郭曉冉

【摘要】本文總結(jié)了近年來在應(yīng)對(duì)大規(guī)模市區(qū)外力施工中的經(jīng)驗(yàn)，指出在外力發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，做好外力點(diǎn)的管控是市區(qū)光纜維護(hù)工作的重中之重，只有這樣才能最大限度的保證市區(qū)光纜線路不出問題，從而確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全。

【關(guān)鍵詞】外力管控通信線路安全長途光纜維護(hù)

近年來，大規(guī)模的市政建設(shè)幾乎影響到了所有的長途光纜，在應(yīng)對(duì)這些點(diǎn)多、線長、面廣、工期緊、配合難度大的外力施工過程中，維護(hù)人員從不適應(yīng)到適應(yīng)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊，從“心里沒底”到可管可控，在這些轉(zhuǎn)變過程中，筆者做為其中的一員，吸取了一些教訓(xùn)，也積累了一點(diǎn)市區(qū)內(nèi)外力管控的淺顯經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在此作一總結(jié)，希望得到業(yè)內(nèi)同行們的指教。

筆者認(rèn)為，要想把光纜線路維護(hù)好，使其不發(fā)生阻斷事故，主要是要做好外力發(fā)現(xiàn)和外力管控這兩件事情。具體針對(duì)市區(qū)內(nèi)光纜來說，外力的初步發(fā)現(xiàn)可以通過一些市政建設(shè)的信息發(fā)布、參加各種施工動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)來做到。而由于市區(qū)環(huán)境的特殊性，道路的改擴(kuò)建及各種管線的施工都集中在一起，各種配套工程互相影響，互相牽制，施工現(xiàn)場(chǎng)情況往往十分復(fù)雜，因此在外力發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，做好外力點(diǎn)的管控是市區(qū)光纜維護(hù)工作的重中之重。要最大限度的保證市區(qū)光纜線路不出問題，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全，應(yīng)力爭做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、規(guī)范維護(hù)制度，強(qiáng)化各級(jí)維護(hù)人員責(zé)任

1.1完善內(nèi)部機(jī)制，優(yōu)化外力管理流程

要實(shí)現(xiàn)外力管理的規(guī)范化，首先就要建立清晰流暢、分工明確的外力管理流程，對(duì)外力管控進(jìn)行層層把關(guān)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)。流程不僅要對(duì)各級(jí)人員職責(zé)進(jìn)行明確表述，針對(duì)不同外力情況制定相應(yīng)的分支流程，還要把外力管控涉及到的各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)化分解，便于各級(jí)維護(hù)人員能迅速的自我定位、加壓，迅速的進(jìn)入到工作狀態(tài)，有效的開展好外力管理工作。

1.2做好區(qū)域內(nèi)機(jī)械管理，建立大型機(jī)械施工審批制度

根據(jù)筆者多年的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，大部分的光纜阻斷障礙都是由于挖掘機(jī)、推土機(jī)、鉆探機(jī)、頂管機(jī)、打井機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備在光纜附近或上方施工造成的。因此，要高度重視對(duì)這些機(jī)械的管理，在對(duì)施工區(qū)域內(nèi)固定和流動(dòng)的上述機(jī)械和司駕人員進(jìn)行全面調(diào)查，建立詳細(xì)的聯(lián)系檔案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跟蹤、宣傳和聯(lián)系。同時(shí)針對(duì)安全隔距內(nèi)的機(jī)械施工，要求施工單位提前向維護(hù)單位提出申請(qǐng)，并辦理有關(guān)手續(xù)后在有維護(hù)人員配合的情況下方可施工。

二、狠抓外力點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)布控工作，堵死光纜防護(hù)漏洞

外力發(fā)生后，為了確保現(xiàn)場(chǎng)的光纜安全，維護(hù)人員需要在外力點(diǎn)做很多工作，主要是從物防、人防兩方面做好光纜的安全防護(hù)。

（1）物防手段。這項(xiàng)工作甚至要提前到外力尚未正式發(fā)生，維護(hù)人員剛剛發(fā)現(xiàn)外力信息的這一環(huán)節(jié)，要保證施工開始前，光纜路由的正上方就有明顯規(guī)范、準(zhǔn)確在位的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。主要措施包括插彩旗、噴灑灰（漆）線、貼即時(shí)宣傳貼、設(shè)立固定或可移動(dòng)式的宣傳警示牌、高標(biāo)樁等。各種標(biāo)志的設(shè)置間隔不應(yīng)超過5米，標(biāo)志的設(shè)置必須達(dá)到能清晰標(biāo)明光纜線路位置、路由走向的效果。除了在光纜的正上方設(shè)立明顯標(biāo)志外，在線路的兩側(cè)必須設(shè)置安全警戒區(qū)。警戒線直埋（管道）線路必須控制在3-5米，在設(shè)立警戒線的線路設(shè)備上噴刷“國防光纜安全控制區(qū)未經(jīng)許可嚴(yán)禁施工動(dòng)土”等標(biāo)語及聯(lián)系電話。物防的作用不僅僅要保證外部人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)光纜路由走向，還能對(duì)對(duì)方突襲施工造成一定的障礙。

（2）人防手段。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的差別性，可能有的外力點(diǎn)在物防到位后就能確保線路安全，而有的外力點(diǎn)雖然維護(hù)人員做了很大努力，但仍不能保證光纜的安全，為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)成本壓縮和線路安全工作的最佳結(jié)合，需要有選擇性的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，主要在以下情況下進(jìn)行人員看護(hù)：一是光纜線路位置位深較難確定或地理環(huán)境的限制導(dǎo)致標(biāo)志無法正常設(shè)置；二是維護(hù)人員自身經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)造成宣傳聯(lián)系效果不好；三是對(duì)方不積極配合維護(hù)人員聯(lián)系或現(xiàn)場(chǎng)交底，拒簽安全協(xié)議，拒辦各種審批手續(xù)；四是雖然做了以上各環(huán)節(jié)工作，但由于光纜線路所處段落的重要性或維護(hù)人員的素質(zhì)情況、現(xiàn)場(chǎng)影響情況等因素，仍不能確保光纜線路安全。

三、深入開展護(hù)線宣傳聯(lián)系活動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通

3.1主動(dòng)出擊，發(fā)動(dòng)護(hù)線宣傳攻勢(shì)

維護(hù)人員在獲取外力施工信息后，除了設(shè)立明顯標(biāo)志外，要在第一時(shí)間對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)行護(hù)線知識(shí)宣傳，宣傳方式主要包括向建設(shè)單位和施工企業(yè)的工程負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、機(jī)手發(fā)放《保護(hù)通信光纜安全手冊(cè)》、《保護(hù)通信光纜安全宣傳單》、由維護(hù)單位、公安部門及通信部隊(duì)共同發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)通信光纜線路的通告》和維護(hù)人員本人的名片，并在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置密集張貼《關(guān)于保護(hù)通信光纜線路的通告》等宣傳標(biāo)語及材料。通過宣傳保護(hù)通信光纜的重要性和光纜阻斷造成的嚴(yán)重后果，引起施工方的高度重視，取得對(duì)方對(duì)光纜維護(hù)工作的支持。

3.2實(shí)施跟蹤聯(lián)系，隨時(shí)掌控工程動(dòng)態(tài)

跟蹤聯(lián)系是了解掌握外力影響動(dòng)態(tài)、有的放矢的管控好外力影響的關(guān)鍵。維護(hù)人員捕獲到外力信息后，要迅速和相關(guān)單位人員取得聯(lián)系，準(zhǔn)確了解工程名稱、建設(shè)單位名稱、施工企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、施工方案、對(duì)光纜影響的程度、是否需要遷改等詳細(xì)內(nèi)容。工程開工后，要將施工外力影響段落作為巡回重點(diǎn)，每天到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查聯(lián)系，隨時(shí)掌握施工動(dòng)向與施工進(jìn)度。并根據(jù)施工情況，合理調(diào)整與施工方的聯(lián)系頻次，準(zhǔn)確掌握施工點(diǎn)到達(dá)光纜線路安全控制區(qū)的確切時(shí)間，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)不間斷盯守，提前采取安全防范措施。

四、采取有效手段，對(duì)施工方行為進(jìn)行多方位約束

4.1簽訂保護(hù)光纜安全協(xié)議，進(jìn)行法律制約

針對(duì)光纜安全隔距范圍內(nèi)（一般控制在3-5米）的施工，要求施工單位必須簽訂《保護(hù)光纜安全協(xié)議》。協(xié)議中要明確光纜的位置、路由走向、施工配合時(shí)間和保護(hù)通信光纜安全的責(zé)任、措施、阻斷光纜的經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任，以達(dá)到提醒施工方履行護(hù)線義務(wù)，規(guī)范施工行為的目的。

4.2聯(lián)合軍警民政各界，形成強(qiáng)有力的社會(huì)護(hù)線力量積極與地方黨委、政府取得聯(lián)系，完善軍警民政護(hù)線組織，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造依法護(hù)線的環(huán)境。一是與公安、部隊(duì)聯(lián)合簽發(fā)印制《保護(hù)通信光纜安全的通告》和《光纜安全隱患通知書》。二是在政府相關(guān)部門的支持下，爭取到護(hù)線行政執(zhí)法權(quán)，辦理護(hù)線執(zhí)法證。三是與公安部門保持聯(lián)系，建立了重大疑難問題處理機(jī)制。四是和市政建設(shè)的政府主管部門（建設(shè)局）聯(lián)合發(fā)文，對(duì)市政工程的護(hù)線工作提出指令性要求。以上是筆者近幾年來的長途光纜維護(hù)實(shí)踐尤其是近些年應(yīng)對(duì)市區(qū)大型外力過程中積累的光纜防障的一些經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，說起來容易，做起來難。要確保各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位，就要不斷提高各層面維護(hù)人員工作的執(zhí)行力，尤其是重點(diǎn)做好對(duì)各級(jí)維護(hù)人員的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實(shí)，最大限度的做好市區(qū)大型外力的管控工作，從而確保長途通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

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