(石油管工程技術研究院陜西西安710056)

固定資產(chǎn)是科研院所的一項重要資產(chǎn)，在其資產(chǎn)總額中所占比重較為突出，是科研院所完成科研任務和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎，也是其賴以生存和發(fā)展的重要資源。因此，加強科研院所的固定資產(chǎn)管理，對保障其各項業(yè)務活動的順利進行，提高經(jīng)濟效益和社會效益，保證資產(chǎn)保值增值具有重要意義。本文針對科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應對策，希望對科研院所固定資產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。

一、科研院所固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

目前，科研院所對貨幣資金的管理很重視，但對固定資產(chǎn)的管理特別是實物管理的意識比較淡薄。表現(xiàn)在：一是重視現(xiàn)金、銀行存款以及總賬和明細賬的核對，輕視固定資產(chǎn)的盤點、清查，造成固定資產(chǎn)的實物數(shù)量管理和財務價值管理脫節(jié)，賬實不符；二是重視經(jīng)費的爭取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，盲目購置、重復購置現(xiàn)象時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)結構不合理和閑置、浪費，資產(chǎn)使用率低；三是重視新增固定資產(chǎn)，忽視對已購固定資產(chǎn)的日常管理、維護和更新改造，造成損壞、丟失嚴重，資產(chǎn)利用率低。

(二)固定資產(chǎn)管理職責不明確

實際工作中，很多科研院所沒有設置專門的固定資產(chǎn)管理機構，財務部門只負責固定資產(chǎn)的賬務管理，其實物管理大部分放在固定資產(chǎn)的使用部門；單位的財務管理部門與物資管理部門之間工作的協(xié)調(diào)性差，對實物缺乏動態(tài)管理；固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、出庫、使用、毀損、報廢、處置的職責不清，造成固定資產(chǎn)表面上多頭管理，實際上無人問津。

(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全

許多科研院所沒有建立起一套科學、規(guī)范、有效、責權利分明的管理制度。表現(xiàn)為有些科研院所沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，在管理中無章可循，隨意性強，管理混亂；有些科研院所雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認真落實，只是用來應付檢查，形同虛設，致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。

(四)固定資產(chǎn)日常管理工作薄弱

1.固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符?？蒲性核潭ㄙY產(chǎn)存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。由于沒有實行定期對賬制度，導致財務部門的固定資產(chǎn)明細賬與資產(chǎn)管理部門的實物賬常常不一致。每逢檢查及年終財務決算審計時，臨時用財務部門固定資產(chǎn)明細賬代替固定資產(chǎn)實物賬來應付檢查。

2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)不齊全。固定資產(chǎn)僅在投入使用時，辦理了驗收、交接手續(xù)。而在人員變動、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，沒有任何固定資產(chǎn)變更或交接手續(xù)。資產(chǎn)管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產(chǎn)的分布和變動狀況。

3.固定資產(chǎn)未按規(guī)定進行定期清查盤點。雖然會計制度和年終決算要求各單位要成立專門小組，對固定資產(chǎn)進行清查盤點，但長期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產(chǎn)盤點制度和報廢制度，或者有制度沒有很好的執(zhí)行，由于長期對固定資產(chǎn)不進行盤點，造成賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等無法及時發(fā)現(xiàn)，科研院所無法掌握固定資產(chǎn)的真實情況。

二、加強科研院所固定資產(chǎn)管理的對策

(一)提高固定資產(chǎn)管理的思想認識

提高思想認識，是加強科研院所固定資產(chǎn)管理的前提條件。首先，單位領導要重視?！稌嫹ā访鞔_單位負責人是本單位會計行為的責任主體，科研院所的領導要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理納入日常管理，常抓不懈。其次，管理人員要重視。采購人員、財務人員和專業(yè)技術人員是科研院所固定資產(chǎn)管理的主要人員，應配備責任心強、懂經(jīng)濟、掌握專業(yè)技術、懂管理的高素質(zhì)管理人員，負責固定資產(chǎn)的管理工作。第三，全體職工要重視。固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)較多、涉及面廣，特別是固定資產(chǎn)的使用一般要落實到人。因此，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是科研院所領導和管理者的職責，也是全體職工的責任，要提高全體職工對固定資產(chǎn)管理的意識，形成從領導到職工都重視固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。

(二)設立專門的固定資產(chǎn)管理機構

第一，要設立專門的固定資產(chǎn)管理機構并設專人負責固定資產(chǎn)管理工作?？蒲性核谪攧詹块T、固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門之間建立明確的職責，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度，確保固定資產(chǎn)管理運行順暢。第二，實行目標管理，建立責任制，目標要層層分解，責任要層層落實。將所有固定資產(chǎn)的購置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機結合起來，堅持“統(tǒng)一領導，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。第三，在固定資產(chǎn)實際管理工作當中，推行嚴格的使用責任制，將責任具體落實到部門和個人，管理部門應恪守職責，履行義務，真正將政策、法規(guī)和制度落到實處。第四，制定固定資產(chǎn)考核管理辦法，使固定資產(chǎn)管理與部門和個人的利益緊密掛鉤，考核指標應包括固定資產(chǎn)完好程度、盤盈盤虧、維護利用等。

(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，是加強科研院所固定資產(chǎn)管理的保證。固定資產(chǎn)管理制度具體包括：

1.固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對市場進行調(diào)研,并寫出可行性分析報告上交固定資產(chǎn)管理領導小組。固定資產(chǎn)管理領導小組要召開專門會議進行認真研究，并組織有關方面的專家開會討論，站在全局的高度，全盤考慮，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性，杜絕盲目采購。對科研項目的立項及設備的購置都要有一定的前瞻性和預見性，盡量做到早計劃、早安排，達到設備的購置與項目的開展同步進行。

2.固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度。固定資產(chǎn)管理要有嚴格的內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度，對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。同時建立好固定資產(chǎn)臺賬，實施動態(tài)管理，資產(chǎn)的增減變動及時反映在各類臺賬中，以真實、準確地反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。

3.固定資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢要嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，履行相關的審批手續(xù)。首先，由使用部門寫出書面報廢申請報告。其次，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合相關部門對報廢資產(chǎn)使用價值進行鑒定，經(jīng)相關會議討論通過，上報總經(jīng)理辦公會或類似機構批準后方可報廢。最后，財務資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準結果進行資產(chǎn)賬目核銷。固定資產(chǎn)使用到一定年限后，要根據(jù)其使用狀況及科研項目的需要，及時進行必要的投資更新，合理安排投資計劃，確?？蒲腥蝿盏捻樌瓿?。

4.固定資產(chǎn)日常維護制度。日常維護可以延長固定資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率?？蒲性核梢灾贫ㄏ鄳莫剳椭贫?，對設備管理人、使用人進行考核和監(jiān)督。對責任心不強，工作失誤，管理不善的人員按責任制懲罰；同時，對設備管理成效顯著、效益突出的單位和個人進行獎勵。管理目標與個人工作績效評定掛鉤，通過多種方式提高員工自覺維護保養(yǎng)儀器設備的意識。

(四)強化審計監(jiān)督職能

科研院所的審計監(jiān)督部門有責任對科研院所固定資產(chǎn)管理的全過程進行審計監(jiān)督，以確保固定資產(chǎn)管理的效率性、安全性，防止固定資產(chǎn)流失。一要對設備資產(chǎn)購置的整個過程進行監(jiān)控，并參與采購、驗收工作；二要對資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣進行監(jiān)督，監(jiān)督固定資產(chǎn)變價收入是否按要求入賬；三要對固定資產(chǎn)的賬目進行審計，審查其賬賬、賬實、賬卡是否相符，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并監(jiān)督相關部門完成整改工作。

三、結束語

固定資產(chǎn)管理是一項復雜的、系統(tǒng)性的工作，科研院所要提高思想認識，全員參與，完善制度，強化審計監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)的合理有效利用和保值增值?？蒲性核挥胁粩嗟靥剿鞴潭ㄙY產(chǎn)管理的新模式，以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新來解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，才能使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。X