彭志強

電力是工業(yè)發(fā)展的先行官，隨著工、農業(yè)生產和第三產業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展，尤其是在農網、城網進行了大規(guī)模的改造后，更刺激了整個電力生產和銷售，電力企業(yè)得到了空前的發(fā)展。但是，伴隨著市場經濟體系建立的同時，竊電問題變得越來越突出，為此電力企業(yè)蒙受了巨大的經濟損失。

下面就竊電現象形成的原因、特點和應采取的對策作簡要的分析和闡述：

1.竊電行為具有多發(fā)、主體多元、手段隱蔽的特點

1.1竊電行為呈現出普遍性的特點

私營企業(yè)竊電現象嚴重，個體工商戶、居民中竊電比例也相當高；國有企業(yè)和事業(yè)單位，甚至政府機關也存在竊電行為。這都是反竊電工作的重點目標。

1.2竊電手段日趨隱蔽并向高科技發(fā)展

歷年來用電大普查查處的竊電者當中，發(fā)現絕大多數使用簡單的、容易操作的、比較暴露的手段。但有部分竊電者采用高科技竊電。

（1）普通型竊電方式。①直接從配變的低壓陶瓷上掛線用電。②短接計量箱進出線。③竊電者采用短接三相中的某一相。④私自從供電局電網內接線用電或增容用電。

（2）技術型竊電。技術型竊電在近幾年來發(fā)現的比例越來越大，它主要與計量用關，很多竊電是用戶通過破壞計量裝置的準確性，以達到竊電目的。如：把計度器小齒輪挫壞，令計度器無法計數。除上述竊電外，還有以下幾種：①解開或偽接表尾電壓線和電壓跨接點接線，使電表某一相電壓失衡；②反轉接電流二次線極性；③改動二次線，使元件的電壓電流配合錯誤；④在用三相三線表計量不平衡負荷時，把負荷全部或大部分接到與電表B相電壓同相位的相線上，造成電表盤不轉或轉滯后。

另外，有的用戶還私自刻制電力局計量封印，擅自打開計量箱后，用假鉛封封回；有的利用營銷工作人員工作上的疏忽，或與營銷人員相勾結積攢電量后，以事故為由換表以消除表上的電量等等，成為最常見的竊電方法。

（3）高科技竊電。①使用非法制造的永久磁鐵竊電器，使電能表停止運行，從而導致計量不準；②使用非法制造的電磁干擾器，使電表不轉或反轉；③遙控竊電裝置也開始出現在非法市場上銷售。

既然竊電問題是技術的缺陷和諸多社會矛盾的綜合反映，那么就必須采取綜合治理的辦法進行解決。

2.常見的防范措施

根據竊電行為具有普遍、 量大、技術性強等特點，我們應該采取如下措施：

2.1封好計量箱。

從竊電方式可以知到，竊電者大部分是通過破壞計量裝置的準確運行來實現的，計量箱如何封閉好，是使用計量箱成敗的關鍵。

2.2密封好配電變壓器低壓陶瓷嘴。

這是針對陶瓷嘴竊電所采取的對策，適用于高壓供低壓計量的配變，用一個特別的鐵箱罩住配電變壓器的低壓套管，其技術要求是不開箱則無法觸及到低壓陶瓷嘴。

2.3密封陶瓷嘴至計量箱的導線。對于小容量配電變壓器，陶瓷嘴至計量裝置一段可用三相四線電纜，如用塑料線可用塑料管穿四線一起套住。普查時通過對電纜、塑料管的完好程度和鉛排上油漆色澤、均勻程度來判斷有無發(fā)生竊電。

2.4電能表集中安裝于電表箱或專用計量柜。

2.5經PT接入的計量電壓回路配置失壓記錄儀或失壓保護。采用失壓計錄儀或失壓保護這項措施，既可以對采用欠壓法的竊電起到防范作用，同時也是對計量電壓回路出現故障時的一種補救措施。

2.6電能表及接線要安裝牢固，進出電能表的導線也要相應地減少預留長度，其目的是防止改變電能表安裝角度竊電。

2.7在電能表本身功能和結構上防止竊電。

2.8加強理論線損的計算和實際線損核算，找出差距，對不明原因的損耗，特別是可疑用戶采用不定期的抄表，甚至輪換計量裝置是行之有效的辦法。

3.反竊電應注意的問題

3.1用電檢查工作的程序問題

在日常的用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判斷是相對準確的，但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。因此，在進行用戶違章用電和竊電行為查處的過程當中，用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關重要。

執(zhí)法人員要明確供用電雙方是平等的法律主體，在證實用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，只能在民事行為范疇內進行處理，要找準自己的位置，不要越權越界，除了證據準確充分外，還應給用戶上訴的機會。同時需要注意的是：①對于發(fā)現有竊電行為的，要立即安排人員保護好竊電現場，做好現場的取證工作（如錄像、錄音、照像等資料）和第三者旁證材料的收集整理工作；②證據必須真實、準確、全面、完整表達處理內容，并具有唯一性；③處理意見書中應簡述用戶基本情況、違章用電或竊電起止時間、補收電量的計算依據和執(zhí)行的電價標準等情況，最后應有領導的同意簽字；④向用戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結果通知書》應簡述處理結果的計算依據、應補收的電量及金額、用戶繳清費用的期限和上訴的期限等。

3.2要依法查處，依法嚴打

用電檢查工作必須以事實為依據，以國家有關電力供應與使用的法規(guī)、方針政策，以及國家和電力行業(yè)的標準為準則。用電檢查人員必須依法檢查，不徇私舞弊，不以電謀私。對竊電行為應及時按有關規(guī)定作出處理，對情節(jié)嚴重，性質惡劣的竊電者應同司法部門密切配合，依法追究竊電者的刑事責任。

3.3建立健全各項用電檢查管理制度

對竊電者如何按規(guī)定正確處理，直接關系到供電企業(yè)的形象，也關系到反竊電工作能否繼續(xù)深入有效地開展，所以應建立嚴格的用電檢查管理制度。對查到的竊電者應建立專門臺帳，對竊電的電工除給予經濟處罰外，還可以吊銷電工執(zhí)照，使之不再具備從事電業(yè)工作的資格。實行竊電處罰分級審批制度，增加處理工作中的透明度，切忌由少數人暗箱操作；建立竊電處理回避制度，以防出現不公正的處理；建立竊電說情登記制，杜絕各類人員的說情；建立健全各項反竊電的獎懲措施，對舉報、查處竊電有功人員給予獎勵，并對舉報人實行保密制度，以調動各級人員工作積極性，激勵他們積極投身到反竊電工作中來。

3.4充分發(fā)揮供電企業(yè)自身的作用

反竊電工作是供電企業(yè)一項長期的、經常性的工作，應以供電企業(yè)自身檢查、處罰為主，對一些情節(jié)嚴重、影響大的竊電分子，應同司法部門密切配合，嚴肅處理。同時，供電企業(yè)可采取一些適當的措施，如拿出查獲竊電后挽回損失金額部分資金，作為司法部門反竊電工作經費，也不乏是一種好的辦法。

3.5反竊電工作要多“回頭看”

竊電屢禁不止的一個重要原因，是供電部門在反竊電方面還存在漏洞，讓竊電分子鉆了空子。其表現就是反竊電行動連續(xù)性差，竊電者常打“游擊戰(zhàn)術”，隨時觀察電力部門的“眼色”，有的竊電者還同供電部門內部素質較差的職工相勾結合伙竊電。為此，不但對竊電者或損害企業(yè)利益電力職工決不能心慈手軟，要嚴肅處理，而且供電部門的反竊電行動要經?；?，要打反竊電工作的“持久戰(zhàn)”，多幾個“回頭看”，讓竊電者摸不著規(guī)律，才能使竊電者無機可乘。

4.結束語

加強對電能計量設備的運行管理，擴展對竊電線索的獲取，進行偵察竊電的經濟分析工作，是反竊電取得成功的重要手段。它不僅給人類帶來光明，更重要的是為人類創(chuàng)造了輝煌的物質文明和精神文明，推動了現代化大生產和促進了現代科技應用的發(fā)展，使人類進入了現代化的科技時代。