杭州市自2008年啟動創(chuàng)新型企業(yè)建設以來，至今已開展了五批創(chuàng)新型試點企業(yè)的認定工作。創(chuàng)新型試點企業(yè)工作取得顯著成效，累計有226家企業(yè)被評為創(chuàng)新型試點企業(yè)，第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)23家，第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)42家，第三批創(chuàng)新型試點企業(yè)55家，第四批創(chuàng)新型試點企業(yè)52家，第五批創(chuàng)新型試點企業(yè)54家。其中，被認定為創(chuàng)新型示范企業(yè)達到64家。

創(chuàng)新型企業(yè)必須具有持續(xù)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的能力。篩選創(chuàng)新型企業(yè)中的“種子選手”，只是杭州市創(chuàng)新培育工作的第一步。在這些企業(yè)中，創(chuàng)新效率如何？創(chuàng)新成果是否達到理想預期？這些都是值得科技工作者進一步關注并探討的問題。

在杭創(chuàng)新型試點企業(yè)創(chuàng)新效率有待提高

創(chuàng)新的實現(xiàn)是創(chuàng)新資源從投入到產出的整合過程，體現(xiàn)了資源配置的情況和企業(yè)運作管理的水平。創(chuàng)新效率反映了創(chuàng)新投入與產出之間的相對有效性，對創(chuàng)新效率進行評價不僅有利于企業(yè)科學地認識自身的創(chuàng)新能力，而且有利于企業(yè)對資源進行合理配置，提高資金的使用效率，進而提高企業(yè)的核心競爭力，也為企業(yè)發(fā)展和政府決策提供科學依據(jù)。

本文以杭州市第三批創(chuàng)新型企業(yè)（54家）為分析對象，在廣泛問卷調查基礎上，運用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）對創(chuàng)新型試點企業(yè)進行創(chuàng)新效率評價，以推進創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。選取研發(fā)投入、研發(fā)人員占總職工的比重為投入指標，專利授權量、新產品銷售收入和全員勞動生產率（工業(yè)增加值/企業(yè)員工總數(shù)）為產出指標，采用DEA方法中的C2R模型對54家企業(yè)創(chuàng)新能力的綜合效率、純技術效率和規(guī)模收益進行了分析。

結果顯示，杭州市企業(yè)研發(fā)投入的冗余率為0，研發(fā)人員強度的冗余率為3.7%，發(fā)明專利授權量的不足率達到40.74%，新產品銷售不足率為24.07%，全員勞動生產率的不足率為29.63%。投入冗余和產出不足的數(shù)值，說明企業(yè)在市場上實現(xiàn)的產出過少，尤其是企業(yè)發(fā)明專利嚴重偏少。大多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，造成了核心競爭力偏低。企業(yè)在自主創(chuàng)新的過程中，要合理利用資源，達到投入和產出的最優(yōu)組合，即創(chuàng)新效率最優(yōu)。而在杭創(chuàng)新型試點企業(yè)，則遠未達到創(chuàng)新效率最優(yōu)的目標。

如何提升創(chuàng)新效率？

加強企業(yè)產品創(chuàng)新。可以考慮設立產品創(chuàng)新專項基金，增加資金扶持力度。根據(jù)產品創(chuàng)新的自身特點，設計與形成一整套有效率的項目評審、經費資助、成果鑒定等制度與機制，提高產品創(chuàng)新專項資助資金的使用效率。同時，加強新產品稅收優(yōu)惠與政府采購力度。稅收優(yōu)惠在產品生產和銷售環(huán)節(jié)比較有利，可以鼓勵企業(yè)擴大生產與銷售，增加產品創(chuàng)新收益。政府采購一般具有產品質量要求高、采購數(shù)量大、價格相對合理、產品銷售手續(xù)簡便等特點，因而創(chuàng)新型企業(yè)新產品進入政府采購渠道既能保證新產品的銷售，又能提升新產品的市場影響力。

建立企業(yè)創(chuàng)新能力評價制度。相關部門要建立企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價制度，制定評價指標體系，動態(tài)監(jiān)測、評價全市創(chuàng)新型企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升情況。學習、借鑒各副省級城市創(chuàng)新型企業(yè)評價指標體系，盡快建立和完善第三方獨立評價制度，進行持續(xù)的每年一次的全市創(chuàng)新型企業(yè)十強評選，激勵企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

積極引進高層次人才。吸引人才到企業(yè)中，近幾年杭州市十分重視引進海內外高層次人才和領軍人物，實施海外高層次人才引進“千人計劃”，建立了杭州未來科技城（海創(chuàng)園），著力提升科技創(chuàng)新能力，加快經濟轉型升級。創(chuàng)新型企業(yè)應該借助這種良好的大環(huán)境，努力提供各種優(yōu)厚的條件，吸引高層次人才到企業(yè)中，加強企業(yè)人才資本的投入。

建立有效的內在激勵機制。企業(yè)的技術人才是企業(yè)技術創(chuàng)新的知識資本和人力資本，這些員工擁有企業(yè)技術創(chuàng)新的隱性知識，因此，企業(yè)要建立持續(xù)有效的激勵機制，充分調動企業(yè)內人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。股權激勵即是一種激勵科技創(chuàng)新的有效方式，它可以將科技創(chuàng)新成果以股權形式長期積淀在企業(yè)中，并通過不斷地深化推進，引進更先進的技術和一流人才，不斷釋放科技創(chuàng)新能力，對于創(chuàng)新型企業(yè)保持源源不斷的創(chuàng)新競爭力至關重要。杭州市相關部門可以出臺股權激勵的相關政策，尤其是出臺鼓勵企業(yè)開展股權激勵的政策扶持和配套制度，推動創(chuàng)新型企業(yè)不斷創(chuàng)新。

建立產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)應該加強與高校和科研機構的合作，建立以科研機構、科研力量與科研成果為支撐的產學研科研合作機制。充分利用杭州已有的17個科技創(chuàng)新服務平臺，這些技術創(chuàng)新平臺提供較為完善的技術創(chuàng)新服務，包括科研文獻檢索、專利檢索等，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供良好條件。