鄧永輝

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，必然伴隨著農(nóng)村人口向城市的遷移和流動(dòng)。2012年底，我國(guó)已經(jīng)有2.6億的農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè);加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)化政策推動(dòng)的大城市郊區(qū)、縣城農(nóng)業(yè)人口(政策性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并沒有準(zhǔn)確的數(shù)量)的職業(yè)轉(zhuǎn)變(即使二者存在交叉)，整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于2.6億的。同期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過了50%，按戶籍人口計(jì)算僅約35%。說明通過城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存在著大量的候鳥型流動(dòng)。農(nóng)業(yè)人口的大量轉(zhuǎn)移標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段:農(nóng)業(yè)文明正在向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變。

黨的十八大報(bào)告提出，要“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，如何實(shí)現(xiàn)“有序”地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是成年人為主體的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展以成人作為教育對(duì)象和組織形式靈活的成人教育，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人力資本，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有非農(nóng)就業(yè)和進(jìn)一步發(fā)展的能力，從成人教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)轉(zhuǎn)換對(duì)職業(yè)知識(shí)技能和職業(yè)意識(shí)的教育需求也成為成人教育發(fā)展的歷史契機(jī)。

一、成人教育是適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育形式

成人教育是通過有組織的教育過程，使社會(huì)成員中被視為成年的人增長(zhǎng)能力、豐富知識(shí)和提高專業(yè)技術(shù)，使他們的自身素質(zhì)和參與社會(huì)的態(tài)度和行為發(fā)生改變，是最直接的幫助成年人更好地參與經(jīng)濟(jì)生活的教育形式。作為提高國(guó)民素質(zhì)的普及教育形式，成人教育具有參與主體的社會(huì)性和組織形式的靈活性兩個(gè)特點(diǎn)，是學(xué)習(xí)型社會(huì)中終身教育的具體表現(xiàn)形式，是大眾化教育的重要載體。

農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的應(yīng)有內(nèi)容。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是從人口的職業(yè)角度來(lái)界定的，不僅包括從事農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移，也包括農(nóng)村人口在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移，如在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分為出于經(jīng)濟(jì)原因自發(fā)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工群體和政策性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的狀態(tài)復(fù)雜，既有主動(dòng)城市化的農(nóng)民工，包括長(zhǎng)久居住城市的已經(jīng)市民化、半市民化的農(nóng)民工，也有在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)從事低專門技能要求工作的體力、半體力的“藍(lán)領(lǐng)”工人、散工和小攤販等一般打工者;［1］還包括由于政策性原因被動(dòng)地來(lái)到城市的失地農(nóng)民。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的政策推動(dòng)了城郊農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)轉(zhuǎn)變和居住地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，職業(yè)和地域的轉(zhuǎn)換要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更新知識(shí)技能和職業(yè)素養(yǎng)，謀得個(gè)體的就業(yè)和發(fā)展，提高個(gè)體的生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的帕累托改進(jìn)。

當(dāng)前，整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體的地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換已經(jīng)引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何解決這部分人的就業(yè)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，以及新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵點(diǎn);從掃盲起步的成人教育由于在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體制和與經(jīng)濟(jì)的直接聯(lián)系等方面的靈活性和應(yīng)變能力，能夠最大限度地滿足轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能需求和社會(huì)文化教育需求，是適合提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人力資本的教育形式;而成人教育也成為“威斯康星觀念”——大眾化教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者，并謀得自身的特色發(fā)展。

二、成人教育對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的培訓(xùn)內(nèi)容

而農(nóng)業(yè)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化就帶來(lái)了更替職業(yè)知識(shí)和增加技能的外在需求，也帶來(lái)了將農(nóng)業(yè)人口的小農(nóng)文化和小農(nóng)思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣袼枷氲某鞘谢瘍?nèi)涵要求。因此，要求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)變技能的同時(shí)，也要通過教育和環(huán)境使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在道德上轉(zhuǎn)變自己的思想意識(shí)，加入到工業(yè)時(shí)代的行列。為此，成人教育的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括非農(nóng)業(yè)的知識(shí)技能和工業(yè)的意識(shí)習(xí)慣。

(一)非農(nóng)業(yè)的知識(shí)技能

農(nóng)業(yè)人口成功轉(zhuǎn)移的基點(diǎn)是職業(yè)的非農(nóng)化。當(dāng)前，出于經(jīng)濟(jì)原因自發(fā)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工群體已經(jīng)發(fā)生代際分化:老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工，他們當(dāng)中僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，超過六成只有初中以下文化水平。［2］大多數(shù)在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從事中低層次職業(yè)，而從農(nóng)民工群體和政策性轉(zhuǎn)移人口自身來(lái)看，他們各自有各自的特點(diǎn)，各自有各自的需求，但總的需求是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠在城市實(shí)現(xiàn)體面的就業(yè)。因此，有必要針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的轉(zhuǎn)崗需求，由政府牽頭，聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)和成人教育機(jī)構(gòu)成立城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口管理委員會(huì)，為有意參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供成人教育培訓(xùn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，對(duì)教育培訓(xùn)作出符合社會(huì)需求的規(guī)劃和具體指導(dǎo)，再根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個(gè)體特征和興趣愛好，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)的職業(yè)工種、科目和技能，行業(yè)協(xié)會(huì)和成人教育部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量和趨勢(shì)進(jìn)行短期培訓(xùn)支持和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)不同層次的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)行為，聯(lián)通資格認(rèn)證，不僅能夠合理配置勞動(dòng)力資源，還能夠?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的長(zhǎng)期均衡提供可實(shí)現(xiàn)的途徑，使成人教育的職業(yè)培訓(xùn)高效有序進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的每個(gè)個(gè)體都具有不同的潛能和稟賦，而當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)又是一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)能人的開放包容社會(huì)，成人教育可以通過專業(yè)技能培訓(xùn)和人文課程的傳授，發(fā)展個(gè)體的主體意識(shí)，展露個(gè)體的職業(yè)興趣，發(fā)掘個(gè)體的職業(yè)潛能，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和獲取信息及逐步適應(yīng)現(xiàn)代化過程的才能，擴(kuò)展勞動(dòng)者的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，使其向更好的工作機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移，使個(gè)體差異性較大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成長(zhǎng)為創(chuàng)業(yè)家、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化勞動(dòng)力資源的配置，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體向新一代的公民過渡，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供直接的教育支撐。

(二)工業(yè)的意識(shí)習(xí)慣

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在非農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)是一個(gè)包含時(shí)間要素的勞動(dòng)過程，參與社會(huì)勞動(dòng)的繼續(xù)性特征使時(shí)間要素在維系繼續(xù)性的勞動(dòng)關(guān)系中具有了特別的重要性。在這個(gè)過程中，雙方當(dāng)事人具有對(duì)對(duì)方持續(xù)盡力的法律義務(wù)，而勞動(dòng)者自覺自愿地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性是一種可貴的敬業(yè)品質(zhì)，并在不同的行業(yè)和群體中呈現(xiàn)出不同的特征。

1.農(nóng)業(yè)習(xí)慣影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定

中國(guó)是一個(gè)二元社會(huì)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成長(zhǎng)環(huán)境在廣大的農(nóng)村和城郊。農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)業(yè)作息習(xí)慣形成了農(nóng)業(yè)人口的意識(shí)視野和責(zé)任邊界。農(nóng)業(yè)思想與現(xiàn)代城市工業(yè)觀念的不同也導(dǎo)致了農(nóng)民工在勞動(dòng)關(guān)系的繼續(xù)過程中出現(xiàn)不一致的心理契約和心理期望，雙方認(rèn)知差異影響著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的工作質(zhì)量和工作滿意度。尤其是新生代農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)期望值更高，工作耐受力低，更導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)關(guān)系的短期化和就業(yè)形式的不穩(wěn)定。因此，最接近于經(jīng)濟(jì)前沿的成人教育更應(yīng)該負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合作意識(shí)的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃的制定。

2.成人教育在工業(yè)習(xí)慣養(yǎng)成中的作為

成人教育的本質(zhì)特征是由其教育的對(duì)象——成人決定的。在城市化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的年代，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為來(lái)到城市的成年人，個(gè)體素質(zhì)與城市整體市民的素質(zhì)是有一定距離的。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)要求也在提高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從進(jìn)入城市工作或定居到自認(rèn)為融入城市是存在心理距離的。因此，成人教育要關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的心理弱勢(shì)感。例如可以在教學(xué)過程中，通過案例式教學(xué)、情境式教學(xué)等教學(xué)方法，注重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，展開雙向交流的互動(dòng)式教學(xué)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的知識(shí)遷移能力。在利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的業(yè)余時(shí)間開展基本工作技能培訓(xùn)的同時(shí)，開展心理疏導(dǎo)和生活技巧教育，增加在人際交往、個(gè)人修養(yǎng)、交通法規(guī)、基本法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，從整體提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合素質(zhì)，使他們成為具有工業(yè)文明素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

成人教育培訓(xùn)的場(chǎng)所具有的群體文化氛圍，能夠以強(qiáng)大的意識(shí)，以潛移默化的方式去感染農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體的思想觀念和行為規(guī)范，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合素質(zhì)。而追求科學(xué)和創(chuàng)造、追求藝術(shù)和趣味的成人校園文化氛圍對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的全面發(fā)展具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男@規(guī)劃中提升文化素養(yǎng)和道德情操，在成人教育文化的滋養(yǎng)下體味學(xué)習(xí)上進(jìn)的樂趣。

在成人教育的整體環(huán)境下，各行各業(yè)知識(shí)技能課程的剛性要求和環(huán)境帶來(lái)的精神氛圍等的作用下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的認(rèn)知和道德價(jià)值觀等人文素質(zhì)會(huì)發(fā)生改變，會(huì)朝著符合工業(yè)社會(huì)要求的方向發(fā)展，最終使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)成合作和守時(shí)的工業(yè)習(xí)慣，達(dá)到企業(yè)對(duì)員工的非技術(shù)能力的素質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

［1］沈央兒.城市新移民素質(zhì)提升的壁壘突破與創(chuàng)新研究［J］.中國(guó)成人教育，2012，(23):13－15.

［2］馬狀.2.6億農(nóng)民工:守著田地?zé)o望，只能背井離鄉(xiāng)［EB/OL］.http://jingjin.hebei.com.cn/system，2013－03－01.