桐廬縣科技局 趙新華

近年來(lái)，桐廬縣以科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，積極主動(dòng)參與科技西進(jìn)建設(shè)，不斷優(yōu)環(huán)境、建平臺(tái)、攻項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)，科技工作取得較好成績(jī)，被國(guó)家科技部授予“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。

抓緊六項(xiàng)工作，跟緊創(chuàng)新大潮

抓高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定。高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的最具活力的科技型企業(yè)，自2008年4月科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》以來(lái)，桐廬縣始終堅(jiān)持以培育科技型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn)示范企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等為抓手，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，重點(diǎn)抓好先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育。到目前為止，桐廬縣66家企業(yè)通過(guò)市級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)28家。

抓科技項(xiàng)目申報(bào)管理?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施是解決企業(yè)資金瓶頸，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新興科技引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的重要舉措。近5年，桐廬縣共爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目350個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4612萬(wàn)元，其中：國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目48個(gè)，省級(jí)科技項(xiàng)目55個(gè)，市級(jí)科技項(xiàng)目247個(gè)。承擔(dān)實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃8項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃12項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃7項(xiàng)、國(guó)家創(chuàng)新基金15項(xiàng)、省新產(chǎn)品試制計(jì)劃32項(xiàng)。尤其是近2年，桐廬縣項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量和爭(zhēng)取的有效資金數(shù)量明顯提升，申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量年均100項(xiàng)以上。其中2011年，市級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)112項(xiàng)，桐廬縣自主組織實(shí)施縣級(jí)科技項(xiàng)目150余項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政科技資金1353萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目促企業(yè)轉(zhuǎn)型、以項(xiàng)目促科技創(chuàng)新、以項(xiàng)目促跨越發(fā)展的目標(biāo)。

抓產(chǎn)學(xué)研合作。立足企業(yè)特點(diǎn)，桐廬縣認(rèn)真做好“科技幫扶促調(diào)”、“科技惠民行動(dòng)”和“科技服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”等相關(guān)服務(wù)企業(yè)工作，不定期邀請(qǐng)中科院、省內(nèi)外高校和科研院所與桐廬縣企業(yè)科技合作洽談和技術(shù)對(duì)接。特別是2008年，桐廬縣與浙江大學(xué)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系后，切實(shí)地發(fā)揮了“浙江大學(xué)——桐廬合作服務(wù)中心”的橋梁紐帶作用，建立起常態(tài)化的研究生入企掛職鍛煉、技術(shù)交流和對(duì)接活動(dòng)，對(duì)接范圍涵蓋桐廬縣針織、化工、制筆、機(jī)械、材料、能源、食品加工等眾多行業(yè)。此外，桐廬縣政府和企業(yè)還與中科院、浙江理工大、浙工大、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高?？蒲性核⑵鹆碎L(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在研發(fā)平臺(tái)、孵化基地的共建、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技培訓(xùn)等方面進(jìn)行廣泛合作，達(dá)成45項(xiàng)具體科技合作協(xié)議。2012年，桐廬縣還先后與浙江大學(xué)、九三學(xué)社浙江省委、浙江博士源科技分別建立了浙大桐廬合作服務(wù)中心和農(nóng)技推廣中心、九三學(xué)社浙江省委—桐廬合作領(lǐng)導(dǎo)小組、華南創(chuàng)新服務(wù)研究院桐廬分院等合作載體，簽訂各類科技合作協(xié)議7項(xiàng)；同時(shí)依托科技人才周的活動(dòng)，與寧波大學(xué)發(fā)展了合作關(guān)系。

抓技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是積極培養(yǎng)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。立足桐廬縣塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建成了分水制筆、富春江機(jī)械制造、橫村針織、桐廬蜂產(chǎn)品四家市級(jí)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。其中，分水制筆行業(yè)研發(fā)中心被列入國(guó)家支持的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，杭州市首批示范性行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。深入開(kāi)展了“科技小分隊(duì)走進(jìn)行業(yè)研發(fā)中心”活動(dòng)，桐廬縣4家行業(yè)研發(fā)中心與浙大、浙江理工大學(xué)的6位專家合作，年均實(shí)施市縣兩級(jí)行業(yè)研發(fā)中心科技指導(dǎo)員項(xiàng)目10項(xiàng)以上，對(duì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)檔次，破解行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題起到積極的作用。二是努力助推企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。在建立行業(yè)研發(fā)中心的同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)組建自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、建立自己的研發(fā)中心，積極支持企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)研發(fā)中心。到目前為止，全縣已培育認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心28家，其中省級(jí)16家。桐廬縣新申報(bào)省市企業(yè)研發(fā)中心13家，已列入省研發(fā)中心3家，通過(guò)市級(jí)評(píng)審3家。

抓科技創(chuàng)新機(jī)制的完善。一是完善科技創(chuàng)新政策。緊扣國(guó)家科技創(chuàng)新要求和導(dǎo)向，結(jié)合桐廬縣實(shí)際，2012年7月修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》（縣委[2012]47號(hào)），該政策突出企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)支持創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮“政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)性作用”。二是探索科技金融機(jī)制。為有效緩解科技型中小企業(yè)發(fā)展中融資難問(wèn)題，2012年8月，縣政府出資600萬(wàn)元與杭州市高科技擔(dān)保公司、杭州銀行科技支行共同建立了1200萬(wàn)元的企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金，為桐廬科技型企業(yè)爭(zhēng)取杭州銀行科技支行年不少于1億元人民幣貸款額度。到目前已授信貸款額度4300萬(wàn)元，該基金的設(shè)立是創(chuàng)新科技服務(wù)，強(qiáng)化科技與金融的融合，緩解科技型中小企業(yè)發(fā)展中融資壓力的有效探索。

抓專利申請(qǐng)和保護(hù)。一是強(qiáng)化專利培育。建立專利申請(qǐng)全程代辦服務(wù)新機(jī)制，積極做好企業(yè)專利申請(qǐng)指導(dǎo)、服務(wù)工作，提高企業(yè)專利申請(qǐng)的積極性、針對(duì)性、成功率。2011年，共申請(qǐng)專利1327件、增長(zhǎng)50.62%，專利授權(quán)1221件、增長(zhǎng)26.01%，專利申請(qǐng)、授權(quán)增幅居五縣市首位。二是強(qiáng)化專利執(zhí)法。積極探索專利維權(quán)新路子，在行業(yè)自律、信用評(píng)定、行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，在全省開(kāi)了先河；積極組織開(kāi)展“雷雨”、“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，2011年共開(kāi)展專利執(zhí)法18次，查處專利違法案件19起，促成企業(yè)間專利侵權(quán)糾紛賠償協(xié)議12起，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。桐廬縣科技局被評(píng)為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托執(zhí)法先進(jìn)單位。

四個(gè)“再下功夫”，凸顯轉(zhuǎn)型決心

在加大科技政策宣傳上再下功夫。2012年，桐廬縣在科技創(chuàng)新機(jī)制上有新作為，出臺(tái)了新一輪科技政策，建立了科技金融風(fēng)險(xiǎn)池基金。但只有讓企業(yè)真正了解政策，才能真正發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。下一步，桐廬將加大政策宣傳和推介力度，尤其是要強(qiáng)化科技金融風(fēng)險(xiǎn)池機(jī)制的宣傳。一是掌握需求。沉下身去深入企業(yè)，了解科技型中小企業(yè)項(xiàng)目融資需求。二是選好項(xiàng)目。選擇一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性好、成長(zhǎng)率高的企業(yè)，推薦給銀行，開(kāi)展金融貸款服務(wù)。三是用好資金。要嚴(yán)把企業(yè)推薦關(guān)，以降低風(fēng)險(xiǎn)池基金的風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)池資金的使用績(jī)效，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

在推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上再下功夫。一是積極籌建科創(chuàng)中心?？苿?chuàng)中心建設(shè)是富春江科技城一個(gè)重要組成部分，桐廬縣將按照富春江科技城的規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，把它打造成為一個(gè)政策咨詢、融資服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、專利服務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)等為一體的全方位的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，為桐廬縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。二是認(rèn)真做好研發(fā)中心提升文章。一方面邀請(qǐng)高校專家來(lái)桐廬縣行業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行指導(dǎo)，幫助破解行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，提升行業(yè)研發(fā)中心自主創(chuàng)新能力；另一方面積極引導(dǎo)支持有能力的企業(yè)，通過(guò)與高校院所的對(duì)接、合作，不斷加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立并發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心作用。三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作體系。以高等院校和科研院所為重點(diǎn)，以浙大桐廬合作服務(wù)中心、縣區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)桐廬分市場(chǎng)為基礎(chǔ)，有計(jì)劃地舉行科技對(duì)接活動(dòng)、科技合作與交流活動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)需求摸底排查，有計(jì)劃、有目的地組織實(shí)施一批技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)有關(guān)單位和企業(yè)與高校院所的戰(zhàn)略合作。

在提升企業(yè)孵化器功能上再下功夫。桐廬縣目前有市級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，這2家孵化器企業(yè)在軟件、硬件條件建設(shè)上都與先進(jìn)地區(qū)有差距，下一步桐廬縣通過(guò)外出考察、縣內(nèi)調(diào)研等方式，尋找適合桐廬縣的孵化器建設(shè)方案。一是整合提升現(xiàn)有孵化器。創(chuàng)新體制機(jī)制、完善軟硬件環(huán)境，穩(wěn)步提升現(xiàn)有市級(jí)科技企業(yè)孵化器功能。二是加快培育新孵化器。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合富春江科技城建設(shè)，加快培育新的科技企業(yè)孵化器等高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)入孵。三是加強(qiáng)管理和考核。建立和完善孵化器企業(yè)和入孵企業(yè)管理和考核，引導(dǎo)孵化器加大投入，積極開(kāi)展孵化活動(dòng)，推動(dòng)入孵企業(yè)盡快出孵。

在新興產(chǎn)業(yè)培育與人才招引上再下功夫。桐廬縣舉辦的以“君山引鳳棲畫城，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在桐廬”為主題的2012浙江·桐廬首屆“君山引鳳”科技人才周活動(dòng)就是桐廬縣推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施“科技強(qiáng)縣”“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙招雙引”一號(hào)工程的重要抓手，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)于“招才引智”工作的重視，以及推進(jìn)科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)縣的信心和決心。前期，桐廬縣與浙江大學(xué)、中科院、浙江理工大學(xué)等高校科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，依托科技人才周活動(dòng)，又與寧波大學(xué)等高校院所搭建了合作平臺(tái)。未來(lái)將發(fā)揮高校院所資源平臺(tái)的作用，一方面加強(qiáng)與高校的合作和對(duì)接，將高校人才為我所用，努力培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育；另一方面依托高校的人脈優(yōu)勢(shì)，加快人才引進(jìn)力度，大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)。

桐廬縣在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新方面作了很多努力，也取得了一些成效，但與先進(jìn)縣市相比，還存在較大差距。桐廬縣將進(jìn)一步借助“科技西進(jìn)”的政策東風(fēng)，緊緊圍繞中央提出的“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”十六字科技方針，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以富春江科技城建設(shè)為契機(jī)，集全縣之力，努力把桐廬打造成杭州西部科技創(chuàng)新的新高地，把桐廬建設(shè)成為中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市。■