郭秀蘭， 宋慶壘

(湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與政法學院， 湖北 武漢 430068)

追求幸福是人們生活的最終目標，社會發(fā)展的根本目的是為了滿足人們的幸福追求。居民的幸福感既能表明民眾的生活狀態(tài)，又能反映社會發(fā)展狀況。在新一輪的現(xiàn)代化建設中，越來越多的城市不再將GDP作為政績的唯一考評工具，而是把GNH(居民幸福感總值)納入到目標決策體系之中，讓改革發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在民生上。武漢城市圈是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，是促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，在全面進行新型工業(yè)化、城市化的和諧社會建設中是否滿足人們的幸福追求，居民幸福感是檢驗其績效的最終標準。雖然在武漢城市圈“兩型社會” 建設中，區(qū)域經(jīng)濟一體化態(tài)勢初見成效，居民的生活環(huán)境和質量明顯提高，但同時出現(xiàn)了一些不和諧的音符，各種利益沖突消解民眾對政府惠民政策的期盼，越來越大的精神壓力和消極情緒使人們的生活愉悅度下降。在新的歷史發(fā)展時期，湖北省提出了“科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)富民強省”的五年戰(zhàn)略目標，其落腳點是“以人為本，努力建設幸福湖北”，即“人民生活水平實現(xiàn)新提高，幸福感顯著增強”。 因此，亟待了解居民的幸福感狀況及其存在的問題，為現(xiàn)行政策的調(diào)整和未來政策的制定提供必要的依據(jù)，加快推進以改善民生為重點的武漢城市圈建設。

1 武漢市居民幸福感狀況與問題

本研究立足體驗論幸福感的觀點與思路，采用《中國城市居民主觀幸福感量表》[1]和自編問卷，抽樣調(diào)查了13個單位、5個居民小區(qū)，800名居民，回收有效問卷618份，有效回收率為76%。通過對618名武漢市民的測量數(shù)據(jù)的分析和多重比較，得出以下結論。

1)武漢市居民幸福感總體狀況較好，但在各指標上的表現(xiàn)不同

武漢市居民幸福感的均分值為63.40(滿分為100分)，剛處于及格狀態(tài)。其中：一級指標的幸福體驗度由高到低為發(fā)展體驗、健康體驗、滿足體驗(表1)；二級指標的滿意度(表2)由高到低依次為成長進步、家庭氛圍、自我接受、人際適應、目標價值、社會信心、心理健康、知足充裕、身體健康、心態(tài)平衡。可見，武漢居民幸福感總體狀況較好，而且，居民對與自我環(huán)境(即自己有較大控制力方面)密切相關的主觀幸福感較高，在與社會環(huán)境(或他人控制力較大的方面)相關的主觀幸福感略低，在自我與社會環(huán)境需要協(xié)調(diào)方面的主觀幸福感體驗最低。說明了當今居民更注重高層次的社會性發(fā)展需要的滿足，體現(xiàn)出居民的幸福感與其生存環(huán)境和社會發(fā)展狀況密切相關，也表明居民的幸福追求與生活狀態(tài)還有較大的差距。

表1 被試居民主觀幸福感一級指標測量結果

表2 被試居民主觀幸福感二級指標測量結果

2)不同類別居民的幸福感有差異，重點人群值得關注

從調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析來看(表3)，居民幸福感體驗表現(xiàn)出性別、年齡、婚姻、職業(yè)、教育、收入上的差異。性別上，男性居民幸福感略高于女性；年齡上，隨著年齡的增長幸福感呈現(xiàn)由高到低的現(xiàn)象；婚姻上，已婚居民的幸福體驗最低；職業(yè)上，離退休人員幸福體驗高，個體戶及管理人員幸福感低；受教育程度上，居民幸福感與學歷層次呈倒U型變化；收入上，個人月收入在3000元以上幸福感逐漸提升，家庭月收入在1000元以下的幸福體驗最低?？梢姡跃用?、年齡在36～50歲的中年人、有婚姻生活的人、個體勞動者、學歷層次低的人、個人或家庭月收入低的人幸福感體驗最低，是值得關注的重點人群。反映了社會的快速發(fā)展給人們帶來了極大的心理壓力，個人的性格特點、心理成熟度、社會適應力、人際關系、家庭生活、經(jīng)濟條件等成為影響居民幸福感的重要因素。

表3 被試居民幸福感組群差異狀況

3)武漢居民幸福感高于全國常模，有很大的提升空間

在全國歷屆“最具幸福感城市推選活動”的調(diào)查中，武漢市都與“幸福感城市之最”無緣。但作為中部特大城市，武漢市具有極大的發(fā)展?jié)摿?。從武漢市居民幸福感與全國常模和主要城市居民幸福感的測量結果比較來看(表4)，武漢市民總體幸福感高于全國常模，也高于北京、沈陽和昆明等有代表性的城市居民幸福感狀況[2]。如：武漢市民在10項二級幸福指標上均高于全國常模，在身體健康、心理健康、知足充裕、社會信心、心態(tài)平衡、成長進步等6項指標體驗上高于北京市民，在心理健康、人際適應、知足充裕、心態(tài)平衡、成長進步、自我接受等指標體驗上高于沈陽和昆明市民；但在家庭氛圍、目標價值體驗上低于北京、沈陽、昆明三城市居民，在身體健康體驗上低于沈陽、昆明市民，在人際關系、自我接受體驗上低于北京市民，在社會心態(tài)體驗上低于沈陽市民。這與武漢市的區(qū)位優(yōu)勢及其快速發(fā)展密不可分，也反映出武漢市民對現(xiàn)代化的生活充滿期待，壓力與希望同在。

表4 全國常模與主要城市居民幸福感二級指標狀況

2 “幸福武漢”城市建設的思考

建設人民幸福城市是武漢城市居民的熱切期盼。隨著武漢社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，民眾的需求層次逐步提升，希望過上更好的生活。因此，大力改善民生、全面增強市民幸福感是武漢建設人民幸福城市不竭的動力和強大的支撐，也是政府的重要職責，應該充分發(fā)揮武漢市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，立足于經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于“兩型社會”建設，致力于人的全面發(fā)展，腳踏實地推進城市居民的幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體市民。

2.1 “幸福武漢”城市建設中機遇與壓力并存

建設人民幸福城市是推進國家中心城市建設、復興大武漢的出發(fā)點和落腳點[3]。作為長江中下游特大城市之一、湖北省會的武漢，在編制“十二五”規(guī)劃和謀劃城市未來科學發(fā)展過程時，明確提出了“要在人民生活水平和質量上實現(xiàn)跨越，由目前比較寬裕的小康進入全面小康階段，建設幸福武漢?！钡膴^斗目標，并在全國率先出臺了《武漢市建設人民幸福城市規(guī)劃》，這不僅對武漢市的可持續(xù)發(fā)展有很大的推動作用，也是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在“十一五”時期，武漢在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設方面取得了重大進展，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高，基礎設施建設逐步完善，社會保障與服務體系進一步加強，文教衛(wèi)體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實現(xiàn)“幸福武漢”城市建設打下了良好的基礎。但當前武漢城市發(fā)展正處于關鍵期，由于建設時期不長，經(jīng)濟基礎不牢固，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護、改善民生等問題，還面臨著很大的壓力。如：CPI居高不下，居民實際收入過低；公共服務和社會事業(yè)發(fā)展不夠；城市文明建設與城市快速發(fā)展不相適應等。要在“十二五”期間實現(xiàn)“幸福武漢”城市建設目標仍任重道遠。

2.2 堅持科學發(fā)展觀下經(jīng)濟的良性發(fā)展

科學發(fā)展觀從本質上講就是人民幸福觀[3]。在城市建設和發(fā)展中，必須把發(fā)展作為第一要務，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展，增加城市社會物質財富，改善市民生活質量；通過發(fā)展，實現(xiàn)社會主義的公平正義，促進社會和諧。

2.2.1處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系首先，要把經(jīng)濟發(fā)展作為城市建設的第一要務。經(jīng)濟建設是實現(xiàn)人民幸福的物質基礎，“幸福武漢”要達到“千億元產(chǎn)業(yè)、萬億元GDP”的目標，必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以“財富”擴大的方式和經(jīng)濟規(guī)模增長的尺度去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求，促進經(jīng)濟在“健康狀態(tài)”下平穩(wěn)快速增長。其次，要把改善民生作為工作重點。只有人民生活富裕了，才談得上城市的發(fā)展，才能體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的理念。要將“以人為本”作為發(fā)展的核心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為“幸福武漢”城市建設的出發(fā)點和落腳點，在創(chuàng)造人民共同富裕的物質條件同時，實施更加積極的就業(yè)政策，提高居民收入水平，實現(xiàn)武漢居民收入居全國副省級以上城市中上水平的美好愿景。

2.2.2處理好當前發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關系在城市建設中，有些人盲目追求經(jīng)濟的快速增長，不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價，大搞“政績工程”、“形象工程”。其實，幸福城市建設是長期的，必須堅持階段性和長期性相結合原則，即要以經(jīng)濟建設為中心，推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的共同進步與協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)社會全面進步中促進人的全面發(fā)展。當前階段城市建設的重點應該放在全面完成小康社會建設的目標任務上，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地滿足人民群眾衣食住行和教育、醫(yī)療、文化、安全、公平的基本需求；同時，又要有長遠的眼光，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要使經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型城市、建設環(huán)境友好型城市，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.2.3處理好政府主導與民眾參與的關系建設人民幸福城市，需要政府、企業(yè)、各類社會組織和廣大人民群眾的共同努力。其中，政府始終起著主導作用，通過公共政策的制訂和調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、環(huán)境保護及政府自身建設等發(fā)揮重要作用。民眾是城市建設的主體，其參與渠道是多種多樣的，家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園等都可以成為幸福城市建設的重要平臺。但是，政府的資源和力量總是有限的，需要充分發(fā)揮各企業(yè)、社會團體或是民間力量的作用，如大力發(fā)展私立幼兒園、養(yǎng)老院，這樣既緩解了政府資金投入的短缺，又滿足了市民不同層次的需求。

2.3 完善促進大多數(shù)人全面發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制

不同社會群體的幸福感體驗是其利益實現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)，也是城市以人為本發(fā)展目標實現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)。關注不同類型群體尤其是相對處于弱勢地位人群的生活質量變化和差異狀況，完善促進最大多數(shù)人的全面發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制，是當前城市宏觀決策中必須認真面對的問題。

2.3.1切實增強對城市貧困群體的保護政策制定的目標，是使不同職業(yè)社會群體在改革和發(fā)展中都能實現(xiàn)利益的最大化，但在現(xiàn)實生活中，各個社會群體利益不可能均等實現(xiàn)。如城市中物質生活困難、基本生存需要得不到滿足的貧困群體，由于各種原因，他們在市場主導的就業(yè)環(huán)境中很難具備競爭優(yōu)勢。如果這一群體長期存在并保持一定規(guī)模，既嚴重偏離了社會政策所追求的終極目標，也會對當前社會的和諧穩(wěn)定帶來隱患。因此，在保障一般群體正常收入與福利隨社會發(fā)展共同增長的同時，要切實保障好城市貧困群體有尊嚴地生存的基本條件，同時，還應創(chuàng)造條件不斷提高他們的精神生活水平。

2.3.2充分發(fā)揮城市女性的積極作用城市女性群體在社會生活中扮演著重要的角色，她們的幸福體驗不僅影響家庭和諧、子女教育，更涉及到我國社會主義道德和家庭美德的傳承。但現(xiàn)實生活中，女性的勞動往往得不到尊重，合法權利得不到保護。因此，在幸福城市建設中，要重視城市女性的地位，充分發(fā)揮她們在城市建設和家庭建設中的重要作用。一方面，在教育與就業(yè)問題上要切實保障女性的合法權益，要有健全的法律制度、完善的落實措施和監(jiān)督機制，避免男女同工不同酬或擇業(yè)過程中的性別歧視；另一方面，在婚姻家庭生活中，要樹立男女平等的觀念，確保女性的人身權利和財產(chǎn)權利的實現(xiàn)，對歧視、虐待婦女的行為進行嚴厲的打擊。

2.3.3大力提高城市居民的文化素養(yǎng)研究表明，城市居民的受教育程度與其幸福感體驗之間成正比[2]。教育能使人獲得感受和追求幸福的能力，從而提升人生的價值和意義。在“幸福武漢”城市建設中，要發(fā)揮武漢在文化教育上的區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施不斷提高民眾的受教育水平和文化素質。如：探索各種成人中高等教育以及終身繼續(xù)教育的新途徑，普遍提高不同層次城市居民的受教育水平；創(chuàng)造條件和爭取政策上的支持不斷降低高等教育的門檻，為青年人接受高學歷、高層次的教育提供各種可能的幫助。同時，也要通過公共文化服務體系加強城市文化建設，弘揚武漢精神，彰顯武漢歷史文化的魅力，促進民眾心理的和諧，培育良好的道德風尚。

2.4 加強對民眾的人文關懷與健全人格的培養(yǎng)

國外的長期追蹤研究得出：外向性和神經(jīng)質分別對人的積極情感和消極情感產(chǎn)生影響，積極情感與消極情感的權衡構成了人們總體的幸福體驗[2]。而民眾的情感狀態(tài)與其認知所形成的觀念密切相關，一般講，民眾主觀生活質量較高的群體，在觀念上更能與時代同步，在人格特質方面也較為健全。在幸福城市建設中，除了經(jīng)濟上的發(fā)展、制度上的保障外，還應培養(yǎng)市民的現(xiàn)代意識和健全人格，提高他們追求和享受幸福的能力。

2.4.1進一步加強民眾的思想政治教育工作首先，要引導民眾樹立正確的價值觀。對個人及家庭客觀物質條件應保持一種合理的期待，將個人的人生目的和意義建立在奉獻和進取的基礎上，找到個人特點與社會需要的最佳結合點設計人生，積極投身到社會實踐中迎接來自主客觀方面的各種挑戰(zhàn)，增強社會適應能力。其次，要規(guī)范民眾的言行，提高其個人道德修養(yǎng)。通過城市社區(qū)建設大力倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，發(fā)揚助人為樂、見義勇為、扶危濟困的優(yōu)良作風，防止思想政治教育的空洞說教和走過場，切實提高城市居民自我參與、自我教育、自我管理、自主創(chuàng)建的能力。

2.4.2注重人文關懷的社會互助網(wǎng)絡建設基于個體自身心理感受的社會支持與民眾的幸福感體驗存在緊密的聯(lián)系[2]。個體獲得的社會支持越高，其主觀幸福感越強。改善個體的社會支持狀況，可以緩解各方面的壓力，提高個體自信心，增進個體的主觀幸福體驗。因此，政府部門在制定方針政策時，首先在觀念層面要將大寫的“人”融入社會發(fā)展觀念中，在實施各種有利于人民群眾的社會保障和支持措施時，要注重對“人”的關懷和支持，關注民眾的情感需求，適時了解民情、調(diào)查民意、集中民智，讓民眾切實感受到社會對自己的關心和幫助。同時，還應倡導和全面規(guī)范針對不同社會群體的科學的心理輔導和心理救助。

2.4.3培養(yǎng)民眾健全的人格品質心理幸福理論認為,幸福是個體發(fā)展的能力與過程[2]。良好的人格品質是幸福感存在與發(fā)展的重要保障，貫穿于個體心理的諸多方面。幸福城市建設要幫助民眾提升幸福感水平，就要培育有利于獲得幸福生活的良好人格品質。幸福教育是教育對人的發(fā)展理解的深化與把握，主要以人的情感培養(yǎng)為目的，使人的生理與心理、人格與社會性實現(xiàn)相互融合、轉化和提升。社會各機構應通過各種渠道加強對民眾的幸福教育。首先，要引導民眾認識和善待自己的生命，樹立起真正感受生命尊嚴的生活方式；其次，要幫助民眾培養(yǎng)對世界的樂觀感受，保持穩(wěn)定的情緒，優(yōu)化內(nèi)心情感；再次，要創(chuàng)造可能的生活，并且通過可能生活的現(xiàn)實轉化，讓民眾感受當下生活，培養(yǎng)他們對生活的熱愛，激發(fā)其主動創(chuàng)造精神與開拓意識，積淀幸福的底蘊。

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