■ 云南省軍區(qū)政治委員 楊成熙 少將

黨的十八大召開以來，各級深入貫徹黨的“十八大”精神，嚴(yán)格按照“能打仗、打勝仗”要求落實(shí)基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)國防動員準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)建設(shè)取得長足進(jìn)步。我們要在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政治工作“生命線”地位不動搖，切實(shí)加強(qiáng)國防動員準(zhǔn)備中的政治工作，努力推進(jìn)國防動員建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持國防動員建設(shè)的正確方向

堅(jiān)持政治工作“生命線”地位不動搖，是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，也是國防動員建設(shè)沿著正確方向科學(xué)發(fā)展的根本保證。

要確保國防動員隊(duì)伍純潔。在顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、和平演變與反和平演變斗爭尖銳激烈的今天，對國防動員隊(duì)伍政治合格的要求極為突出。要嚴(yán)格按照民兵預(yù)備役人員的政治條件，參照征集兵員政治條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，做好以基干民兵特別是應(yīng)急分隊(duì)人員為主的國防動員隊(duì)伍的政治審查工作，從嚴(yán)把好入隊(duì)關(guān)。尤其要對參加應(yīng)急分隊(duì)和擔(dān)負(fù)脫產(chǎn)執(zhí)勤任務(wù)的基干民兵，進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤考察，重視在完成重大任務(wù)中掌握他們的思想反映和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。通過嚴(yán)格細(xì)致的政審和考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清退不合格人員，確保國防動員組織純潔。

要抓好創(chuàng)新理論武裝。始終把思想政治建設(shè)擺在國防動員各項(xiàng)建設(shè)的首位，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝人、用社會主義核心價(jià)值體系和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀培育人，確保黨對國防動員隊(duì)伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)；大力加強(qiáng)我軍性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)國防動員隊(duì)伍全體人員永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良政治本色和光榮傳統(tǒng)；緊密結(jié)合形勢任務(wù)和官兵思想實(shí)際，深入開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義等教育，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義；加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域教育，引導(dǎo)國防動員隊(duì)伍全體人員樹立良好的思想道德風(fēng)尚，樹立社會主義人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、思想道德上的純潔性和履行國防義務(wù)的自覺性；注重用黨的十八大勾畫的宏偉藍(lán)圖統(tǒng)一思想、凝聚力量，引導(dǎo)國防動員隊(duì)伍全體人員從新中國“站起來”、改革開放“富起來”、新世紀(jì)“強(qiáng)起來”的光輝征程中，學(xué)習(xí)理解“中國夢”的內(nèi)涵要求，找準(zhǔn)“中國夢”、“強(qiáng)軍夢”與職能使命的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)高舉旗幟、聽黨指揮的政治自覺和有效履行使命任務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要搞好基層政治工作。按照組織健全鞏固、隊(duì)伍純潔可靠、干部勝任本職的要求，積極配合地方黨委政府搞好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵營（連）各級班子調(diào)整，真正把政治過硬、政績突出、業(yè)務(wù)對口、群眾公認(rèn)的干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實(shí)增強(qiáng)基層組織班子成員的政治修養(yǎng)。要突出抓好專武干部、民兵干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)培育，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高其政治素質(zhì)。要完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真抓好“青年民兵之家”和民兵營（連）部建設(shè)，不斷改善基層政治工作的環(huán)境和條件。

二、圍繞戰(zhàn)斗力提升謀劃政治工作

要緊緊圍繞提高以支援保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的遂行多樣化軍事任務(wù)能力謀劃政治工作，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)保障作用。

努力做好政治工作準(zhǔn)備。著眼推進(jìn)軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備政治工作具體化、系統(tǒng)化、配套化，修訂完善防恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、群眾工作、動員支前等各類政治工作預(yù)案。深入調(diào)查掌握“三戰(zhàn)”潛力資源，積極開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的政治工作載體,在政治機(jī)關(guān)建立自動化指揮系統(tǒng)、思想信息預(yù)知網(wǎng)絡(luò)，確保在需要時(shí)能夠通過信息預(yù)知網(wǎng)絡(luò)快速捕捉思想信息和動態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握遂行任務(wù)時(shí)的雙方態(tài)勢、遂行任務(wù)進(jìn)程、上級指揮意圖、官兵思想反映等情況，為快速高效地做出反應(yīng)、奪取國防動員政治工作主動權(quán)奠定可靠基礎(chǔ)。

積極組織參建參治。堅(jiān)持把完成多樣化軍事任務(wù)作為育兵的課堂、練兵的舞臺、強(qiáng)兵的戰(zhàn)場，積極探索參與完成各項(xiàng)任務(wù)中政治工作的方法路子，及時(shí)調(diào)整健全黨團(tuán)組織，因時(shí)因地開展教育鼓動活動，確保思想不亂、士氣不減、組織不散、指揮不斷。要注重發(fā)揮國防動員隊(duì)伍在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的突擊隊(duì)作用，組織參與重大自然災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的骨干作用，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困活動，帶領(lǐng)更多群眾早日脫貧致富；在精神文明建設(shè)中的示范作用，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，帶動和促進(jìn)全社會精神文明建設(shè)；在平安創(chuàng)建活動中的衛(wèi)士作用，積極參加社會治安綜合治理，配合公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動，為社會和諧發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

大力培育戰(zhàn)斗精神。堅(jiān)持突出“培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀”這一工作重點(diǎn)，把強(qiáng)化職責(zé)教育作為國防動員政治工作的基本課題常抓不懈，確保戰(zhàn)斗隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下得以發(fā)揚(yáng)光大。要適時(shí)開展形勢政策教育，引導(dǎo)國防動員隊(duì)伍全體人員樹立“大國防觀”，深刻認(rèn)識國家安全發(fā)展形勢的復(fù)雜性，時(shí)刻保持對各類威脅的高度警惕，不斷強(qiáng)化“能打仗、打勝仗”的責(zé)任感緊迫感，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)和實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)動員準(zhǔn)備。要努力培養(yǎng)“將士受命之時(shí)則忘其家、擊鼓之時(shí)則忘其親、拼殺之時(shí)則忘其身”的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，堅(jiān)定敢打必勝的信心和決心。

三、有效應(yīng)對國防動員建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題

黨的十八大明確指出：新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)要“堅(jiān)持以推動國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題”。加強(qiáng)國防動員建設(shè)中的政治工作，必須圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)的主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀在政治工作中的指導(dǎo)地位，始終緊貼使命任務(wù)、時(shí)代特點(diǎn)和建設(shè)實(shí)際，勇于、善于發(fā)現(xiàn)和解決新時(shí)期出現(xiàn)的新問題。

要妥善應(yīng)對合理訴求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然導(dǎo)致物質(zhì)利益分配的差別性、社會競爭機(jī)制的內(nèi)驅(qū)性和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性，影響人們的思想觀念、價(jià)值取向和活動方式。對此，政治工作必須堅(jiān)持以人為本的原則，注重實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值與個(gè)體價(jià)值相統(tǒng)一，把對國家和社會的貢獻(xiàn)與促進(jìn)個(gè)人成長進(jìn)步一致起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)一致起來，把關(guān)心社會影響與關(guān)心個(gè)人需要一致起來。

要高度重視企業(yè)民兵政治工作。正在開展的新一輪民兵建設(shè)調(diào)整改革，要求加大在行業(yè)系統(tǒng)和科研院所、高等院校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)編兵力度，企業(yè)民兵政治工作的地位凸現(xiàn)。要加強(qiáng)對企業(yè)民兵政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取“條塊結(jié)合”的方法，黨組織健全的非公有制企業(yè)由黨組織管，黨組織不健全的由屬地街道、社區(qū)黨組織管，掛靠在行業(yè)系統(tǒng)的非公有制企業(yè)由行業(yè)黨組織管。要在企業(yè)建立黨管武裝工作責(zé)任制，明確黨管武裝工作職責(zé)，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)與地方黨委一道，定期對企業(yè)黨建工作進(jìn)行督促檢查和考核講評，促進(jìn)工作落實(shí)。要按照軍地協(xié)商、嚴(yán)格程序、共同把關(guān)的原則，有計(jì)劃地搞好企業(yè)民兵干部的選拔考核和調(diào)整配備，切實(shí)把那些政治思想好、素質(zhì)能力強(qiáng)、熱愛國防事業(yè)的同志選拔到企業(yè)武裝干部隊(duì)伍中來。要盡量做到企業(yè)武裝干部由企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，民兵干部、骨干從黨員中選拔，確保民兵組織的純潔可靠。

要積極創(chuàng)新工作方法。全國民兵工作會議要求：民兵工作方法要由以行政手段為主向行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對于國防動員建設(shè)中的政治工作而言，既要鞏固傳統(tǒng)陣地，抓好時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)，又要積極拓展陣地，利用整組、重大節(jié)日、執(zhí)行任務(wù)等時(shí)機(jī)，組織參觀戰(zhàn)斗遺址、瞻仰烈士陵園、巡邏邊關(guān)哨卡等，激勵廣大民兵預(yù)備役人員弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、爭當(dāng)紅色傳人。要依托村寨文化、社區(qū)文化、廣場文化和民族文化，開展豐富多彩、形式多樣的政治工作，讓廣大民兵預(yù)備役人員在活動中接受教育、在娛樂中陶冶情操。要搶占信息陣地，依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，營造集視、聽、感、知于一體的政治工作格局，使政治工作視野更加開闊、資源更加豐富、方法更加靈活、形式更加多樣、運(yùn)行更加高效。

四、軍地合力推進(jìn)政治工作落實(shí)

加強(qiáng)國防動員建設(shè)中的政治工作是軍地共同的責(zé)任，必須突出地方黨委、政府的主導(dǎo)地位，協(xié)調(diào)軍地力量共同推進(jìn)政治工作有效落實(shí)。

要明確軍地職責(zé)。始終堅(jiān)持軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步健全和落實(shí)地方黨委議軍、武委會例會、黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)到同級軍事機(jī)關(guān)辦公、黨管武裝工作述職等制度，穩(wěn)妥處理好“領(lǐng)導(dǎo)”與“主導(dǎo)”的關(guān)系。軍地各級要協(xié)同組成政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以法規(guī)的形式明確各部門職責(zé)任務(wù)，努力形成第一書記親自抓、軍地主要領(lǐng)導(dǎo)分工抓、各職能部門具體抓的工作格局。要建立合署辦公制度，定期分析政治工作形勢，切實(shí)做到“四個(gè)一同”（軍地一同下達(dá)民兵政治工作任務(wù)指示，一同檢查民兵政治工作落實(shí)情況，一同考核基層人武干部和民兵干部，一同總結(jié)分析民兵政治工作成績和經(jīng)驗(yàn)），督促各級抓好政治工作落實(shí)。

要完善法規(guī)制度。牢固確立依法辦事是基本工作方式的觀念，克服行政命令代替規(guī)章制度的現(xiàn)象。軍地要協(xié)同制定下發(fā)加強(qiáng)政治工作的制度規(guī)定，對黨管武裝、思想政治教育、“雙爭”活動和組織整頓、軍事訓(xùn)練、兵員征集、執(zhí)行任務(wù)、參戰(zhàn)支前中政治工作的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方法、程序逐項(xiàng)予以細(xì)化規(guī)范。要結(jié)合軍地開展專項(xiàng)教育整頓等時(shí)機(jī)，針對軍地抓建合力不足、非公有制企業(yè)黨管武裝形式化、思想政治教育“一感三性”不強(qiáng)、民兵政治工作法規(guī)約束力偏弱等傾向性問題，按照“符合的堅(jiān)持、欠缺的完善、相悖的摒棄”的原則，制定整改措施，明確落實(shí)責(zé)任，確保政治工作依法有序運(yùn)行。

要加強(qiáng)檢查評估。各級要依據(jù)《政治工作條例》、《民兵政治工作規(guī)定》等法規(guī)，會同地方黨委、政府出臺政治工作考評實(shí)施細(xì)則，將黨管武裝、思想政治教育、組織整頓中政治工作等逐一進(jìn)行細(xì)化和量化，使各級干有標(biāo)準(zhǔn)、考有依據(jù)、評有尺度。要建立由軍地相關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查長效機(jī)制，定期對雙重領(lǐng)導(dǎo)、工作例會、現(xiàn)場辦公、過軍事日、工作述職、任前談話、“雙向”考評等制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、限時(shí)整改。要完善獎懲激勵機(jī)制，把政治教育、履職盡責(zé)、基層建設(shè)、完成大項(xiàng)任務(wù)等情況納入“雙爭”活動范疇，定期開展黨管武裝好書記、優(yōu)秀國防動員委員會主任、政治教育先進(jìn)單位和個(gè)人等評比活動并建立實(shí)績檔案，在軍地黨委選拔使用干部時(shí)優(yōu)先考慮受獎人員，以充分調(diào)動各級各類人員做好政治工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。