王 勇

（天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，天津 300061）

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校）作為我國農(nóng)業(yè)廣播電視教育的辦學(xué)主體，是遠(yuǎn)程教育與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)校。綜合運用廣播電視等媒體開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是辦學(xué)的特色和優(yōu)勢。全國農(nóng)廣校系統(tǒng)經(jīng)過31 a的發(fā)展，在農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域結(jié)合“三農(nóng)”需求，不斷完善教育培訓(xùn)手段，靈活辦學(xué)形式，拓展辦學(xué)功能，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢，在開展農(nóng)民教育培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)科技知識、宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚等方面發(fā)揮了很好的作用。同時我們也要看到，受一些因素的制約，全國縣級農(nóng)廣校在媒體資源建設(shè)方面發(fā)展極不平衡，運用廣播電視等媒體開展農(nóng)民教育培訓(xùn)特別是運用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的能力和水平還有待進(jìn)一步提高。

1 縣級農(nóng)廣校媒體資源建設(shè)狀況分析

根據(jù)（2007-2009年）全國縣級農(nóng)廣校辦學(xué)水平評估報告，對基礎(chǔ)條件媒體資源的兩項三級指標(biāo)進(jìn)行分析。從表1和表2可以看出，媒體資源得分均值為3.04分，占滿分均值的60.80%，在基礎(chǔ)條件的二級指標(biāo)中最低，差異系數(shù)為0.42，離散程度大。僅有9.52%的縣級農(nóng)廣校（181所）得分為滿分，62.46%的縣級農(nóng)廣校（1188所）得分在4分以下。數(shù)據(jù)表明，全國縣級農(nóng)廣校在媒體資源建設(shè)方面發(fā)展極不平衡，60%以上的縣級農(nóng)廣校需要進(jìn)一步加快媒體資源建設(shè)步伐。

表1 基礎(chǔ)條件媒體資源的兩項三級指標(biāo)常用統(tǒng)計量

表1 基礎(chǔ)條件媒體資源的兩項三級指標(biāo)常用統(tǒng)計量

指標(biāo)名稱 滿 分 均 值 均值占百分比（%）中位數(shù) 眾 數(shù) 最大值 最小值 標(biāo)準(zhǔn)差差異系數(shù)媒體資源廣播電視欄目媒體資源利用51.004.003.040.532.5160.8053.0062.753.001.003.004.001.003.005.001.004.000.000.000.001.290.481.080.420.910.43

表2 基礎(chǔ)條件媒體資源二級指標(biāo)得分分布

表2 基礎(chǔ)條件媒體資源二級指標(biāo)得分分布

0分 0.01～0.99分指標(biāo)名稱媒體資源分?jǐn)?shù)區(qū)間學(xué)校數(shù)（所）所占比例（%）1.00～1.99分2.00～2.99分3.00～3.99分4.00～4.99分 5分784.10170.891839.6235618.7255429.1353328.021819.52

2 縣級農(nóng)廣校利用廣播電視狀況分析

從表1和表3可見，廣播電視欄目得分均值僅為0.53，差異系數(shù)為0.91，50.26%的縣級農(nóng)廣校（956所）得分為滿分，43.64%的縣級農(nóng)廣校（830所）得分為0分。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全國縣級農(nóng)廣校在當(dāng)?shù)仉娕_或電視臺開設(shè)廣播電視欄目情況差異非常大，仍有40%以上的縣級農(nóng)廣校在當(dāng)?shù)氐碾娕_或電視臺沒有固定欄目，極少播出廣播和電視教育培訓(xùn)節(jié)目。

相對于面授輔導(dǎo)，運用廣播電視等媒體特別是運用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)在技術(shù)、資源、規(guī)模和教育成本等方面優(yōu)勢明顯。但是，在前期硬件設(shè)備建設(shè)和后期維護(hù)中都需要一定數(shù)量的資金投入才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這對于縣級農(nóng)廣校，尤其是身處中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)廣校來說是無力獨自承擔(dān)的，盡管地方政府和上級農(nóng)廣校也在政策和資金上給予了相對的扶持，但就目前縣級農(nóng)廣校媒體資源和遠(yuǎn)程教育建設(shè)情況來看還是杯水車薪的。

4.3 缺乏專業(yè)的管理人員

農(nóng)廣校是行業(yè)辦學(xué)，絕大多數(shù)農(nóng)廣校都隸屬于各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，因此，學(xué)校組成人員大多數(shù)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工，很少按照媒體資源建設(shè)的需要配備相應(yīng)人員，尤其是縣級農(nóng)廣校這種問題就更加嚴(yán)重。就算有的縣級農(nóng)廣校配備了專業(yè)的媒體和網(wǎng)絡(luò)人員，由于人員編制數(shù)量上的限制，往往也是身兼多職，工作上很難避免顧此失彼的現(xiàn)象發(fā)生。

4.4 對媒體資源認(rèn)識不足 重視力度不夠

由于傳統(tǒng)教育理念的束縛，有相當(dāng)一部分學(xué)校認(rèn)為媒體資源建設(shè)的好壞與否都不會給教師和學(xué)生帶來更多的益處，因此，也不愿意更多的投入資金和人力。甚至把媒體資源建設(shè)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，對現(xiàn)有的一些媒體資源疏于管理，把遠(yuǎn)教設(shè)備中的計算機(jī)設(shè)備挪作辦公設(shè)備，其它的設(shè)備上鎖封存，上級部門檢查的時候再組合起來象征性的用一用。

4.5 管理制度和考核機(jī)制沒有制定

運用廣播電視等媒體，特別是運用互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，其教與學(xué)是相對分離的，農(nóng)廣校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)媒體教育資源利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，通過體系辦學(xué)的形式相互連通。為使每個環(huán)節(jié)銜接得當(dāng)、融為一個整體，必須建立完善的管理制度和考核機(jī)制。缺乏完善的管理制度和考核機(jī)制，督導(dǎo)工作的開展也不可能順利進(jìn)行，缺乏督導(dǎo)管理，遠(yuǎn)程教育也就無從談起，其教學(xué)效果將難以保證。

4.6 對利用媒體教育資源意識不強(qiáng) 缺乏主動性

農(nóng)廣校是遠(yuǎn)程教育與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的學(xué)校，特別是農(nóng)廣校的教師，要自覺加強(qiáng)現(xiàn)代教育理論和技術(shù)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)信息技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。然而，有個別教師思想守舊、教學(xué)

表3 媒體資源廣播電視欄目三級指標(biāo)得分分布

表3 媒體資源廣播電視欄目三級指標(biāo)得分分布

分?jǐn)?shù)區(qū)間學(xué)校數(shù)（所）所占比例（%）指標(biāo)名稱廣播電視欄目0分83043.640.01～0.49分0.50～0.99分 1分110.581055.5295650.26

3 縣級農(nóng)廣校媒體資源利用狀況分析

從表1和表4可見，媒體資源利用得分均值為2.51，占滿分百分比為62.75%，差異系數(shù)為0.43，離散程度較大。僅有13.93%的縣級農(nóng)廣校（265所）得分為滿分，40.75%的縣級農(nóng)廣校（775所）得分在3～3.99之間，45.32%的縣級農(nóng)廣校（862所）得分在3分以下。數(shù)據(jù)表明，全國僅有10%以上的縣級農(nóng)廣校在大喇叭廣播站建設(shè)、科技直通車或農(nóng)民科技書屋建設(shè)方面達(dá)到評估指標(biāo)要求，建有衛(wèi)星小站；每年都投入一定資金自編或選用上級農(nóng)廣校優(yōu)質(zhì)媒體資源，近90%的縣級農(nóng)廣校在媒體資源的利用方面存在一定或較大的問題。

表4 媒體資源媒體資源利用三級指標(biāo)得分分布

表4 媒體資源媒體資源利用三級指標(biāo)得分分布

指標(biāo)名稱媒體資源利用分?jǐn)?shù)區(qū)間學(xué)校數(shù)（所）所占比例（%）3.00～3.99分1055.520分 0.01～0.99分1.00～1.99分2.00～2.99分241.2623812.5149526.0377540.754分26513.93

4 縣級農(nóng)廣校媒體資源存在的問題分析

4.1 區(qū)域發(fā)展不均衡

由于歷史、社會及經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾突出，農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)本來就很薄弱，加之部分農(nóng)村地區(qū)交通不便，信息閉塞，電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施因自然天氣和養(yǎng)護(hù)力度等因素也不能完全保障暢通，這些都加大了城鄉(xiāng)之間利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)教育資源共享的差距。

4.2 媒體資源建設(shè)及設(shè)備維護(hù)的經(jīng)費不足

方法陳舊，認(rèn)為利用媒體教育資源和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)學(xué)員是一種既浪費時間又華而不實的事情。

5 對縣級農(nóng)廣校媒體資源的對策

5.1 樹立媒體資源建設(shè)和利用的理念

縣級農(nóng)廣校媒體資源建設(shè)和利用，不能單純的理解為某一級農(nóng)廣?；蚰骋坏貐^(qū)農(nóng)廣校的事情，農(nóng)廣校采用的是體系辦學(xué)形式，在已形成的五級辦學(xué)體系中，每一級農(nóng)廣校都是體系中重要的環(huán)節(jié)，只有每個環(huán)節(jié)銜接得當(dāng)，融為一個整體，媒體資源建設(shè)和利用才能順利的進(jìn)行。

5.2 創(chuàng)新利用方式

發(fā)揮縣級農(nóng)廣校臨近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線并掌握農(nóng)民教育培訓(xùn)需求第一手資料的優(yōu)勢，充分尊重農(nóng)民的主體地位，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際需要，利用農(nóng)業(yè)科技直通車、科技趕集等方式把優(yōu)質(zhì)的教材資源送到村民學(xué)校、實訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷協(xié)會和專業(yè)大戶。選擇條件好、積極性高的企業(yè)、產(chǎn)銷協(xié)會及種養(yǎng)大戶作為基地，配備相應(yīng)的媒體資源設(shè)施和設(shè)備，結(jié)合教材資源內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)實踐實訓(xùn)活動，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)化種養(yǎng)的意識，擴(kuò)大教育培訓(xùn)受益人群。

5.3 促進(jìn)媒體資源合理利用

首先，對于基礎(chǔ)條件比較薄弱的縣級農(nóng)廣校，可以運用“拿來主義”方式，直接利用中央農(nóng)廣校優(yōu)質(zhì)的媒體資源，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量。第二，條件好一些的縣級農(nóng)廣?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，由經(jīng)驗豐富的教師在中央農(nóng)廣校運用廣播電視等媒體優(yōu)質(zhì)的媒體資源中篩選出所需要的內(nèi)容，整理編輯成適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的特色教育資源，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)及衛(wèi)星等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)與其他教師共享。第三，有條件的地區(qū)，還可以發(fā)揮農(nóng)廣校體系優(yōu)勢，共同參與開發(fā)文字教材、音像教學(xué)節(jié)目和計算機(jī)課件，集中體系智慧，開發(fā)具有鮮明特色和廣泛影響力的農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)資源。

5.4 引進(jìn)激勵機(jī)制

第一，建立媒體資源設(shè)備管理與維護(hù)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過制度規(guī)范媒體資源設(shè)備的利用與維護(hù)；通過督導(dǎo)約束管理人員使用媒體資源設(shè)備的范疇，從根本上杜絕設(shè)備濫用及挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生；同時定期開展管理人員培訓(xùn)，提高媒體資源利用能力。第二，建立農(nóng)廣校教研體系，自上而下開展有主題、有方向的適合當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的教研活動，從根本上改變農(nóng)民教育培訓(xùn)類型單一和針對性不強(qiáng)的局面，開拓具有農(nóng)廣校特色的創(chuàng)新和有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)之路。與此同時，制定專兼職教師隊伍定期教研與培訓(xùn)制度，更新知識結(jié)構(gòu)，提高媒體資源利用能力。中央農(nóng)廣校和省級農(nóng)廣校定期舉辦專兼職教師教學(xué)評比活動，并且把媒體資源利用作為重要評比指標(biāo)，評選出優(yōu)秀骨干教師并給予嘉獎，使能夠經(jīng)常使用媒體資源的教師在工作中更有勁頭和成就，從而激發(fā)其他教師利用媒體資源開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的熱情。

5.5 積極爭取政策 資金和項目的支持

由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全國縣級農(nóng)廣校媒體資源建設(shè)不可能達(dá)到同一個標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況盡早制定縣級農(nóng)廣校設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)農(nóng)廣校媒體資源建設(shè)具有十分重要的意義。在目前沒有設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)的情況下，因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異而暫時落后的縣級農(nóng)廣校也不要存在懈怠情緒，還是要根據(jù)自身所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，與周邊地區(qū)縣級農(nóng)廣校找差距，結(jié)合自身需要，找準(zhǔn)位置，努力爭取政策、資金和項目的支持。

5.6 充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性和主動性

作為農(nóng)廣校辦學(xué)重要組成部分的縣級農(nóng)廣校，首先要加強(qiáng)自身媒體資源建設(shè)和利用，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民真正從中學(xué)到知識，從而在當(dāng)?shù)財U(kuò)大遠(yuǎn)程教育的知名度和其次通過教育和引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)和用科學(xué)的積極性，向科學(xué)要質(zhì)量、要效益、要收入；充分調(diào)動農(nóng)民自覺參加教育培訓(xùn)的主動性，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，讓利用各種途徑的學(xué)習(xí)成為農(nóng)民個人的自覺行為。

[1]郭智奇.全國縣級農(nóng)廣校辦學(xué)水平評估報告[R].北京：中國農(nóng)業(yè) 出版社，2010，42-44.