■ 山東省軍區(qū)司令員 榮森之 少將

近年來，按照總部的部署要求，各級注重抓好民兵情報信息工作，民兵情報信息員隊伍在維護社會穩(wěn)定、遂行多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。當前，新的形勢新的任務(wù)給民兵情報信息工作帶來了許多新情況，賦予了新內(nèi)涵，也提出了更高的標準要求。省軍區(qū)系統(tǒng)必須深化思想認識，創(chuàng)新建設(shè)思路，夯實建設(shè)基礎(chǔ)，完善運行機制，在新的起點上推進民兵情報信息工作創(chuàng)新發(fā)展。

要深化思想認識，切實認清民兵情報信息工作的地位作用。民兵情報信息工作是民兵建設(shè)和軍隊偵察情報工作的重要組成部分，做好民兵情報信息工作是新形勢下應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的現(xiàn)實需要。（一）軍事斗爭準備的需要。搞好民兵情報信息員隊伍建設(shè)，發(fā)揮民兵情報信息員的作用，是人民戰(zhàn)爭思想在新時期情報工作中的具體體現(xiàn)，是對我黨我軍開展人民群眾偵察傳統(tǒng)做法的繼承和發(fā)展。民兵具有數(shù)量多、分布廣、民情社情熟等特點，對各類情報信息具有感知早、反應(yīng)快的獨特優(yōu)勢。把民兵情報信息工作做好，可以很好地彌補和解決省軍區(qū)系統(tǒng)偵察情報工作方式不多、渠道不寬、力量不強的問題，延伸我軍情報信息工作的觸角和范疇。做好這項工作，既有利于戰(zhàn)時為各級首長機關(guān)提供決策依據(jù)，也有利于偵察情報保障的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。（二）把握反恐斗爭主動權(quán)、防止敵特破壞的需要。當前，我國總體社會安定、經(jīng)濟繁榮，但不安全、不穩(wěn)定因素仍然較多。境內(nèi)外分裂勢力活動依然猖獗，西方敵對勢力加緊對我實施“西化”、“分化”，藏獨、疆獨、法輪功分子等勾聯(lián)聚合，蓄意制造恐怖暴亂事件，圖謀分裂祖國、顛覆政權(quán)，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重現(xiàn)實威脅。充分發(fā)揮民兵情報信息員分布范圍廣、獲取信息快的優(yōu)勢，能夠及時掌握恐怖分子和敵對勢力勾聯(lián)及開展活動情況的內(nèi)幕性情報信息，為反恐維穩(wěn)、有效防止敵對勢力破壞爭取主動。（三）及時處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對自然災(zāi)害的需要。我國經(jīng)濟實力和國際影響力不斷增強，國際性政治、經(jīng)濟、體育、文化等大型活動在我國舉辦的場次增加，對我生產(chǎn)、交通、旅游、娛樂、餐飲等安全要求不斷提高；全球氣候變暖，極端天氣和自然災(zāi)害多發(fā)；社會建設(shè)生產(chǎn)和部隊訓(xùn)練演練實踐活動增多，各類事故和突發(fā)情況也時有發(fā)生。充分發(fā)揮民兵分布在各行各業(yè)、不同崗位的優(yōu)勢，盡早了解掌握突發(fā)事件、自然災(zāi)害情況，能夠為應(yīng)對處置提供及時準確的第一手資料。

要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新民兵情報信息工作思路。民兵情報信息工作已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)形勢任務(wù)變化，不斷研究新情況、探尋新對策、確立新思路、謀求新發(fā)展。（一）樹立主動意識。民兵情報信息工作受法規(guī)政策、裝備器材、經(jīng)費等客觀因素制約，組織難、管控難、協(xié)調(diào)難、保障難等問題難以在短期內(nèi)有效解決。各級必須克服等靠依賴思想，認清抓好民兵情報信息工作的重要性、緊迫性，將其作為一項重要任務(wù)，“有條件要干、沒條件創(chuàng)造條件也要干”，以強烈的事業(yè)心責(zé)任感，撲下身子，真抓實干，確保各項工作扎實有效推進、高質(zhì)量落實。（二）端正工作指導(dǎo)。著眼國家安全發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“群專結(jié)合、重點突出、安全隱蔽、精干高效”的要求，健全組織體系，優(yōu)化力量布局，完善工作機制，改善保障條件，努力構(gòu)建政治可靠、規(guī)模適度、布局合理、反應(yīng)靈敏、實用管用的民兵情報信息力量體系，確保一般情況能準確掌握，重大情況能及時報知，努力為捍衛(wèi)國家主權(quán)領(lǐng)土完整和社會穩(wěn)定提供情報信息保障。（三）把握時代要求。隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，國家安全面臨的威脅特別是非戰(zhàn)爭非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升，民兵情報信息工作必須適應(yīng)日趨多元的情報需求，廣辟情報來源，創(chuàng)新方式方法，提高獲取情報的能力；必須適應(yīng)各種復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)，優(yōu)化力量布局，完善偵察配系，常態(tài)化搞好情報搜集報知；必須運用好信息技術(shù)發(fā)展成果，加強獲情報知手段建設(shè)，完善情報網(wǎng)絡(luò)和運行機制，提高快速反應(yīng)能力和情報上報時效；必須適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求，強化科學(xué)管理，按市場經(jīng)濟規(guī)律搞好配套保障，切實走開軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展路子。（四）推動工作轉(zhuǎn)變。新形勢下民兵情報信息工作，要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展和民兵建設(shè)調(diào)整改革要求，在職能任務(wù)上由主要保障軍事斗爭準備向保障應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變；在力量布建上由廣域粗放式向按需發(fā)展、重點布建、群專結(jié)合轉(zhuǎn)變；在工作重心上由以邊海防一線為主向邊海防與反恐維穩(wěn)重點地區(qū)并重轉(zhuǎn)變；在情報獲取上由掌握社會面動態(tài)情況為主向積極拓展預(yù)警性、內(nèi)幕性情報來源轉(zhuǎn)變。

要突出工作重點，努力夯實民兵情報信息隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既是思想方法，也是工作方法。要使民兵情報信息隊伍的作用得到充分發(fā)揮，就應(yīng)在狠抓隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵上下功夫、出成效。（一）優(yōu)化“建”的布局。按照群專結(jié)合、優(yōu)勢互補的要求，布建形成以普通信息員為基礎(chǔ)、以重點信息員為骨干的民兵情報信息隊伍。普通信息員以村（社區(qū)）普通民兵為主，采取廣域布網(wǎng)的方式布建；重點信息員以敵情社情復(fù)雜地區(qū)、分裂破壞活動和暴恐事件多發(fā)地區(qū)為重點，在能夠結(jié)合所從事職業(yè)獲取掌握有價值情報信息的基干民兵和重點行業(yè)系統(tǒng)人員中實施選擇性布建。通過合理確定編組，形成由上至下、點面結(jié)合、重點突出的網(wǎng)狀布局，保證民兵情報信息收集的多元性和廣泛性。（二）加大“訓(xùn)”的力度。堅持“以人為本、以訓(xùn)為徑”原則，按級負責(zé)，分級施訓(xùn)，普遍教育與重點培訓(xùn)相結(jié)合，在實際工作中對民兵信息員進行傳、幫、帶，提高人員和隊伍綜合素質(zhì)、專業(yè)能力。利用召開會議、開展活動、檢查工作、集中培訓(xùn)等時機，搞好愛國主義、黨的民族宗教政策、革命人生觀、形勢戰(zhàn)備教育；加強獲取情報的方法、途徑、手段，信息的搜集、整理、上報等內(nèi)容訓(xùn)練，提高信息員獲情報知和自身防范等綜合能力。（三）明確“管”的責(zé)任。其一要切實抓好情況研究、登記統(tǒng)計、請示報告、檢查考評、安全保密等制度的落實，嚴格規(guī)范信息網(wǎng)的運作秩序；其二要加強對信息員隊伍的管理教育，堅持分級負責(zé)、責(zé)任到人，一級管一級，一級對一級負責(zé)，民兵情報信息工作各級負責(zé)人對所屬組織和人員思想、工作、安全、保障等負完全責(zé)任，出了問題要把板子打在具體人身上；其三要敢于給民兵情報信息員壓擔(dān)子、指路子，針對民兵情報信息員的身份特點，采取靈活的方式方法，多渠道、多側(cè)面、多層次搞好情報信息搜集，使其在實踐中經(jīng)受磨煉，增強情報意識，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要完善運行機制，穩(wěn)步提升民兵情報信息工作質(zhì)量效益。制度機制管根本、管長遠，要通過建立完善可靠管用的運行制度和工作機制，保證民兵情報信息各項工作落實，不斷提升質(zhì)量效益。（一）完善力量抓建機制。偵察情報、動員部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工合力抓好民兵情報信息隊伍建設(shè)，形成按需發(fā)展、以用促建的良好局面。動員部門是民兵工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)民兵情報信息隊伍的組織建設(shè)、教育訓(xùn)練、隊伍管理、裝備器材保障等工作；偵察情報部門負責(zé)提出力量布建需求，指導(dǎo)開展情報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助做好信息員選拔工作，并及時評估反饋信息員隊伍發(fā)揮作用情況。（二）完善情況報知和歸口處理機制。民兵情報信息員所獲情報信息，由偵察情報部門負責(zé)歸口處理，其他部門收到民兵情報信息員報告后，應(yīng)及時送交偵察情報部門綜合分析判斷和處置。民兵情報信息員所獲情報通常逐級上報，重大緊急情況，可越級向縣級人武部、軍分區(qū)上報；縣級人武部、軍分區(qū)可越級向軍區(qū)、總部上報。（三）完善軍地協(xié)作機制。民兵情報信息工作是由軍隊組織實施的群眾性偵察活動，主體是骨干民兵，基礎(chǔ)是人民群眾。這一特殊性質(zhì)決定了無論是組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)建設(shè)，還是裝備、器材和經(jīng)費保障，都離不開各級地方黨委政府的積極參與和大力支持，需要軍地雙方的密切配合和通力合作。部隊要主動加強與地方黨委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立軍地協(xié)作機制，理順關(guān)系、規(guī)范職責(zé)、明確分工，形成軍地共建、共管、共用的良好局面，協(xié)力抓好民兵情報信息工作。（四）完善評價獎勵機制。省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）要積極協(xié)調(diào)同級黨委政府出臺《民兵情報信息隊伍建設(shè)規(guī)定》、《民兵情報信息工作獎懲實施辦法》等法規(guī)性文件，對民兵情報信息隊伍建設(shè)進行規(guī)范，理順裝備器材、經(jīng)費等保障渠道，規(guī)范管理、獎懲等制度。對收集上報有價值情報信息的人員，要及時給予獎勵；對工作消極、責(zé)任心不強、作用發(fā)揮不明顯的人員，要進行批評教育或予以更換，有效提高信息員的工作積極性主動性，推動民兵情報信息工作科學(xué)發(fā)展。