□ 劉懷望 武凌君

1947年8月底，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍（即劉鄧大軍）主力部隊在劉伯承司令員和鄧小平政委帶領(lǐng)下，沖破國民黨軍隊的包圍圈挺進大別山，揭開了全國解放戰(zhàn)爭從戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略進攻的序幕。在其后的時間里，劉鄧大軍從實際出發(fā)，積極開展群眾工作，克服重重困難，發(fā)動群眾重建大別山革命根據(jù)地，有效地打擊了敵人，實現(xiàn)了毛主席構(gòu)想的千里躍進大別山三個可能前途中最好的前途——付了代價站穩(wěn)了腳。認真總結(jié)劉鄧大軍挺進大別山中的群眾工作經(jīng)驗，對新時期做好群眾工作具有重要意義。

大別山群眾工作的特點

大別山地勢險要，戰(zhàn)略地位重要，是國共兩黨長期激烈爭奪的要地。劉鄧大軍以千里躍進的形式，在敵人的縱深地區(qū)開展群眾工作、創(chuàng)建根據(jù)地，面對的困難是難以想象的。當(dāng)時大別山群眾工作的主要特點有：

有一定群眾基礎(chǔ)。我黨曾在這個地區(qū)建立過根據(jù)地，大別山的人民群眾具有優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，他們的內(nèi)心深處歡迎我們的黨和隊伍。同時，在這個地區(qū)，革命力量雖然遭到巨大破壞，但是少數(shù)地方仍有分散的武裝在堅持斗爭，如河南經(jīng)扶（今新縣）一帶被稱為“大別山的兒子”的劉名榜領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊。

位于安徽省金寨縣大別山腹地的劉鄧大軍千里躍進大別山前方指揮部舊址

工作環(huán)境險惡。大別山戰(zhàn)略地位重要，國民黨拼命死守。劉鄧大軍剛開始南進之時，蔣介石就派出大量兵力追擊，在大別山地區(qū)更是集中大量兵力與劉鄧部隊展開爭奪。另外，國民黨在此處還建立了牢固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，保甲、特務(wù)、各種反動地方勢力在暗地里威脅和控制群眾。特別是地主、鄉(xiāng)保長和叛徒指揮的被稱作“小保隊”的保安隊，他們不但熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，而且熟悉我們的游擊戰(zhàn)術(shù)，比起國民黨正規(guī)軍來，對人民群眾的危害更大、更殘酷。

群眾顧慮重重。土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期，我黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊曾四次撤出大別山地區(qū)，每次撤出后國民黨反動派卷土重來，對當(dāng)?shù)厝罕娺M行清算，對革命力量進行殘酷鎮(zhèn)壓，給群眾留下了非常慘痛的記憶。許多群眾對劉鄧大軍這次能不能站住腳、能否長期在這里立足有懷疑，害怕解放軍一旦撤出又會受到反動派的報復(fù)，不敢過分接近解放軍。劉鄧大軍初到大別山時，老百姓一見就跑，而且是整村整村往山里跑。一位同志回憶說：“從第一天起，在足足一個月的時日中，我們走到哪里，哪里沒有人，村子靜靜地躺著……”

軍隊初到處境艱難。一方面，初到大別山，部隊由內(nèi)線轉(zhuǎn)為外線，從北方到南方、從平原到山區(qū)，部隊中廣大干部戰(zhàn)士都是北方人，對南方的氣候條件、地理環(huán)境均不適應(yīng)，飲食也不習(xí)慣，吃不慣大米，語言又不通，更缺乏山地、水田地帶作戰(zhàn)的經(jīng)驗，這在一定程度上影響了部隊的士氣和戰(zhàn)斗意志；另一方面，劉鄧大軍千里征戰(zhàn)進入大別山，無后方供應(yīng)，加上長時期連續(xù)作戰(zhàn)，得不到休整，人馬困乏，大量人員生病，戰(zhàn)斗力削弱。物資嚴重匱乏，衣服等需要自己解決，糧食補給困難，很多時候部隊餓著肚子打仗。一位干部回憶說：“我們沒有菜金，一個月中沒有見油?！?/p>

群眾工作曾有失誤。在一段時間內(nèi)，劉鄧大軍為了更好地發(fā)動群眾、創(chuàng)建鞏固的根據(jù)地，號召分浮財、打土豪，犯了急性病錯誤。這種不顧客觀環(huán)境的急性毛病，使一些工作違背了初衷，不僅團結(jié)不到大多數(shù)人，一定程度上也損害了群眾利益，帶壞了工作作風(fēng)，增加了群眾工作的難度。

大別山群眾工作的基本經(jīng)驗

劉鄧大軍依靠英勇的大別山人民，克服困難，最終取得了軍事戰(zhàn)爭和重建大別山革命根據(jù)地的勝利。劉伯承元帥在回顧這段歷史時指出：這足以表現(xiàn)人民戰(zhàn)爭的本質(zhì)，我們依靠的是人民，蔣介石依靠的是碉堡。在大別山，劉鄧大軍主要做了這樣幾項工作：

嚴肅軍紀(jì)，密切軍民關(guān)系。軍紀(jì)是部隊精神面貌的直接反映，關(guān)系到軍民關(guān)系，關(guān)系到地方工作的開展。劉鄧大軍剛到大別山地區(qū)，許多地方還沒有完全適應(yīng)，有的部隊紀(jì)律松弛，有打罵群眾等現(xiàn)象。對此，部隊開始嚴肅軍紀(jì)，特別強調(diào)三大紀(jì)律八項注意。1947年8月31日，鄧小平在部隊連以上干部會上的報告中指出，要堅決執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意。9月2日，部隊在駐地經(jīng)扶境內(nèi)小姜灣村召開了整頓紀(jì)律的干部會。劉伯承說：“部隊紀(jì)律這樣壞，如不迅速糾正，我們肯定站不住腳。”9月12日，劉伯承、鄧小平就此問題在致軍委電中提到：“群眾對我很好，但我各部紀(jì)律均壞，正嚴厲糾正中?！蓖ㄟ^這種嚴明的紀(jì)律和自上而下的思想政治教育，部隊迅速恢復(fù)了原有的精神面貌，有效解除了群眾疑慮，密切了軍民關(guān)系。

廣泛宣傳，提高群眾覺悟。宣傳工作是群眾工作的重要一環(huán)。通過宣傳，增加群眾對革命形勢和革命隊伍的認識，贏得廣大群眾的支持。為了消除群眾的擔(dān)心和恐懼心理，大別山的各級黨、政、軍機關(guān)做了大量宣傳教育工作。首先，從晉冀魯豫老解放區(qū)抽調(diào)了大批地方干部隨軍南下，作為開展地方工作的骨干。在大別山地區(qū)初步展開后，中原局、中原軍區(qū)發(fā)出了關(guān)于放手發(fā)動群眾，創(chuàng)造大別山解放區(qū)的指示，將一部分主力地方化，廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，解除群眾的顧慮，提高群眾的覺悟。有著光榮革命傳統(tǒng)的大別山人民，在宣傳政策和斗爭形勢的帶動下，迸發(fā)出極大的革命熱情，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的動人故事。

純潔組織，加強自身建設(shè)。黨的隊伍不純、作風(fēng)不純，不僅影響戰(zhàn)爭的勝利，而且會在許多方面損害人民利益。1948年1月15日，鄧小平在向毛澤東作進入大別山四個月一般情況的報告中提出：“我們工作進展不快，除敵人進攻，土頑反攻外，不是由于群眾不易發(fā)動，在領(lǐng)導(dǎo)上也有明確的方針，其重要原因之一是干部問題在黨內(nèi)不純的嚴重現(xiàn)象下，使正確路線不能貫徹……我們已向各區(qū)提起嚴重注意，先用批評與自我批評的方法，繼之以黨紀(jì)采取嚴肅立場，堅決按照中央整黨方針，克服這個嚴重現(xiàn)象。”整黨之外，劉鄧大軍注重黨員自身建設(shè)，黨的高級干部從劉伯承、鄧小平開始，處處做好表率，帶頭發(fā)揚艱苦樸素的作風(fēng)，生活上從不搞特殊化，時刻關(guān)心大別山的群眾。在榜樣力量的帶動下，自覺維護群眾利益和艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)得到堅持和發(fā)揚。黨的良好風(fēng)氣不但增強了戰(zhàn)斗力，也堅定了群眾跟黨走的信念。

多打勝仗，打消群眾顧慮。群眾的擔(dān)心和顧慮很大程度上來源于隊伍是否能站住腳。為了打消群眾顧慮，也為了盡快將群眾從這片土地上解放出來，劉鄧大軍同敵人展開了激烈的斗爭，經(jīng)過迅速實施戰(zhàn)略展開、積極尋機殲敵、把內(nèi)線作戰(zhàn)和外線作戰(zhàn)相互配合起來的三個回合的斗爭，殲滅了大量敵人，解放了多個城市，在大別山地區(qū)站穩(wěn)了腳。其中1947年10月8日的張家店戰(zhàn)役殲敵5300余人，10月26日的高山鋪戰(zhàn)役殲敵12000余人，大大鼓舞了群眾的斗爭情緒，也增強了部隊無后方作戰(zhàn)的信心和決心。

實事求是，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。劉鄧大軍在大別山群眾工作中雖然犯過急性病錯誤，但是能及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，依據(jù)現(xiàn)實情況制定正確的工作策略，有效推動了群眾工作的開展。如土地改革工作中的急性病錯誤，通過經(jīng)驗教訓(xùn)分析，1948年2月8日鄧小平在報告中提出：“斗爭策略上應(yīng)分階段分地區(qū)逐步深入。開始應(yīng)縮小打擊，實與農(nóng)民有利，否則必犯急性病和策略上的錯誤。我們南進后，由于對此認識不夠，對此估計不足，企圖迅速完成土改確立根據(jù)地，五個月的成績甚微，確犯有急性病毛病。”這種實事求是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、并根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地提出策略的做法，順利推進了大別山地區(qū)的土改工作，維護了廣大群眾利益。2月17日，毛澤東批轉(zhuǎn)鄧小平報告，充分肯定分階段、分地區(qū)逐步深入進行土改的策略，鄧小平所述大別山經(jīng)驗非常寶貴，要各地、各軍采納應(yīng)用。

新時期群眾工作的啟示

高度重視群眾工作是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，善于做好群眾工作是我們黨的一個政治優(yōu)勢。新時期由于世情、國情、黨情的深刻變化，群眾工作出現(xiàn)了一些新的特點，如群眾利益多元化、工作環(huán)境復(fù)雜化、工作重點突出化等。如何做好新時期的群眾工作，發(fā)揮好黨的這個政治優(yōu)勢，借鑒劉鄧大軍在大別山的群眾工作經(jīng)驗，我們認為應(yīng)該把握好以下幾點：

心系群眾，牢固樹立群眾觀念。黨執(zhí)政60多年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年，取得令人矚目的成就，也容易使一些黨員干部淡化群眾觀念，漠視群眾利益。歷史和現(xiàn)實告訴我們，越是長期執(zhí)政越要警惕脫離群眾的危險，越是取得巨大成就越要防止忽視群眾的傾向。只有我們始終秉持人民至上的價值觀，才能做到執(zhí)政為民，才能使我們的事業(yè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

把握關(guān)鍵，切實維護好群眾利益。協(xié)調(diào)、維護好群眾利益是群眾工作的“牛鼻子”。要堅持群眾利益無小事，群眾利益高于一切，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益。要正確處理好人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。要認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓群眾時刻感受到黨和政府的關(guān)懷。對涉及群眾切身利益的重大決策，應(yīng)該充分聽取群眾意見和建議。要暢通利益表達渠道，對群眾反映強烈的突出問題要妥善加以解決。

堅持群眾路線，尊重人民群眾。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以人民為師、向群眾學(xué)習(xí)，及時總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗。要堅持實事求是、與時俱進的工作思路，創(chuàng)新性地提出解決問題的辦法。

改進思想政治方法，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是做好群眾工作的有效方法。人民內(nèi)部矛盾是非對抗性的，但一旦處理不好，會導(dǎo)致一些非理性的行為方式，增加社會不穩(wěn)定因素。因此要不斷創(chuàng)新改進思想政治工作的方式方法，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要加強人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰，幫助群眾提高認識、化解疑慮，正確理解黨和國家方針政策。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運用和管理，不斷豐富拓寬與群眾聯(lián)系溝通的渠道，及時反映民意、掌握民情、回應(yīng)民意。

加強先進性建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織作用。先進性建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是其他各方面建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。新時期的群眾工作，要善于發(fā)揮基層黨組織作用。要以先進性建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。