石津瑋　楊銳芳　楊文亮　趙麗園

【摘 要】黑河市是黑龍江省地方林業(yè)重點(diǎn)林區(qū)之一，森林面積327萬(wàn)公頃，占全省森林面積的三分之一，濕地面積60萬(wàn)公頃，占全省濕地面積的五分之一。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，對(duì)有效保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)、國(guó)土、糧食安全，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，有著不可替代的作用。然而由于種種原因，黑河市自然保護(hù)區(qū)在許多方面存在問(wèn)題，發(fā)展后勁不足。作者就黑河市自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及本人在從事保護(hù)區(qū)工作方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和解決對(duì)策提出一些看法。

【關(guān)鍵詞】黑河；保護(hù)區(qū)；管理對(duì)策

1.黑河市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)沿革

我市自1982年遜別拉河自然保護(hù)區(qū)成立至今，相繼建立共計(jì)15處省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)3處，省級(jí)12處；14處市縣級(jí)保護(hù)區(qū)，其中市級(jí)3處，縣級(jí)11處。省級(jí)以上保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)到82.49萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的12%，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的12.7%，初步形成了以自然保護(hù)區(qū)為軸心，森林公園為支點(diǎn)，多種系統(tǒng)類(lèi)型結(jié)合的生態(tài)保護(hù)體系。

2.自然保護(hù)區(qū)概況

我市15處省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中，屬地質(zhì)遺跡類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)1處，屬野生動(dòng)物類(lèi)型的2處，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的1處，屬內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的11處。

2.1五大連池國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

位于五大連池風(fēng)景名勝區(qū)，屬地質(zhì)遺跡類(lèi)型，面積10.6萬(wàn)公頃。 1996年由國(guó)土部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為地質(zhì)地貌遺跡和濕地生態(tài)資源。

2.2勝山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積6萬(wàn)公頃。2003年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，2007年晉升為國(guó)家級(jí)，主要保護(hù)對(duì)象為天然紅松林和駝鹿。

2.3遜別拉河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

野生動(dòng)物類(lèi)型，面積4.5萬(wàn)公頃，1982年由水產(chǎn)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為遜別拉河流域冷水魚(yú)資源，是黑龍江中游大馬哈魚(yú)上溯產(chǎn)卵的主要河流。

2.4中央站黑嘴松雞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

野生動(dòng)物類(lèi)型，面積4.67萬(wàn)公頃，2007年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為國(guó)家一級(jí)珍惜瀕危野生動(dòng)物黑嘴松雞，目前已申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2.5大沾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積21.16公頃 ，占保護(hù)區(qū)總面積的25.62%，是我市面積最大的自然保護(hù)區(qū)。2001年由森工申報(bào)建立，2009年晉升為國(guó)家級(jí)，主要保護(hù)對(duì)象為濕地生態(tài)資源。

2.6山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積9.4萬(wàn)公頃，2002年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為內(nèi)陸湖泊及沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.7公別拉河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積5萬(wàn)多公頃，2005年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為公別拉河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)。目前已申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2.8北安省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

北安市境內(nèi)，內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積3.7萬(wàn)公頃，2006年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為烏裕爾河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)，是扎龍國(guó)際重要濕地的重要補(bǔ)水保障。

2.9紅旗省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.1萬(wàn)公頃，2007年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為原生性沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.10刺爾濱河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積3.8萬(wàn)公頃，2010年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為原生性森林、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.11門(mén)魯河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.6萬(wàn)公頃，2010年由環(huán)保部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為原生性沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.12引龍河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.4萬(wàn)公頃，2011年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為河流濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.13平山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.1萬(wàn)公頃，2011年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為原生性森林、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和天然云杉，具有小興安嶺的典型生態(tài)特征。

2.14都爾濱河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.2萬(wàn)公頃，2011年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，是都爾濱河和庫(kù)爾濱河下游的重要補(bǔ)水區(qū)域。

2.15干岔子省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，面積2.1萬(wàn)公頃，2011年由林業(yè)部門(mén)申報(bào)建立，主要保護(hù)對(duì)象為原生性沼澤、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，是黑龍江沿岸唯一的省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)。

3.存在的問(wèn)題

3.1編制機(jī)構(gòu)問(wèn)題

目前，我市現(xiàn)有15處省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中，還有7處機(jī)構(gòu)和人員編制尚未落實(shí)；森林公園無(wú)機(jī)構(gòu)，依托當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)管理。存在機(jī)構(gòu)的保護(hù)區(qū)也存在人手緊張，人均管護(hù)面積過(guò)大、工作人員整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題。

3.2經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一

目前，除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有一定資金保障外，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。市縣級(jí)保護(hù)區(qū)更是保護(hù)工作停滯不前。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

多數(shù)自然保護(hù)區(qū)處于啟動(dòng)階段，保護(hù)面積大，地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)投資大，來(lái)源少。

3.4管理混亂

我市15處省級(jí)以上保護(hù)區(qū)分屬地方林業(yè)、森工、環(huán)保、水產(chǎn)、地方、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)主管，不利于保護(hù)區(qū)的管理工作開(kāi)展。

4.下步工作打算

4.1編制全市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)退耕還林還濕、濕地補(bǔ)水、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)和植被補(bǔ)植工程。對(duì)8公頃以下濕地建立濕地保護(hù)小區(qū)，編制《全市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

4.2多渠道向上爭(zhēng)取

通過(guò)申報(bào)科研、恢復(fù)、宣教、濕地監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助等資金。繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，最大限度解決現(xiàn)有保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。

4.3加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合能力建設(shè)

依托智慧森林“云計(jì)算”科學(xué)信息采集管理系統(tǒng)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)。申報(bào)組建黑河市濕地中心。在管理機(jī)制上，實(shí)行自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)由所在林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，林場(chǎng)管護(hù)人員直接參與保護(hù)、管理。

4.4加大宣傳力度、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源

建立森林、濕地宣教館、觀鳥(niǎo)臺(tái)，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文化教育基地。結(jié)合全市旅游總體規(guī)劃，以五大連池為龍頭，著力發(fā)展漂流、冰雪、休閑度假和生態(tài)景觀等旅游項(xiàng)目。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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