趙亞敏

(黃河科技學院 工學院，河南 鄭州 450063)

城市邊緣區(qū)是我國城市化發(fā)展到特定階段的一種形態(tài)，城市邊緣區(qū)的新農村建設是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展率先發(fā)展的地區(qū)，因此多是大城市新農村建設的試點地區(qū)，是國家和地方政府農業(yè)改革的試點區(qū)，它的發(fā)展對城市發(fā)展的影響頗為巨大［1］。本文從鄭州市新農村居民的角度出發(fā)，實地考察城市周邊新農村生態(tài)環(huán)境狀況和居民對新農村生態(tài)環(huán)境建設的看法和對策建議，為鄭州市郊區(qū)新農村環(huán)境建設的具體實施提供理論依據(jù)，為全國其他大城市郊區(qū)農村環(huán)境建設的具體操作提供借鑒。

1 研究對象及內容

本次調研的新農村對象為鄭州市其中5個轄區(qū)的15個新農村，具體為:金水區(qū)轄區(qū)的劉莊村、柳林村、張家村;二七區(qū)轄區(qū)的佛崗村、馬寨村、櫻桃溝;管城區(qū)轄區(qū)的柴郭村、十八里河村、小王村;中原區(qū)轄區(qū)的北陳伍寨村、陳莊村、南流村;惠濟區(qū)轄區(qū)的八堡村、京水村、祥云寺村。圍繞這些新農村環(huán)境狀況，進行了包括經(jīng)濟生產(chǎn)狀況、村容環(huán)衛(wèi)狀況、水源水質狀況、能源燃料情況、污染及垃圾處理狀況、總體環(huán)境評價及環(huán)境建設對策等的問卷調查，搜集了農村環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，與農民進行了座談和交流。通過調查，了解了農村環(huán)境現(xiàn)狀，深入分析農村環(huán)境方面存在的問題，提出解決對策和建議，對建設社會主義新農村和生態(tài)文明的和諧社會具有一定借鑒和指導意義［2，3］。

2 問卷設計

調查問卷由本課題項目組成員設計論證。2010年7月至8月調研人員共走訪鄭州市郊區(qū)的15個村莊。采用入戶調查、現(xiàn)場填寫、當場回收的方法發(fā)放問卷300 份，回收有效問卷281 份，有效回收率為93.7%。

問卷以農村環(huán)境現(xiàn)狀、總體環(huán)境評價及環(huán)境建設對策3 部分為主要框架，共設計了35 道小題。第1部分從村民的角度了解農村環(huán)境現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟生產(chǎn)狀況、村容環(huán)衛(wèi)狀況、水源水質狀況、能源燃料情況、污染及垃圾處理狀況等。第2 部分考察村民對于村莊總體環(huán)境建設的認可度，包括規(guī)劃滿意度、新農村建設對環(huán)境改善程度、公共服務設施等的水平。第3 部分了解農民對新農村建設問題的對策建議。

圖1 經(jīng)濟水平情況Fig.1 Economic level

圖2 村民收入來源情況Fig.2 The source of income of villagers

3 調查問卷分析

此次問卷調查的對象是鄭州市區(qū)近郊15個村莊的常住居民，所調查的15個村莊中，其中有城中村改造建設的新農村，有以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新農村，也有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新農村。對這些村的綜合經(jīng)濟生產(chǎn)狀況調查顯示，經(jīng)濟水平(圖1)很好的占20.50%，中等的占62.83%，16.67%經(jīng)濟水平低下。村民收入的主要來源(圖2)中，家庭副業(yè)所占比例最高，達31.92%，其次依次是農產(chǎn)品、外出打工、鄉(xiāng)村企業(yè)、自己企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。當?shù)刈钸m合進行的生產(chǎn)(圖3)中，家庭副業(yè)所占比例48.17%，其次依次是經(jīng)濟作物生產(chǎn)、農作物生產(chǎn)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)。此調查說明城市近郊新農村城市化水平較高，城市日常生活運轉給當?shù)卮迕駧戆l(fā)展副業(yè)的好機會，直接成為家庭收入的主要來源。

圖3 適合生產(chǎn)類型Fig.3 The types suit for produce

圖4 道路狀況Fig.4 Road conditions

3.1 農村環(huán)境現(xiàn)狀

3.1.1 村容環(huán)衛(wèi)狀況 對街道情況(圖4)的調查結果顯示，村內道路都已進行硬化，且絕大多數(shù)很通暢、干凈整潔，經(jīng)常阻塞和臟亂的狀況很少。如二七區(qū)的佛崗村、惠濟區(qū)的八堡村、管城區(qū)的小王村道路比較整潔，而中原區(qū)的陳莊村、南流湖村道路整潔度一般，且有阻塞情況。村莊的綠化情況(圖5)中，綠化很好且環(huán)境優(yōu)美的占14.78%，一般的占72.39%，較差的占12.83%。是否有垃圾箱設置的調查中，60.22%有設置，近一半的的村莊存在衛(wèi)生死角。對于村公用廁所衛(wèi)生情況，11.83%的受訪者反映很好、一般占67.68%、很差的占20.49%。村內有精神文明宣傳欄占79.67%，有亂寫亂畫現(xiàn)象的占34.89%，私搭亂建現(xiàn)象占52.83%。綜合以上調查結果，表明城市近郊新農村村容環(huán)衛(wèi)狀況整體處于一般水平，衛(wèi)生死角及私搭亂建仍需花大力氣進行整治。

圖5 綠化情況Fig.5 Green environment

圖6 住房結構Fig.6 Housing structure

3.1.2 住房及能源燃料等況 居住住房結構(圖6)中鋼筋混凝土29.45%、磚混58.76%、磚木11.79%，中原區(qū)北陳伍寨村和南流村仍有部分住房采用傳統(tǒng)的磚木結構，其它村莊以磚混結構為主。農戶家庭主要燃料(圖7)為天燃氣、電力和燃煤。沼氣的普及率很低，傳統(tǒng)的柴火也已很少使用。農戶中有82%的受訪者表示村內有部分人使用太陽能熱水器等環(huán)保資源。農作物秸稈方式(圖8)中，直接還田的占68.18%、柴火3.28%、道路旁5.78%、就地燒掉16.95%、做成秸稈燃料5.17%、賣掉0.63%，各村內目前已很少養(yǎng)殖家禽，畜禽糞便處理方式中以堆肥還田為主。綜合以上表明目前城市近郊新農村多數(shù)農戶已開始選擇使用較為清潔的能源，開始使用太陽能的農戶在不斷增多。但對農作物秸稈處理中仍有小部分選擇就地燒掉，說明村民環(huán)境意識還有待加強。

圖8 農作物秸稈處理方式情況Fig.8 Handling crops straw

3.1.3 水源水質狀況 這些農村中水質(圖9)完全沒有受污染的占24.94%、少數(shù)受到污染的占62.39%、絕大多數(shù)已受到污染的占12.67%，飲用水(圖10)中34.00%為井水、65.33%為自來水，村內的污水處理情況中很好42.39%、一般48.94%、很差8.67%，河流附近是否有排放污水的工廠的調查中，很多8.00%、不多43.50%、沒有48.50%。是否用污水進行灌溉的問題中，很多9.50%、不多23.33%、沒有67.17%。整體來看，這些農村水質污染不太嚴重，多數(shù)農戶主要飲用凈化后的自來水，農業(yè)生產(chǎn)很少使用污水灌溉，這些地區(qū)用水問題是較安全的。

圖9 水質情況Fig.9 Water quality

圖10 飲用水類型Fig.10 Drinking water type

3.1.4 污染及垃圾處理 村民處理垃圾的方式(圖11)中，扔垃圾房65.21%、扔河里4.26%、扔地里或道路旁14.31%、燒掉5.54%、衛(wèi)生填埋8.18%、無害化處理2.52%。農村生活污水多數(shù)通過排水系統(tǒng)進行處理，但一些稍偏遠的新農村利用自然溝渠鋪設簡易排水管渠，污水不經(jīng)處理直接就近排入坑塘、河流，直接影響村容環(huán)境。83.83%的村民反映村內有專門的垃圾運送車定期清運垃圾，目前這些村現(xiàn)存農田中絕大多數(shù)有化肥農藥污染。村民對所居住地生活環(huán)境污染總體情況的認識(圖12)中，污染嚴重占5.56%、中度污染32.56%、輕度污染30.39%、環(huán)境好，很舒適28.17%、不知道3.33%。

3.2 總體環(huán)境評價及滿意度

對目前村莊的規(guī)劃建設滿意度(圖13)調查表明，一般占74.39%、非常滿意10.94%、不滿意14.67%，治安狀況滿意中非常滿意5.11%、很滿意17.72%、基本滿意61.83%、不滿意15.33%，新農村建設對環(huán)境的改善的認識(圖14)中，改善很小53.78%、改善很大36.44%、沒有改善9.78%，公共服務設施(圖15)中交通條件、水電供給、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、文化教育的完善程度多數(shù)處于一般水平。

3.3 新農村的建設對策

從村民對自己所處新農村建設對策的認識上看，更好建設新農村所依靠力量(圖16)方面，多數(shù)主要認為要靠村民和集體努力，其次依次是政府項目資金扶持、招商引資等。新農村建設應首要解決問題(圖17)上，人才的培養(yǎng)比例最高，其次依次是生產(chǎn)資金的投入、環(huán)境問題、政治民主和反腐、科技水平的提高等。農村生態(tài)環(huán)境綜合治理工作最急需建設方面(圖18)，比例最高的為加強環(huán)衛(wèi)設施建設、其次依次是增加游園等文體活動場所、加大綠化。對除增收外新農村還應加大力量建設的項目中(圖19)，先后順序依次是:文化技術培訓、修路、完善民主管理制度、污水和垃圾處理、綠化、醫(yī)療網(wǎng)點、廁所改造、集中供水。

圖16 村民對建設新農村依靠力量的認識Fig.16 Villagers in the new rural construction depend on the understanding of the power

圖17 新農村建設首要解決問題Fig.17 The most important solution question for the new rural construction

圖18 環(huán)境整治急待建設項目Fig.18 Urgent construction project of environment renovation

圖19 新農村建設除增收外還應入手建設方面Fig.19 The aspect should be constructed in addition to the income for the new rural construction

4 結論和建議

通過本次問卷調查和統(tǒng)計分析，剖析城市近郊新農村生態(tài)環(huán)境問題存在的原因，主要表現(xiàn)在如下方面:

⑴農村環(huán)保機構不健全，環(huán)保基礎設施缺乏

當前，我省新農村基層環(huán)保機構很不健全，絕大部分村莊還沒有建立專門的環(huán)境保護機構，也沒有配備專職環(huán)境保護工作人員，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋新農村，一般農村地區(qū)環(huán)保投入更不夠，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象，農村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高［4］。我省新農村地區(qū)環(huán)境基礎設施的建設還較落后，大部分地區(qū)沒有專門的環(huán)境基礎設施，使許多地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)。

⑵農村環(huán)境保護資金投入不足，扶持力度小

目前我省在新農村環(huán)境保護上的資金投入和新農村環(huán)境建設的需求上存在著一定差距。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市建成區(qū)內，農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金。而環(huán)境保護尤其農村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，公益性很強，沒有投資回報或投資回報率較小，對社會資金缺乏吸引力，使得農村污染治理的資金十分匱乏，而扶持力度又小，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以確立［5］。

⑶地方政府的重視程度不夠

當前，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中，沒有正確處理好農村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，受人力、資金條件限制，對農村的環(huán)保宣傳教育工作不重視，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對生產(chǎn)、生活污染的危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。

⑷農民受教育程度不高，更缺乏環(huán)境保護方面的人才。

許多農民對生態(tài)環(huán)境和污染的概念雖有一定認識，但很少會把這些和自己的行為聯(lián)系在一起。部分農戶收入雖已比較可觀，但他們優(yōu)先考慮的仍是如何發(fā)展經(jīng)濟、提高收入，而忽略了對農村環(huán)境的需求。當前，許多獲得較高受教育程度后不愿意到農村基層去工作，加之農村中大量的有一定知識水平、年富力強的人專心自己單干，造成新農村愿意投入環(huán)境建設工作的人才嚴重缺乏，無法對農村的環(huán)境保護工作提出科學的應對方法和保護措施，無法制定出長遠合理的環(huán)境保護的方案。

城市邊緣區(qū)的新農村建設是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展率先發(fā)展的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境建設方面受快速城市化進程的影響和覆蓋，環(huán)境問題還不夠突出，但其暴露出的環(huán)境意識不足、經(jīng)濟模式粗放的問題是亟待解決的［1］。除將這些問題延伸到大城市以外的新農村生態(tài)環(huán)境建設，將有更多的環(huán)境問題需要我們去面對。這些問題的根源還包括:農村環(huán)境保護法制體系不健全，城鄉(xiāng)二元社會結構是農村環(huán)境污染的重要原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展加重了農村環(huán)境污染，農村清潔能源使用比例低、生活用能技術落后等。

［1］鄒 瑩.大城市邊緣現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟區(qū)新農村規(guī)劃建設模式的探討［D］.上海:同濟大學，2009

［2］河南省2006—2020年建設社會主義新農村規(guī)劃綱要［N/OL］.大河網(wǎng)－河南日報(2006－09－07)［2012－10－22］.http://news.sina.com.cn/o/2006－09－07/04269955137s.shtml

［3］地調隊統(tǒng)計監(jiān)測處.對河南新農村建設進程的量化分析報告［R］.中國中部經(jīng)濟發(fā)展中心

［4］張樹禮.加強農村環(huán)境綜合整治促進社會主義新農村建設［J］.中國科技成果，2010，11(8)，6－8

［5］蘇 楊.中國農村環(huán)境污染調查［N/OL］.經(jīng)濟參考報(2006－01－16)［2012－10－22］.http://theory.people.com.cn/GB/40557/49139/49143/4039594.html