巫天翔

摘 要：提高發(fā)展黨員質量，加強黨員發(fā)展工作，是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎的一項重要任務。基層黨組織在實踐中應正確處理好計劃發(fā)展與靈活操作、突出重點與堅持標準、前期培養(yǎng)與后期提高、嚴格程序與探索創(chuàng)新、堅持自愿與主動引導的關系。

關鍵詞：發(fā)展黨員；質量；關系

中圖分類號：D263 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0168-02

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。黨員的質量，直接影響著黨在人民群眾中的形象和威信，關系到黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。貫徹落實黨的十八大提出的“創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質量”精神，按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，建設一支“規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出”的黨員隊伍，是黨的組織建設實踐中一項極其現實的課題。當前，在提高發(fā)展黨員質量、優(yōu)化黨員隊伍的具體實踐中，應切實把握和處理好以下五種關系。

一是計劃發(fā)展與靈活操作的關系。“凡事預則立，不預則廢”。發(fā)展黨員工作，必須要有嚴密的計劃，這是確保發(fā)展工作科學推進的有效舉措，是提高發(fā)展黨員質量、優(yōu)化黨員隊伍結構的重要保證。各級黨組織要認真搞好科學籌劃，周密制定發(fā)展黨員工作計劃，確保發(fā)展黨員有領導、有計劃地進行。要從黨的工作大局的高度，重視加強對發(fā)展黨員工作的宏觀指導，增強工作的主動性和預見性。要堅持從長計議，以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光科學制訂發(fā)展黨員長遠規(guī)劃，提出發(fā)展黨員的目標和結構要求，搞好統(tǒng)一部署和全方位統(tǒng)籌，防止和避免“揠苗助長式”的突擊發(fā)展、“束之高閣式”的長期不發(fā)展、“過山車式”的發(fā)展數量大起大落等不正?，F象發(fā)生。要從有利于儲備對象、優(yōu)化結構等方面入手，按照“自上而下，上下結合”的原則，結合上級黨組織發(fā)展黨員的指導意見和本地本單位的發(fā)展源、黨員結構現狀等，詳細制訂年度入黨積極分子培養(yǎng)計劃、日常管理發(fā)展對象目標、黨員發(fā)展計劃等。黨員發(fā)展具體實踐中，要認真按照制訂的計劃逐步實施、穩(wěn)步推進，克服出現盲目和零亂現象，確保發(fā)展黨員工作正常有序進行。當然，事物總是處在運動、變化和發(fā)展之中，黨員發(fā)展工作也不是一成不變的，我們只有堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，才能保證黨員發(fā)展工作的科學性。因此，在執(zhí)行計劃的過程中，要堅持質量控制原則，緊密結合實際情況科學組織實施，在必要的時候亦可對計劃做出適當的調整。比如，有的入黨積極分子雖然培養(yǎng)考察已滿一年，但其政治表現仍不夠成熟，則應對其進行繼續(xù)培養(yǎng)考察，而不急于列為發(fā)展對象；有的發(fā)展對象雖已列入計劃，但尚未培養(yǎng)成熟，就不要急于發(fā)展；有的培養(yǎng)對象雖然沒列入發(fā)展計劃，但經過教育考察，確已具備黨員條件也可按照程序發(fā)展。

二是突出重點與堅持標準的關系。黨的十八大報告強調，“要提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構”。貫徹落實十八大精神，不斷提升黨組織活力，關鍵要從優(yōu)化結構出發(fā)，明確發(fā)展黨員工作重點，這是加強黨員隊伍建設的一條基本經驗，也是適應社會主義現代化建設事業(yè)發(fā)展的客觀需要。落實到黨員發(fā)展工作中，就是要著眼于優(yōu)化完善黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業(yè)結構、民族結構、性別結構、分布結構等，確定黨員發(fā)展的重點，注意在生產、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員，使黨員隊伍建設更加趨于多元化、年輕化、知識化，使組織結構更加符合現實條件和發(fā)展需求，確保黨保持蓬勃生機和活力，以適應全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。但是，在堅持重點發(fā)展、優(yōu)化隊伍結構的具體實施過程中，也要堅持辯證唯物主義的觀點，把握好發(fā)展黨員重點的“度”。如果一味強調“優(yōu)化結構”，去追求發(fā)展的重點，就很可能會在“重點”掩蓋下降低黨員標準、忽視黨員質量。因此，發(fā)展黨員工作必須以對黨高度負責的態(tài)度堅持黨員標準，著眼保持黨的先進性純潔性，把“承認黨的綱領和章程”、“自覺為黨的路線和綱領而奮斗”、“經過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求有機統(tǒng)一起來，嚴格按照黨章規(guī)定發(fā)展黨員，切忌為了“突出重點”、“優(yōu)化結構”而放寬條件，放松紀律，忽視質量，導致一些組織觀念不強、紀律意識淡薄，甚至是別有用心的人混進了黨員隊伍。只有在堅持標準的前提下，加強重點發(fā)展，逐步優(yōu)化黨員隊伍結構，才能使黨組織保持純潔性、富有科學性、體現先進性。

三是前期培養(yǎng)與后期提高的關系。“玉不琢，不成器”。強化對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，是做好發(fā)展黨員工作的基礎，是提高黨員質量的重要環(huán)節(jié)。前期培養(yǎng)教育到位，吸收發(fā)展才有可能，發(fā)展的黨員才符合標準，發(fā)展黨員的質量才能提高。黨組織要加強對入黨積極分子進行馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系等基本理論的教育，進行黨的基本知識和基本路線以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，使他們懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨任務，懂得黨員的義務和權力，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義奮斗終生的信念。要多給他們交任務、壓擔子，促使他們做在前、干在前，在群眾中突現出來，在實踐中鍛煉成長。同時，在每季度對他們進行考察講評的過程中，既要肯定他們的成績，也要幫助他們總結不足，有針對性地提出整改和努力的方向和措施，使他們不斷趨于成熟，達到黨員發(fā)展對象的要求，逐步被黨組織吸收。但是，入黨積極分子經培養(yǎng)成熟加入組織后，并不意味著就不再需要黨組織的幫助了。黨員的鍛煉提高是個終身命題，黨員的角色表現對黨員整體素質質量具有一定的導向和激勵作用。提高發(fā)展黨員質量，不僅要做好前期的培養(yǎng)教育，重要的是還要做好后期的鍛煉提高，這是強化黨員意識，提高黨員素質，規(guī)范黨員行為的重要途徑。黨的組織要重視做好黨員的后期提高工作，要及時將新黨員編入黨小組，參加黨的組織生活，發(fā)揮好黨組織的教育、培養(yǎng)和考察作用，引導他們正確履行黨員義務和行使相應的黨員權利。要主動為他們搭建鍛煉平臺，放手讓其擔當艱苦、艱巨任務，經受意志和能力的鍛煉，在實踐磨礪中提高能力素質，發(fā)揮好模范帶頭和骨干作用。要定期組織講評，針對存在的問題和不足，及時進行批評教育，幫助他們改進提高。要嚴肅黨紀、暢通“出口”，對那些違規(guī)違紀的預備黨員要嚴肅處理，或延長預備期，或取消預備黨員資格，通過組織處理個別同志與教育全體黨員有機結合起來，加強教育警示效果，使全體黨員思想深處產生強烈觸動，達到“處理一個、教育一批”的效果，確保黨員發(fā)展的嚴肅性和高質量。

四是嚴格程序與探索創(chuàng)新的關系。黨員發(fā)展程序是保證發(fā)展工作的原則、標準和條件得以落實的重要手段。嚴格按照黨章和黨內有關規(guī)定，在每一個環(huán)節(jié)上嚴格程序、嚴格把關，是保證黨員質量的重要組織措施。黨員發(fā)展工作，要按照入黨申請人、入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員這樣一個嚴格的培養(yǎng)、教育、發(fā)展程序辦事，從機制上保證發(fā)展黨員的程序不變通、質量不降低。要嚴格發(fā)展程序，認真把好各個工作環(huán)節(jié)，確保新黨員的質量。要把好民主推薦和評議關，凡是得不到大多數群眾信任的不吸收入黨；要把好教育培訓關，避免平時不做細致的工作，到發(fā)展時搞臨時培養(yǎng)；要把好社會公德關，培養(yǎng)全心全意為人民服務的黨員意識；要把好表決關，支部討論吸收發(fā)展對象和預備黨員及預備黨員轉正時，需逐個進行討論和表決，使表決結果體現全體黨員集體意見；要把好公示關，在審批預備黨員之前，應把發(fā)展對象有關情況及時向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督；要把好轉正關，凡是群眾口碑不好，經查實的，在預備期內沒有明顯改正的一律不按期轉正。通過嚴格的程序、細致地把關，真正把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。同時，我們也應清楚認識到，當前黨組織建設面臨著許多新的形勢和問題，貫徹落實“創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質量”精神，需要我們不斷探索創(chuàng)新，在繼續(xù)堅持黨員工作“推優(yōu)”、入黨積極分子培訓、發(fā)展黨員工作預審等制度的基礎上，探索完善黨員公示、票決、責任追究等制度，用制度保證發(fā)展黨員質量，推動黨員發(fā)展工作依法開展。在公示環(huán)節(jié)上，可以把關口前移，既對入黨積極分子進行公示，也對培養(yǎng)責任人進行公示；不僅實行預備黨員公示，在黨員轉正時也進行公示，對發(fā)展黨員進行全程監(jiān)督。在支部討論通過和黨委審批的環(huán)節(jié)上實行票決制，促進黨員真實表達意愿，確保集體決策的公正性。在跟蹤考察環(huán)節(jié)上，可以建立健全發(fā)展黨員有報必查、舉報保密、責任追究等工作制度，嚴肅發(fā)展黨員工作紀律，有效保證新發(fā)展黨員的質量。

五是堅持自愿與主動引導的關系。堅持入黨自愿，是黨組織吸收黨員要遵循的一條基本原則。把不具備黨員條件的人吸收到黨內來，這樣的黨員是不可能認真履行黨員的義務，成為合格黨員的，很可能還會損害黨的形象。中國共產黨是有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士組成的工人階級政黨。作為中國共產黨黨員，無論何時何地都必須把黨的利益、國家的利益擺在首位，全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義事業(yè)而奮斗終生。這不是每個人都能做到的。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則。只有當入黨申請人懂得了為什么要入黨、明白入黨將要承擔怎樣的責任和義務的時候，才會自愿提出入黨申請，并且自覺地按照黨員標準嚴格要求自己，刻苦學習，積極工作，克己奉公，努力成為一名合格共產黨員，為實現黨的綱領而努力奮斗。但是，堅持入黨自愿的原則，并不等于黨組織不做工作，坐等黨外群眾主動上門。相反，黨組織應該主動加強引導、積極開展工作，變“坐家等客”為“出門迎客”，源源不斷地把先進分子吸收到黨員隊伍中來，增強黨組織的生機和活力。要積極主動地在群眾中宣傳黨的政治主張，不斷地進行共產主義理想和黨的基本知識教育，使群眾逐漸地了解黨，認識黨，提高政治覺悟，自覺向黨組織靠攏。要大力選樹黨員先進典型，用先進事跡教育和影響群眾，使群眾信黨、愛黨，積極向黨組織靠近，不斷增強黨的感染力和吸引力。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為載體，大力加強自身的思想建設、組織建設和作風建設，教育和引導黨員解放思想、不斷進取，自覺講政治、顧大局、當先鋒、做貢獻，使黨的先進性作用得到充分發(fā)揮，不斷增強黨的凝聚力和感召力。要教育黨員同入黨積極分子交朋友，以滿腔熱情和積極主動的工作來擴大入黨積極分子隊伍，提高發(fā)展對象的素質，推動發(fā)展黨員工作科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡萬雙，張蔚萍.黨員隊伍建設概論[M].北京：中共中央黨校出版社，1987.

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