譚 煒,陳 強(qiáng),廖桂英
(1.四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司,四川成都 610091;2.中國水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,四川成都 610072)
風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)帶來損失,有時(shí)也蘊(yùn)藏著機(jī)遇,而蘊(yùn)含著機(jī)遇的領(lǐng)域又普遍充滿著風(fēng)險(xiǎn)[1]。在工程造價(jià)管理中,以市場為取向,由市場形成工程造價(jià)的工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式,在發(fā)展的過程中存在著各方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此,正視風(fēng)險(xiǎn),深刻理解風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在含義,系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和技術(shù)方法,對(duì)提升工程建設(shè)和造價(jià)管理的質(zhì)量和水平,提高企業(yè)的競爭能力十分重要。
工程量清單計(jì)價(jià)方式,是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中,招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照(GB50500-2003)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,下稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制反映工程實(shí)體數(shù)量和措施性工程數(shù)量的清單,并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單并結(jié)合工程實(shí)際,按照企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額,以及各類生產(chǎn)要素市場價(jià)格,在結(jié)合市場競爭狀況并考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自主形成投標(biāo)價(jià)格報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
工程量清單包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其中,分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目,如土石方、混凝土工程量等;措施項(xiàng)目為發(fā)生于工程的非工程實(shí)體項(xiàng)目,如環(huán)保、水保、安全和文明施工費(fèi)用等;其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目等。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》為形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??偨Y(jié)起來,工程量清單計(jì)價(jià)方式體現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn):
(1)量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)所體現(xiàn)的“量由招標(biāo)人提供,價(jià)由投標(biāo)人報(bào)”的特點(diǎn),不僅反映了“量價(jià)分離”的真實(shí)面目,而且有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。招標(biāo)人與投標(biāo)人分別承擔(dān)工程量清單和投標(biāo)價(jià)格制定的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,所有的投標(biāo)人均根據(jù)招標(biāo)人出具的同一工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)的特點(diǎn),體現(xiàn)了平等競爭的原則;投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平,強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭[3]。
(3)促進(jìn)了招投標(biāo)雙方管理水平的提高。由于工程量清單計(jì)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本,而非社會(huì)平均成本,這將促使投標(biāo)企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)與企業(yè)管理水平,降低成本,提高競爭能力。同時(shí),由于招標(biāo)單位要提供工程量清單,并承擔(dān)其準(zhǔn)確程度的風(fēng)險(xiǎn),這將促使招標(biāo)方努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和管理水平[3]。
風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk management)是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要分支。根據(jù)美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)報(bào)告,可將其定義歸納為“對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控的過程,是以科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)最大安全保障的實(shí)踐活動(dòng)的總稱[1]”。風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)事件(Risk Event),它指可能導(dǎo)致某個(gè)項(xiàng)目或系統(tǒng)發(fā)生問題,需要作為項(xiàng)目要素加以評(píng)估以確定風(fēng)險(xiǎn)水平的工作。
風(fēng)險(xiǎn)管理是和隨機(jī)事件相連的,它研究的是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其影響程度。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程建設(shè)全過程,是針對(duì)工程造價(jià)的一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理步驟,包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指確定一套完整、全面、有機(jī)配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法,用于辨識(shí)和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)區(qū),擬定風(fēng)險(xiǎn)緩解方案,進(jìn)行持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而確定風(fēng)險(xiǎn)變化情況并配置充足的資源[1];風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即探明風(fēng)險(xiǎn)來自何方及其類型;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),兩者緊密相連。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的后果、發(fā)生的可能性、發(fā)生的順序和在項(xiàng)目中的發(fā)生部位進(jìn)行判斷;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)之間的因果關(guān)系、損害程度、轉(zhuǎn)化關(guān)系和整體水平;風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是制定應(yīng)對(duì)的措施、計(jì)劃;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控則對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視和控制。風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟見圖1。
圖1 五階段的風(fēng)險(xiǎn)管理過程
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在于工程建設(shè)的全過程,具有積極的意義。一是能促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、合理化,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)水平;二是為工程建設(shè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境,保障工程造價(jià)和工程建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是利于資源的分配在市場競爭作用下達(dá)到最佳組合,預(yù)防和減少意外損失,通過精算,決定自留風(fēng)險(xiǎn)以提取最合理的暫定金(預(yù)留金),可降低工程成本,提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營效益。
工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)組成部分,是實(shí)施工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本依據(jù)。在此階段應(yīng)通過召開包括負(fù)責(zé)人在內(nèi)的主要工程造價(jià)管理人員參加的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃會(huì)議,以文字形式確定工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任人和管理的方法、工具、報(bào)告和跟蹤形式以及具體的時(shí)間計(jì)劃等,充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理圖表(風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表、風(fēng)險(xiǎn)管理表格、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫模式等)和工作分解結(jié)構(gòu)圖(WBS,Work Breakdown Structure)等工具和方法制定工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,成為規(guī)劃和指導(dǎo)該風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的綱領(lǐng)性文件。
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別此階段,須對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行估計(jì),歸納、提煉出包括工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)來源、類別和征兆在內(nèi)的主要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果。工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分類一般可按照項(xiàng)目的階段進(jìn)行劃分,也可按照管理者進(jìn)行劃分。
4.2.1 檢查表
檢查表(Checklist)是管理中用來記錄和整理數(shù)據(jù)的常用工具,它是一種最簡單、易于應(yīng)用的分析方法之一。用它進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),將項(xiàng)目可能發(fā)生的許多風(fēng)險(xiǎn)列于一個(gè)表中,供識(shí)別人員按表查對(duì),用來判別項(xiàng)目是否存在有表中所列的類似風(fēng)險(xiǎn)。檢查表中所列的風(fēng)險(xiǎn)事件都為歷史上類似項(xiàng)目曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),是該類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。通過風(fēng)險(xiǎn)檢查表,我們將工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果輸出如表1。
4.2.2 德爾菲法
德爾菲法(delphi)是一種反饋匿名函詢法[1]。其應(yīng)用步驟如下:
(1)挑選專家組成小組,專家們不會(huì)面,彼此互不了解;
(2)請(qǐng)每位專家對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匿名分析;
(3)所有專家都會(huì)收到一份全組專家的綜合分析答案,并要求所有專家在這次反饋意見的基礎(chǔ)上重新分析,如有必要,該程序可重復(fù),直至得到全面客觀的風(fēng)險(xiǎn)清單。
其他常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法如流程圖、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、SWOT分析法、概率樹與邏輯樹分析法等各有特色,均可以不同程度地用于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
表1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)檢查
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中推導(dǎo)出來的風(fēng)險(xiǎn)事件予以分析,可得到單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件(如表1中的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件)的發(fā)生概率和對(duì)項(xiàng)目的影響程度,再將風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)項(xiàng)目整體的影響力(權(quán)重)按大小排序,進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件之間的因果關(guān)系、損害程度、轉(zhuǎn)化關(guān)系和整體的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而得到針對(duì)性的評(píng)價(jià)成果,才能有的放矢地采取措施予以應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有定量和定性的方法,也有兩者相結(jié)合的方法。由于對(duì)工程造價(jià)有影響的風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率和影響程度在歷史上沒有一個(gè)長期統(tǒng)計(jì)資料,而且單個(gè)工程項(xiàng)目本身也很難量化這些風(fēng)險(xiǎn)事件,所以對(duì)該類項(xiàng)目通常采取定性的評(píng)估方法,或采取以定性為主結(jié)合定量分析的評(píng)估方法。常用的有專家評(píng)分法(又稱主觀評(píng)分法)或?qū)哟畏治龇ㄟM(jìn)行評(píng)估等。
4.3.1 專家評(píng)分法
專家評(píng)分法是利用專家的經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí),直觀判斷項(xiàng)目每一單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)并賦予權(quán)重,如0~10之間的一個(gè)數(shù)值。0代表沒有風(fēng)險(xiǎn),10代表風(fēng)險(xiǎn)最大,然后把各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重加起來,再與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值進(jìn)行分析比較。該方法簡單、易用。
4.3.2 層次分析法
層次分析法(analytic hierarchy process,AHP法)是一種在處理復(fù)雜的評(píng)價(jià)(決策)問題中,進(jìn)行方案比較排序的方法。AHP方法的基本思路:把復(fù)雜問題中各種因素通過劃分相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化;根據(jù)對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)的判斷就每一層次的相對(duì)重要性給予定量表示;利用數(shù)學(xué)方法確定表達(dá)每一層次的全部元素的相對(duì)重要性次序的權(quán)重值,通過排序結(jié)果分析、解決問題。
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性和全程性,因此對(duì)應(yīng)的處理也應(yīng)體現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理主要通過對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件的控制來實(shí)現(xiàn),而不是直接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。不同的風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)工程造價(jià)的影響程度不同,因此,應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)后果影響大(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中權(quán)重大)的因素入手制定對(duì)策。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾點(diǎn),管理者在不同工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理中可擇優(yōu)選用:
(1)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,保證設(shè)計(jì)成果的“全、深、精、準(zhǔn)”。如招標(biāo)競爭擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)人;設(shè)計(jì)委托合同中明確設(shè)計(jì)責(zé)任與懲罰措施;實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理;要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量投保;認(rèn)真履行設(shè)計(jì)審查程序等。
(2)編制周全、準(zhǔn)確、詳細(xì)的招標(biāo)文件。請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì),業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)書;請(qǐng)各專業(yè)專家反復(fù)研究標(biāo)書條款。
(3)編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?。業(yè)主要組織強(qiáng)有力的技術(shù)力量對(duì)施工圖進(jìn)行審核,明確一些含糊其辭、描述不清的語言;選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過硬的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單;可召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方面的專家聯(lián)合審查工程量清單。
(4)評(píng)標(biāo)階段認(rèn)真研究存在不均衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件,建立清單報(bào)價(jià)澄清程序,要求投標(biāo)人就價(jià)格異常的單價(jià)進(jìn)行分析和并提供依據(jù)。
(5)明確各類定價(jià)和計(jì)量的方法。制定合同協(xié)議條款時(shí),充分考慮實(shí)施條件及變化趨勢(shì),采用有利于合理低價(jià)的條款,明確一旦發(fā)生條件變化時(shí)價(jià)格調(diào)整的方法和計(jì)量方法。
(6)可實(shí)行差額擔(dān)保制度。
(7)完善現(xiàn)場簽證管理制度,嚴(yán)格簽證權(quán)限范圍。
(8)規(guī)范業(yè)主自身行為,防止承包商索賠。
(9)竣工結(jié)算階段重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)變更通知單、隱蔽工程驗(yàn)收資料、圖紙會(huì)審記錄和材料代用、調(diào)換原始記錄、現(xiàn)場簽證單、工程量清單等,根據(jù)原始記錄及臺(tái)賬嚴(yán)格審核計(jì)量支付資料。
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件(如表1)等屬于過程控制之中的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)于在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也應(yīng)是全過程、連續(xù)的監(jiān)控。建立一套管理指標(biāo)系統(tǒng),使之能以明確易懂的形式提供準(zhǔn)確、及時(shí)而關(guān)系密切的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息,是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵。
針對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn),采取項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的形式可較好地向決策者和造價(jià)管理成員傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)信息,通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)處理效果。根據(jù)工程造價(jià)全過程特點(diǎn),可將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告按照項(xiàng)目階段進(jìn)行劃分,每階段須對(duì)上階段風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié),對(duì)下階段風(fēng)險(xiǎn)控制提出具體措施意見,對(duì)存在中的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行分析和應(yīng)急處理。如果工程項(xiàng)目巨大,可按照工程階段與項(xiàng)目劃分相結(jié)合的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。
在水利水電工程的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中,因工程的專業(yè)技術(shù)涉及面廣、合同項(xiàng)目繁多,工程受地質(zhì)、氣候、水情、移民等的綜合影響,使得對(duì)工程造價(jià)的控制難度加大。因此,要對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好控制,須在工程實(shí)際的基礎(chǔ)上建立起一套科學(xué)有效、便于操作的管控體系。經(jīng)實(shí)際檢驗(yàn),檢查表法結(jié)合專家評(píng)分法較為適合水利水電工程的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理。下面就某水利水電災(zāi)后恢復(fù)重建工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析。
該工程作為汶川特大地震震損的水利水電工程之一,其恢復(fù)重建工作自啟動(dòng)以來便一直受到國家的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。該項(xiàng)目工期緊、施工任務(wù)重,如何在一年多時(shí)間里完成幾十個(gè)合同工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的良好控制,科學(xué)合理地使用國家的專項(xiàng)資金,是項(xiàng)目業(yè)主所面臨的較大難題。
根據(jù)該項(xiàng)目所面臨的實(shí)際情況,我們根據(jù)檢查表法的要求,對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)檢查表1項(xiàng)目,請(qǐng)7位工程建設(shè)和合同管理的中高級(jí)職稱人員對(duì)表中的十一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件按照專家評(píng)分法要求進(jìn)行了打分,取平均值后按其風(fēng)險(xiǎn)程度分值由高到底排序,成果見表2。
表2 某水利水電災(zāi)后恢復(fù)重建工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家評(píng)分成果
該工程造價(jià)管理的最大風(fēng)險(xiǎn)值為每個(gè)因素的分值都是8分的情況,即總分為8×11=88,當(dāng)前的整體風(fēng)險(xiǎn)水平可計(jì)算為56÷88=0.636 4。7位專家確定該工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為0.6,則0.636 4>0.6,說明風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)偏大,需要著重對(duì)權(quán)重較大的風(fēng)險(xiǎn)事件采取積極的應(yīng)對(duì)措施予以規(guī)避。
根據(jù)表2,設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場簽證風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)等于或超過基準(zhǔn)分?jǐn)?shù),須對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行重點(diǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)控,應(yīng)對(duì)成果詳見表3。
表3 某水利水電災(zāi)后恢復(fù)重建工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施
實(shí)際情況表明,采取有針對(duì)性的措施,對(duì)影響工程造價(jià)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)并全程監(jiān)控,有效地控制了該重建工程的總體造價(jià)。
工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)全過程的動(dòng)態(tài)控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,不同的工程建設(shè)項(xiàng)目有不同的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),即使相同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)不同的工程主體和管理主體影響程度也不同。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原理和方法,針對(duì)具體情況采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段才能使工程造價(jià)得到有效、合理的控制。
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