曹 洪

（ 貴州大學(xué) 人文學(xué)院，貴州 貴陽 550025 ）

一、清代的保甲制

地保是清朝的保甲制下在保內(nèi)設(shè)置的協(xié)助地方官府管理民事的官役。地保的職責(zé)相當(dāng)于秦漢的亭長、隋唐的里正、宋時的保正。

清朝的保甲制是在明朝里甲制的基礎(chǔ)上演變轉(zhuǎn)化而來的。由于弊端日益暴露，里甲制度最終走向破壞和瓦解。保甲制適應(yīng)了統(tǒng)治的需要，隨之產(chǎn)生?！暗乇！保钤绯霈F(xiàn)于康熙年間。康熙四十七年（1708），康熙“申行保甲之法”：“一州一縣城關(guān)各若干戶，四鄉(xiāng)村落各若干戶，戶給印信紙牌一張，書寫姓名、丁男口數(shù)于上，出則注明所往，入則稽其所來，面生可疑之人，非盤詰的確，不許容留。十戶立一牌頭，十牌立一甲長，十甲立一保長，若村莊人少，戶不及數(shù)，即就其少數(shù)編之。無事遞相稽查，有事互相救應(yīng)。保長、甲長、牌頭不得借端魚肉眾戶。店亦立籍稽查，寺廟亦給紙牌。月底令保長出具無事甘結(jié)，報官備查，違者罪之。”[1]這里的“保長”就相當(dāng)于“地?！?。

雍正初年，隨著“攤丁入畝”的賦役政策改革的大力推行，清代州縣以下準(zhǔn)政權(quán)基層組織開始向保甲轉(zhuǎn)化。至乾嘉時期，保甲制和地保，在全國范圍內(nèi)大為推行。這時，保甲的設(shè)置并沒有嚴(yán)格按照官方的要求設(shè)置，而是按照村落屬性自然形成。地保的職責(zé)分為兩類：其一，是處理民事案件；其二，是協(xié)助官府處理刑事案件。在《嘉慶朝刑科題本社會史料輯刊》（以下簡稱《輯刊》）中，記錄了地保的刑事職責(zé)方面的大量信息。其中，“事?lián)乇３拭鳌薄ⅰ皳?jù)地保稟稱”等用語甚多。

二、地保的法律職責(zé)

《輯刊》按其記載的案件內(nèi)容所反映的社會生活，分為宗族家庭關(guān)系、親戚關(guān)系、鄉(xiāng)里關(guān)系、男女社會關(guān)系等13類。 其中，地保的法律職責(zé)在13類刑事案件中都有不同程度的體現(xiàn)（如表1）。

由表1可見，地保的法律職責(zé)可分為接受報案、查驗案況、上報案情、配合調(diào)查、充當(dāng)質(zhì)證五個方面。

（一）接受報案

接受報案是地保的基本法律職責(zé)，是指保內(nèi)的任何大小事件都要第一時間內(nèi)上報地保。在《輯刊》中所記載的地保接受報案的案例很多。例如，在“山西萬泉縣民李清連挾恨圖產(chǎn)商同子侄謀勒兄妾身死案”中記載：“據(jù)李英平供：……李幅滿、王李氏投保報案的……往投地保稟報……”[2]115這說明李幅滿、王李氏在遇到這事的第一時間上報了地保。又如，在“浙江泰順縣民胡期旦致傷胞弟胡期位身死及陳氏自縊身死案”中記載：“據(jù)陳茂楨供：胡期位是小的姊夫，陳氏是小的姊子……姊子當(dāng)夜自縊身死。小的趕來看明，投保報驗的?！盵2]176可見，陳茂楨在看明案發(fā)事件后第一時間上報了地保，請求地保的查驗和處理。

縱覽《輯刊》，類似“小的就投保稟報的”、“小的通知地保稟報，求究抵”等語甚多。上述兩個案件說明，民眾遇事會立即上報地保。

表1 《輯刊》記載的刑事案件的類別和數(shù)量

（二）查驗案情

凡保內(nèi)發(fā)生刑事案件，地保在接受報案后應(yīng)立刻詢問案件的基本情況，并作好記錄。尤其是命案發(fā)生后，州縣官吏多命令地保到現(xiàn)場勘驗和記錄。例如，在“江蘇邳州民金穎異因口角打死小功堂弟案”中記載：“據(jù)地保杜從先報……身往查看屬實，查金穎異等業(yè)已潛逃，理合報候請驗緝究?！盵2]13這說明，地保在接受報案后的第一時間趕赴現(xiàn)場，查明了案件的情況，并做了記錄。在“江西信豐縣民鐘祿照因修墳打死李臣萬案”中記載：“據(jù)地保陳華安報，據(jù)李相添投稱……往看屬實，合報驗究?！盵2]541這說明地保對案情的查驗與報案人李相添所述一致，并請求縣衙給予查驗追究。

在《輯刊》中，類似“往看屬實，合報驗究”、“查看屬實，理合報縣”等用語甚多，足以說明地保在鄉(xiāng)村社會中查驗案情的法律職責(zé)。

（三）上報案情

上報案情，是指地保在接受報案并趕赴現(xiàn)場認(rèn)真查驗案情、做好記錄后，根據(jù)案件的大小輕重及時上報縣衙。保內(nèi)發(fā)生的案件上報縣衙有以下三種情況。第一種，是由地保上報縣衙的情況。對此，《輯刊》記載較多。例如，在“浙江奉化縣民盧運太勒死堂弟圖賴案”中記載：“據(jù)奉化縣知縣胡培據(jù)呈：嘉慶十年九月十九日，據(jù)地保王興加稟報……九月十七日……理合稟報驗究。”[2]108在“江蘇句容縣民陳茂畢因債務(wù)糾紛勒死義侄陳隴沅移尸圖害案”中記載：“據(jù)句容縣祥稱：嘉慶十四年十月二十七日，據(jù)地保王印報稱……十月二十六日早……報候驗究。等情到縣。隨即帶領(lǐng)吏仵前詣相驗。”[2]148第二種，是遇到特殊情況，如地保病故或者地保外出時，則由保民直接上報縣衙。例如，在“廣東東莞縣民鄧亞九因口角打死胞兄案”中記載：“據(jù)東莞縣知縣陶必榕申祥：嘉慶十年四月初八日，據(jù)縣屬民婦鄧鐘氏稟稱……因地保外出，無從投報，已于初六日殮埋，理合稟明，面驗。等情。”[2]91在“廣東歸善縣民葉亞寬因索欠毆斃小功服兄葉弗蔭案”中記載：“案據(jù)署歸善縣知縣王道行申祥，嘉慶二十四年三月十七日，據(jù)縣民葉亞英稟稱……地保病故未允，合稟驗究。等情到縣?！盵2]362

可見，對保內(nèi)發(fā)生的案件，一般由地保上報縣衙，如若地保有事，或病故未能選出新任地保，則由保內(nèi)民眾直接上報，請求縣級官吏查驗案情和判決。在這兩種情況下，地保盡忠職守，雖然得不到縣官豐厚的賞賜，但是也不會被縣官批評。然而，如果地保失于查報或知而不報，以致沒有及時上報縣衙，則會受到較重的處罰。這就屬于第三種情況。在《輯刊》中，共記載了5例類似案件。如，在“浙江平湖縣民褚庭書追趕其妻堂弟宋承烈落河身死案”中記載：“據(jù)平湖縣知縣盧錞招呈：嘉慶九年七月二十六日，訪得縣……賄和匿報等情。當(dāng)即密提該地保朱幅，并拘一干人等，于七月二十八日到案。”[2]423“地保朱幅訊非通同賄匿，但失于查報，應(yīng)照不應(yīng)重律杖八十革役?！盵2]425這說明，對地保失于查報處罰甚嚴(yán)，不僅要杖責(zé)八十，而且還要革除地保之頭銜。除上述的失于查報情況外，地保知而不報屬于失職，按照大清律例，也應(yīng)照例發(fā)落。

（四）配合調(diào)查、充當(dāng)質(zhì)證

由于地保是本地人，對本地的人事較為了解，信息靈通，因此在調(diào)查和審理案件過程中，地保的呈詞是偵辦和處理案件的關(guān)鍵。在刑事案件中，一般都需要地保協(xié)助調(diào)查。例如，“浙江諸暨縣民趙家庭因口角打死小功服叔案”記載：“質(zhì)訊地?！瓝?jù)地保趙添佑供……是實?！盵2]41此則材料說明，知縣在處理案件的時候把地保的呈詞作為有力的證據(jù)和判斷依據(jù)。又如，據(jù)“福建寧化縣民張光華因爭灌水致死無服族嬸并賄和匿報案”中記載：“據(jù)寧化縣知縣陳基縣祥稱……案查前署縣雷青云通祥……嘉慶十六年六月二十二日訪聞……據(jù)地保巫邦和稟同前由。”[2]207這說明，知縣在處理刑事案件中，不僅會聽取涉案人的供詞，更注重地保的呈詞。

三、地保的社會地位

作為準(zhǔn)地方行政人員，地保的地位比普通老百姓略高，僅次于縣衙官吏。地保是溝通官民的橋梁。在清朝，在案件的陳述卷宗中，一般按照官員官職的大小順序進行記載，即從總督到巡撫，到按察使，到知州知府，再到知縣，最后記載地保的陳述。可見，地保作為地方準(zhǔn)行政人員，是有一定地位的。與此同時，“里長、保長、甲首實際是國家最低級的半官職人員，稱為‘在官人役’?！盵3]在《輯刊》中，有29例案件沒有記載地保的姓名，而是直接記載為“據(jù)地保報”。由此可以看出，地保的社會地位雖較普通百姓高，但也非常有限。

四、結(jié)論

地保的普遍設(shè)置，加強了清政府對基層社會的管理。地保在民事和刑事案件中發(fā)揮的巨大作用，深化了清政府對地方社會的控制。但是，地保的社會地位并不高。在官而言，地保僅“在官人役”，不屬“官”的行列；在民而言，地保因維護清政府的利益而不受民眾待見。地保，是一個“吃力不討好”的差事。對于此，筆者他文再議。

[1]清朝文獻通考·卷二十二·職役二[M]．.浙江：浙江古籍出版社，1988．

[2]杜家驥．嘉慶朝刑科題本社會史料輯刊（第1冊） [M]．天津：天津古籍出版社，2008．

[3]張研，牛貫杰．清史十五講[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2004．