劉軍勝

習近平同志指出，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這對于經(jīng)常與群眾打交道的基層一線干部而言，走好群眾路線，保持好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更具有現(xiàn)實意義。作為黨的基層干部，應努力既注重個人修為，更注重方式方法，既要著眼大局，又要重情重義，創(chuàng)造性地實踐好黨的群眾路線。

強化黨性意識，講歷史、重危機。做新形勢下的群眾工作，首要的是強化黨性意識，并將這種強化與弘揚民族傳統(tǒng)、研究黨的歷史和執(zhí)政實踐相結合，從中汲取營養(yǎng)和智慧，不斷豐富黨性意識的生發(fā)源泉。做群眾工作是有文化傳統(tǒng)的。從中國歷史上來看，百姓將官員視作父母官，凡事都愿找政府，習慣性地請“官老爺”來評理和主持公道。這種群眾對政府的深刻心理依賴，已經(jīng)成為一種深刻的文化傳統(tǒng)。在基層的群眾工作中，就要理解和尊重這種傳統(tǒng)背后的合理性，耐心細致、任勞任怨在基層繁雜的事務中為群眾服好務。做群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢。從建黨開始，我們就確立了全心全意為人民服務的宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾的工作路線，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設三大法寶取得了革命的勝利?；仡欬h的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不管碰到多么大的困難，不管遭遇多么嚴重的挫折，只要我們與群眾在一起，勝利總屬于我們。所以黨一再強調“中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾”。作為黨的基層干部，就要從這種歷史意識出發(fā)，在做群眾工作中錘煉好自身黨性。做不好群眾工作是有慘痛教訓的。由突尼斯革命引發(fā)的中東和北非震蕩，極大地沖擊了地區(qū)和世界的秩序，帶來諸多慘烈的流血沖突和生命財產(chǎn)損失。之所以出現(xiàn)嚴重的官民沖突，本源在于這些地區(qū)的政府機構與百姓關系長期緊張，特別是基層政權和群眾的對立。這從反面凸顯了基層群眾工作的重要性。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，我們黨正面臨著“四大危險”和“四大考驗”，這些矛盾和考驗更真切地凸顯在基層，基層干部有義務、有責任做好群眾工作，切實為黨效力、為國分憂。

強化使命意識，講責任、重大局。宋代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙門口掛著一副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！弊鳛辄h的基層干部，更要有這種使命意識，更要在基層群眾工作中講好責任、注重好大局。這些年來，從中央到北京市乃至下級黨委、政府，始終強調要強化大局意識。盡管在不同的發(fā)展時期和不同的發(fā)展階段，對“大局”的提法和側重點都不一樣，但有一個大局始終是永恒的，這個大局就是黨和國家工作的大局。當前，干群關系的風險點和沖突點主要在基層，一系列群體性事件也主要從基層開始蔓延。導致這些事件發(fā)生的深層次原因中，很重要的一條就是事發(fā)地基層干部的群眾工作方式不當，導致干群關系緊張，進而使一點兒火苗屢屢在局部成為燎原之勢，給黨和國家都帶來了重大損失。做好群眾工作，必須牢記黨和人民賦予我們的使命，心中始終裝著群眾，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為我們的工作大局和責任使命，不斷增進黨群干群關系，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。

強化調研意識，講學習、重方法。毛澤東同志講“沒有調查，沒有發(fā)言權”?；鶎拥墓ぷ鳝h(huán)境和特點決定了基層的群眾工作必須把通過調研了解民情作為基本工作要求。群眾工作中一定要重視調研。在基層群眾工作中的任何一個案例、一個群眾困難的解決都不是孤立的，絕大部分群眾提出的困難和問題都牽扯著無數(shù)政策、歷史淵源，可能會追溯到幾十年前。每起矛盾的化解、每個具體問題的解決，都需要綜合運用多種方法，尤其是需要做好調查研究。把加強學習作為基礎素質，越是在基層，越不能目光短淺，越要做好積累。要自覺加緊加快加速學習，主動做好理論、知識和能力儲備，特別要善于主動和群眾打交道、甘心當好群眾的學生，努力吸收和提煉群眾智慧，著力克服“本領恐慌”，彌補“能力赤字”，為群眾服好務。注重群眾工作方法，要掌握調研方法，不僅要善于調研典型案例，還要善于調研整體趨勢；不僅要善于調研客觀情況，還要善于分析群眾情緒；不僅要善于調研當前情況，還要善于進行歷史分析，綜合運用實地調研、抽樣調查、數(shù)據(jù)分析、訪談走訪等多種手段，提升調研實效。要掌握網(wǎng)上群眾工作方法，針對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡社會的基本特征，結合基層獨有的貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢，開展好網(wǎng)上群眾工作，做好網(wǎng)上輿論工作這個重中之重。要掌握為群眾辦實事的方法，緊貼著民生訴求和群眾需要來開展工作，著力為群眾解決好實際問題，實實在在地創(chuàng)造出群眾歡迎的政績。

強化公仆意識，講感情、重換位。作為黨員干部，開展基層群眾工作，與基層群眾打交道時，一定要帶著感情，時刻做換位思考。只有這樣才能贏得群眾信任和支持，才能有效化解矛盾，避免“小事拖大、大事拖炸”。一是要真心對待群眾。在和群眾打交道的過程中，一定不要把自己當成高高在上的官員，不要“一朝權在手，便把令來行”，因為掌握了一點公權力，就想當然認為是自己的私有財產(chǎn)，自覺不自覺地把自己當成所謂的施舍者、恩賜者，把自己當成為老百姓造福的高大形象，而是要始終牢記權力是人民群眾賦予的，權力的頭一個字是“公”字。要放下架子當好群眾的“服務員”，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。二是要問政、問需、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，千方百計讓群眾來說真話、反映真實訴求，把握群眾話語背后的真想法、真訴求。努力找準政策法規(guī)約束和相關群眾訴求之間的平衡點，既不突破政策，又能解決好群眾的正當訴求；既能解決當前問題，又不留后患，做好綜合處置、實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。

強化溝通意識，講作風、重能力。在基層群眾工作中，善不善于和群眾溝通是決定工作好壞的重要因素?？陀^地說，當前干群溝通不暢現(xiàn)象還比較普遍，現(xiàn)在不少群眾失去對干部的信任，不愿跟干部溝通，或是一接觸就著急上火。出現(xiàn)目前這種狀況，原因很復雜。要緩解這種狀況，很重要的一條是我們基層黨員干部要善于和群眾溝通，能打破隔閡，拆掉干群之間無形的“墻”，減少諸多不必要的誤會，形成共識。具體來說，要入鄉(xiāng)隨俗。基層黨員干部絕不能用自己的標準去要求群眾，要換位思考、多考慮群眾感受，不能把自己當成什么官老爺，經(jīng)常性地站在群眾的角度考慮問題。入鄉(xiāng)隨俗，就是要聽得懂、說得上、適應得了所在地區(qū)的風俗，至少要懂當?shù)厝罕姷脑捳Z體系、會跟群眾拉家常。要心態(tài)陽光。基層黨員干部切忌用訓斥性的、命令式的語言去與群眾溝通，而用比較好的心態(tài)和情緒去和群眾拉近距離、消除隔閡、清理障礙，打心眼里把群眾當親人，真心和群眾打成一片、實實在在傾聽群眾呼聲。要寬容大度?；鶎狱h員干部在與群眾溝通的過程中，一定要寬容大度，有容人之雅量，不是一味地拿某個標準去衡量群眾，特別要能夠求同存異，善于尋找和群眾的共同點。

強化奉獻意識，講無私、重心態(tài)。做好群眾工作，保持良好的心態(tài)也很重要，要有無私和自我犧牲的超常心。群眾工作本質上是人的工作，做好群眾工作，必須具備強烈的奉獻意識和超常心?，F(xiàn)在的群眾工作與過去相比，必須要更懂政策、更熟悉法律，需要付出大量艱苦細致的努力，用群眾樂于接受的方式方法，去疏導情緒、答疑解惑、滿足訴求、解決問題，讓群眾滿意。要有看淡得失、寵辱不驚的平常心。要把做好群眾工作當作黨性修養(yǎng)不斷提升的過程，當作個人境界不斷提升的過程，始終有誠實、樸實、充實的平常心。具體來說，就是要有全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張云泉同志所說的“五心四力三比較”，即“為民服務的真心、換位思考的同情心、高度負責的責任心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心；接近群眾的親和力、良好的語言表達能力、臨場處置問題的能力、駕馭復雜局面的能力；理想信念上要和革命先烈去比，工作標準上要和焦裕祿、孔繁森等勞動模范比，生活待遇上要和困難群眾去比”。只有這樣，才能夠“放得下架子，俯得下身子，受得了委屈”，超然應對群眾工作中撲面而來的各種焦慮、煩惱和沖突，才能夠正確對待個人進退留轉，篤定平常，超越平凡。

總而言之，身為黨的基層干部，在做群眾工作時最重要的就是：一不把自己當成一個高高在上的“官”，二要敞開心扉和群眾打交道，三要真為群眾辦實事。我們要始終牢記黨的教導，恪守中央和北京市委要求，牢記自己來自群眾，本身就是群眾中一員，不能因為一紙任命書、一個別樣的稱呼、一個比較顯赫的職務就把自己和群眾遠遠隔開。在和群眾打交道中，要少些官氣、多些地氣，少些暮氣、多些朝氣，少些浮氣、多些實氣，少些俗氣、多些真氣，努力通過扎實工作和實在政績，為黨的群眾路線教育實踐活動增光添彩，為密切黨群干群關系、早日實現(xiàn)“中國夢”盡好基層干部的責任和義務。

（作者：中共朝陽區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機關工委書記）

責任編輯：沈 聰