工作過程中存在一些問題，所以在這一方面還是有待提高的，為此，必須針對(duì)這些問題采取科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策加以解決。本研究首先通過對(duì)現(xiàn)階段的高校體育實(shí)施的素質(zhì)教育過程中存在的問題進(jìn)一步研究討論，然后得出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】人工造林；問題；對(duì)策

0.前言

植樹造林是我國的一項(xiàng)基本國策，是擴(kuò)大森林覆蓋率的主要途徑，而人工造林是主要植樹造林的的形式。隨著六大林業(yè)重點(diǎn)工程的全面實(shí)施以及以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，我國在人工造林方面充分重視，并取得了一定的成績(jī)，但是不可否認(rèn)依然存在著一些問題。于是，我們研究了在這一方面我們存在的缺陷，進(jìn)一步得出解決措施。

1.我國在人工造林工作中存在的問題

1.1我國林業(yè)重點(diǎn)工程在造林方面的投資不太合理

盡管我國在林業(yè)方面實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，對(duì)林業(yè)的重視程度日益增加，但是僅僅就林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林國家投資標(biāo)準(zhǔn)來看仍顯偏低，這些重點(diǎn)工程的投資往往不僅標(biāo)準(zhǔn)低而且投資之前沒有充分的調(diào)查研究工作僅僅是不分地域差異搞一刀切、各重點(diǎn)工程之間卻又投資標(biāo)準(zhǔn)不一的營造林投入機(jī)制在一定程度上影響了造林質(zhì)量的提高，也造成了各地、各重點(diǎn)工程造林質(zhì)量的參差不齊，并且不能發(fā)揮不同地方的優(yōu)勢(shì)。另外，我國林業(yè)重點(diǎn)工程營造林投資構(gòu)成也不盡合理，而且在這一方面沒有一定的規(guī)范。如：沒有考慮補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用；沒有按現(xiàn)行工程建設(shè)投資構(gòu)成要求列支工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)單位管理費(fèi)等工程建設(shè)其它投資，從而造成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)一些前期基礎(chǔ)工作不規(guī)范，地方財(cái)政年年配套而負(fù)債累累，工程監(jiān)理等工作難以開展或不規(guī)范，也在一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2林區(qū)的工作人員在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)松懈現(xiàn)象

我國在最近幾年的時(shí)間里，積極地運(yùn)用措施對(duì)荒山實(shí)施了造林計(jì)劃，有效的消滅了一些荒山。然而這并不代表我們?nèi)〉昧顺晒Γ珖秶鷥?nèi)的荒山還是存在的且不容樂觀，但是部分地區(qū)的造林人員還是在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了很大的松懈現(xiàn)象，他們認(rèn)為荒山的問題基本得到了解決，想大大的松一口氣；一些地方的政府部門也認(rèn)為造林工作沒有那么的迫切，于是不再重視而且撤消了一些相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，這一系列的現(xiàn)象使得我國剛有起色的人工造林又出現(xiàn)了整體的滑坡，不利于人工造林更新的可持續(xù)發(fā)展。

1.3在我國大部分林工造林區(qū)域都存在造林樹種單一的問題

我國人工造林區(qū)域林型配置趨向于純林，不注重混交林?？v觀林業(yè)局幾十年來的人過造林成果從設(shè)計(jì)到作業(yè)，極少有人工營造的混交林。無論是荒山荒地、灌叢地、采伐跡地造林，還是更新造林，幾乎都是清一色的單一林種，很少有混交林的出現(xiàn)。如此經(jīng)營下去，勢(shì)必給森林資源造成很大的威脅，人工純林種，由于自身生理特性，無論林分在空間結(jié)構(gòu)、林內(nèi)的生物種群和食物鏈方面，都比天然林簡(jiǎn)單，自控能力和調(diào)節(jié)能力極差，一旦發(fā)生森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害，將會(huì)給整個(gè)林區(qū)帶來毀滅性危害，盡管這一問題被提出了很多次，很多相關(guān)方面的專家也強(qiáng)烈建議注重混交林，但是并沒有被很好地執(zhí)行。

1.4在人工造林方面存在重視造林輕視管理的現(xiàn)象

在很多地方出現(xiàn)農(nóng)地造林復(fù)耕的現(xiàn)象且日益嚴(yán)重；重造輕管現(xiàn)象日益突出。例如：撫育率低，在新造林地，雜草欺苗、壓苗現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響林木生長(zhǎng)，也在一定程度上影響了造林質(zhì)量；新造林地放牧現(xiàn)象仍不同程度地存在；農(nóng)地造林包括退耕還林工程退耕地造林復(fù)耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是造林戶的經(jīng)營管理技術(shù)存在缺陷；林業(yè)周期較長(zhǎng)，而間作農(nóng)作物見效快，加之近幾年國家糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅、提高糧食價(jià)格等政策措施的出臺(tái)，使得農(nóng)民種糧的積極性大增；認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前造林以生態(tài)為主，造林地林草植被越茂盛，生態(tài)功能越強(qiáng)，因而疏于撫育管理。

2.相應(yīng)的解決措施

2.1在制定相關(guān)方面的投資之前要進(jìn)行充分的調(diào)研

安排部分造林投資探索直接收購各種社會(huì)主體營造的非國有公益林的有效途徑，以進(jìn)一步深化我國造林投入和管理機(jī)制改革。首先，鑒于我國目前在林業(yè)方面的投資沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，且投資傾向于較低的方向，結(jié)構(gòu)不合理，有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)地開展工作，在廣泛調(diào)研、收集資料的基礎(chǔ)上，分區(qū)測(cè)定營造林投資標(biāo)準(zhǔn)，并最終形成我國營造林投資的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，要制定相關(guān)的鼓勵(lì)措施政策，制定制度，吸引社會(huì)上的資金進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)我國人工造林發(fā)展的良性循環(huán)；另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要逐步改變現(xiàn)行的造林投入和管理方式，在進(jìn)一步完善招投標(biāo)制、報(bào)賬制的同時(shí)，安排部分造林投資，積極探索直接收購各種社會(huì)主體營造的非國有公益林，變現(xiàn)行政府投資、部門組織造林模式為個(gè)人或集體先造林，造林成林后政府負(fù)責(zé)收購的模式。

2.2在思想認(rèn)識(shí)方面做好一定的工作，加強(qiáng)管理

人工造林更新的最終目的是為成林，正所謂三分造七分管，為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷提高對(duì)人工造林更新的認(rèn)識(shí)，并明確造林目標(biāo)，在造林的同時(shí)還要重點(diǎn)抓好撫育管理工作，應(yīng)當(dāng)將造林管理工作當(dāng)成最初的滅荒工作來搞，一刻也不能松懈，這樣能夠避免年年造林不見林以及返荒等情況的發(fā)生。與此同時(shí)應(yīng)該采取一定的強(qiáng)硬措施：將提高造林成效和鞏固造林成果全部納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇內(nèi)，并與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤。此外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟笮麄髁Χ龋岣呷罕姷脑炝趾妥o(hù)林意識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，借此來實(shí)現(xiàn)造成工作人人有責(zé)的目標(biāo)，形成林業(yè)管理的大格局，這有助于進(jìn)一步提高人工造林更新的成效。

2.3大力倡導(dǎo)人工造林實(shí)施混交林，發(fā)揮最大的生產(chǎn)力

在人工造林方面采用行間、帶狀或塊狀的混交方式，采用兩個(gè)以上優(yōu)良樹種合理搭配種植的方法，形成人工混交林，以此發(fā)揮最大的生產(chǎn)力，改變林區(qū)單位面積生長(zhǎng)量低的狀況，培育出干形通直的優(yōu)良木材。提高森林對(duì)病蟲害的抗御性，降低森林火災(zāi)等級(jí)，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，達(dá)到維持地力，改良土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，增加土壤肥力，提高林地生產(chǎn)力；各樹種充分利用森林的營養(yǎng)空間生長(zhǎng)發(fā)育，更好地發(fā)揮森林的最大生產(chǎn)力。在實(shí)施兩個(gè)以上的樹種混交之前要進(jìn)行充分的調(diào)研，保證混交林的質(zhì)量，然后小范圍實(shí)行，在取得較好的效果之后再大范圍推廣。同時(shí)在選擇樹種之前還要考慮到當(dāng)?shù)氐耐恋貙?shí)際情況和當(dāng)?shù)貙?duì)特定木材的需求，以此最大限度的發(fā)揮林地的生產(chǎn)力。

2.4充分調(diào)動(dòng)造林戶管護(hù)林木的積極性，改善重造輕觀的局面

為最大限度的達(dá)到目各級(jí)林業(yè)主管部門要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)營造林各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)；積極落實(shí)撫育、管護(hù)資金，在相應(yīng)提高營造林建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將其中的撫育、管護(hù)等建設(shè)內(nèi)容經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單列，保障造林后續(xù)管護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)來源；采取招標(biāo)拍賣、大戶承包、股份合作、聘請(qǐng)專職護(hù)林員等多種靈活有效的管護(hù)形式，落實(shí)新造林地的管護(hù)責(zé)任，對(duì)造林戶實(shí)行一定的優(yōu)惠措施；適時(shí)組織工程建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)造林戶護(hù)林的積極性、自覺性。

3.結(jié)語

林業(yè)發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國社會(huì)主義的建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，隨著我國對(duì)植樹造林工作的的重視，人工造林的工作顯得越來越重要。

我們應(yīng)該充分重視人工造林過程中存在的問題，進(jìn)行細(xì)致的研究，找出更好、更加完善的改革辦法與措施，使我國的林業(yè)發(fā)展更加順利，帶領(lǐng)我國的林業(yè)在正確的方針和改革措施的指導(dǎo)下走向更加美好的未來。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]周生賢.當(dāng)前林業(yè)的形勢(shì)與任務(wù)在全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話[J].林業(yè)資源.

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[3]國家林業(yè)局.2002中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國林業(yè)出版社，2002.