□ 王欣媛

“為民”就是要堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持人民至上、以人為本，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。“為民”思想是中國共產(chǎn)黨人始終如一的基本思想和政治追求。從習(xí)仲勛一生的革命、建設(shè)和改革實踐來看，“為民”思想如一條紅線貫穿其中。尤其是在陜甘邊區(qū)，習(xí)仲勛把我們黨“為民”思想創(chuàng)造性地運用到政權(quán)建設(shè)、土地分配、文化教育等革命實踐當中，形成了其獨特的“為民”思想，為陜甘邊區(qū)根據(jù)地的建設(shè)做出了重大貢獻。正值紀念習(xí)仲勛同志誕辰100周年之際，梳理和研究這位老一輩無產(chǎn)階級革命家的“為民”思想，對于我們更好地堅持黨的群眾路線具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、推動邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，為人民群眾的生產(chǎn)和生活提供保障

經(jīng)濟建設(shè)是邊區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活和發(fā)展的根本條件。習(xí)仲勛認為：“邊區(qū)的生產(chǎn)，要實事求是，從現(xiàn)有條件出發(fā)……在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上、現(xiàn)有的條件上一步一步發(fā)展起來?！雹佟读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第24、45頁。在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘邊區(qū)政府在保護人民群眾的土地權(quán)和勞動權(quán)方面做了大量實際的工作，從而為人民群眾獲得經(jīng)濟權(quán)利提供了重要保障。在邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中，陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地不斷實踐和探索，逐步形成和完善了一套切合實際的方針政策，“如土地政策，包括沒收地主、富農(nóng)出租部分的土地。財政政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)，增加糧食；成立牧場，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，大力發(fā)展畜牧業(yè)；不強行征購農(nóng)民糧食，靠購買農(nóng)民余糧供養(yǎng)部隊。成立集市貿(mào)易，保護商人合法交易，允許做生意。”②何載：《紅旗漫卷西北高原 緬懷習(xí)仲勛在西北》，北京：中共黨史出版社，2013年版，第25頁。

（一）開展土地革命，解決農(nóng)民最為迫切的土地需求

土地是陜甘邊區(qū)農(nóng)民參與生產(chǎn)勞動的最為重要的生產(chǎn)資料。只有開展土地革命，給農(nóng)民分配土地，才能充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)和革命的積極性，從而有效地組織、發(fā)動農(nóng)民，壯大革命根據(jù)地的力量。習(xí)仲勛認為：“邊區(qū)土改任務(wù)……不首先解決農(nóng)民生計，土改就無法進行。土改的一切工作都應(yīng)該是對人民的生產(chǎn)有幫助?！雹邸读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第24、45頁。早在1932年11月，習(xí)仲勛在富平都村發(fā)動群眾搞了幾次分糧斗爭。不到半個月參加分糧的人就由十幾個，擴大到一兩千人。富平莊里鎮(zhèn)南面大地主賈成芳家的糧食和財產(chǎn)都分給了貧苦農(nóng)民，在當?shù)赜绊懞艽?。①《?xí)仲勛革命生涯》，北京：中共黨史出版社、中共文史出版社，2002年版，第7頁。1934年，以南梁為中心的陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地成立后不久，習(xí)仲勛和陜甘邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入山寨，吃住在群眾家中，訪貧問苦，調(diào)查研究，進行組織發(fā)動工作，在蘇區(qū)掀起了土地革命的熱潮。在根據(jù)地徹底摧毀了地主土豪劣紳的統(tǒng)治勢力，取消了苛捐雜稅，使得貧苦農(nóng)民擺脫了殘酷的壓迫，陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地的面貌發(fā)生了重大的變化。習(xí)仲勛指出，土改要按照“邊區(qū)實際情況，把中央決定的各項政策具體化，規(guī)定循正軌進行的步驟和辦法，免得多走彎路?！雹凇读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第42、27頁。在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府按照中央蘇區(qū)《中華蘇維埃共和國土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會通過的《土地議案》的精神，并結(jié)合陜甘邊區(qū)的具體實際，制定了一系列有關(guān)土地革命的政策、法令。后來，習(xí)仲勛在1968年發(fā)表的《陜甘高原，革命征程》一文中詳細地闡述了陜甘邊區(qū)的土地政策：“沒收富農(nóng)出租部分的土地，地主參加勞動的可以分地；分川地不分山地，因為山地很多沒人種，川地也是種一年休息一年；中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)不分，當邊境地區(qū)變成中心地區(qū)后仍分地。田、苗一起分，因為農(nóng)民最需要的是苗，如分田不分苗，就會降低農(nóng)民情緒；沒收地主富農(nóng)多余的土地、牛、羊分給雇農(nóng)、貧農(nóng)和缺土地牛羊的中農(nóng)；紅軍家屬分好田地，具有分地的優(yōu)先權(quán)；階級劃分以主要生活資料的來源和剝削或被剝削的程度來決定；爭取與改造流氓參加生產(chǎn)?！雹邸读?xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第185頁。為了使上述政策得到充分貫徹執(zhí)行，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民群眾在南梁的中心區(qū)域開展土地分配工作。在分配土地的過程中，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊區(qū)蘇維埃政府及時研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，制定并發(fā)布了《陜甘蘇區(qū)土地斗爭中一些問題的決定》，提出了劃分階級的標準，規(guī)定了豪紳、地主兼商人、游民無產(chǎn)者、宗教職業(yè)者等社會階層特殊問題的處理辦法，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾正確地開展了土地革命斗爭。④《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第148、152頁。陜甘邊區(qū)的土地革命，解決了農(nóng)民最迫切的土地要求，調(diào)動了廣大貧苦農(nóng)民的革命積極性，為壯大革命根據(jù)地的力量打牢了群眾基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，繁榮邊區(qū)經(jīng)濟

蘇維埃政府在注重自身建設(shè)的同時，還有效地組織了經(jīng)濟建設(shè)，為保證根據(jù)地人民有正常的生活水平，支援游擊戰(zhàn)爭提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)仲勛積極主張發(fā)展邊區(qū)貿(mào)易，繁榮邊區(qū)經(jīng)濟。他指出：“今后能出口的東西，主要是牲口、皮毛，所以在這方面要發(fā)展。我們可以增加更多的牲口、皮毛向外出口，換回來外匯，換回來必需品?！雹荨读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第42、27頁。為此，他還主持制定了一系列政策法令，對經(jīng)濟、貿(mào)易等各項工作都做出明確規(guī)定。他們發(fā)行了邊區(qū)政府貨幣，建立了集市貿(mào)易，穩(wěn)定和繁榮了經(jīng)濟，極大地推動了根據(jù)地的建設(shè)。習(xí)仲勛重視發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，主張建立集市，印制貨幣，促進邊區(qū)商品流通。為了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展根據(jù)地生產(chǎn)，滿足群眾的生活需要，習(xí)仲勛等蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)在荔園堡開展集市貿(mào)易，把每月初一、十一、二十一日確定為集市貿(mào)易日。習(xí)仲勛經(jīng)常到集市上了解情況，鼓勵群眾發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵商販在蘇區(qū)做生意,保護小商人的利益。在習(xí)仲勛的指示下，蘇維埃政府將蘇區(qū)的山貨和羊畜以低廉的價格賣給白區(qū)的商販，使他們有利可圖，又通過白區(qū)的商販把蘇區(qū)缺少的布匹和其它物資想辦法運進來，⑥以此來實現(xiàn)互通有無，調(diào)劑余缺的市場。過了一段時間，荔園堡的集市交易活動出現(xiàn)了低潮，“集市來的人不少，就是沒有做生意的。”⑦《劉志丹紀念文集》，北京；軍事科學(xué)出版社，2003年版，第311-312、312頁。這引起了習(xí)仲勛的重視，他深入群眾，進行實地調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)：“原來群眾吃夠了國民黨鈔票的苦頭，今天到手的票子明天就不頂用了；那時，我們邊區(qū)政府還沒有自己的貨幣，銀洋和食物又不便攜帶，這就給經(jīng)濟流通帶來了困難?！雹唷秳⒅镜ぜo念文集》，北京；軍事科學(xué)出版社，2003年版，第311-312、312頁。針對這種情況，習(xí)仲勛決定印制貨幣，建立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府自己的金融貨幣體系。習(xí)仲勛和劉志丹一起琢磨研究如何印制貨幣，并設(shè)立了政府銀行和造幣廠。在習(xí)仲勛和邊區(qū)政府的感召下，紳士高明山利用自己的技術(shù)，反復(fù)實驗，幫助邊區(qū)政府印制成了手工蘇幣，票面分一元、五角、二角、一角四種，共印制了3000元，群眾稱之為“蘇票”?！疤K票”進入市場流通時，群眾對“蘇票”持懷疑態(tài)度，到蘇區(qū)集市去也只是觀望，不做買賣，商人們更不樂意要“蘇票”，怕虧本?！盀榱舜蛳罕姾蜕特湹念檻]，習(xí)仲勛指示邊區(qū)財政委員會在荔園堡市場設(shè)立了4個兌換處，用于兌換銀元與蘇幣。一元‘蘇票’兌換一元銀元，群眾和商人都可以直接用蘇幣兌換銀元，但不允許用國民黨的貨幣兌換銀元。這樣，蘇幣獲得了很高的聲譽，集市又活躍起來。”⑨《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第148、152頁。“蘇票”終于在市場上站住了腳，將國民黨的貨幣驅(qū)逐出邊區(qū)市場，打破了國民黨反動派的經(jīng)濟封鎖，為繁榮邊區(qū)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。時任政府秘書長的蔡子偉曾回憶說：“幾乎每逢集市，習(xí)仲勛和我們幾個人都要出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽取老百姓各種意見反映。每次群眾總是把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了。那時候，沒有文明規(guī)定的商業(yè)稅收制度，集市貿(mào)易真正起到了促進邊區(qū)經(jīng)濟流通的作用。”①《陜甘邊革命根據(jù)地》，北京：中共黨史出版社，1997年版，第627頁。

（三）與民生息，解決群眾實際困難

習(xí)仲勛認為，鑒于邊區(qū)土地貧瘠、戰(zhàn)亂頻仍，邊區(qū)政府要采取切實措施減輕人民負擔，幫助群眾解決實際困難。在陜甘邊區(qū)，習(xí)仲勛非常重視解決群眾的實際困難，決定采取與民生息方針，對農(nóng)民不實行征糧和派款。邊區(qū)政府的財政開支軍糧供給，主要是取之于豪紳、地主，并有計劃地向敵人索取。習(xí)仲勛提出要建立流動倉庫，分散儲備糧食，對群眾不動員糧，也不“歡迎”糧，靠收買民糧供給軍隊。政府在各地設(shè)立了收購站，按市場價收購上市的糧食?！皼]收豪紳地主的糧食、牛羊和財產(chǎn)，除分配一部分給貧苦農(nóng)民外，還留一部分作為政府、紅軍和游擊隊的公糧、公畜。政府辦了一些小牧場，把留下來的牛羊集中牧養(yǎng)，以備軍需。蘇維埃政府機關(guān)工作人員及紅軍、游擊隊一律實行供給制，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，經(jīng)濟待遇一律平等。所有費用都由政府財政委員會籌借，統(tǒng)一安排?！雹凇读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第153、104-105頁。習(xí)仲勛還鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，成立牧場，喂養(yǎng)豬羊，以便保障軍糧的供應(yīng)和人民的基本生活，同時，對紅軍家屬、社會殘廢、孤寡者等生活困難的群眾實行救濟。這種與民生息的方針既減輕了農(nóng)民的負擔，又促進了根據(jù)地的經(jīng)濟發(fā)展，密切了黨群關(guān)系、軍民關(guān)系。

二、推進政權(quán)建設(shè)，保證人民群眾享有政治權(quán)利

習(xí)仲勛非常重視革命根據(jù)地建設(shè)，特別是民主政權(quán)建設(shè)。他認為，革命根據(jù)地既是紅軍安身立命之所，更是人民當家作主的舞臺。他強調(diào)：“‘梢林主義’是創(chuàng)建根據(jù)地的馬列主義。”③《習(xí)仲勛回憶在陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地的戰(zhàn)斗歲月》，http://www.xibaipo.org/a/mokuai2/shihaimiwen/2011/1031/2977.html，2011年10月30日。

（一）開辟革命根據(jù)地，籌建民主政權(quán)

習(xí)仲勛是籌建革命根據(jù)地民主政權(quán)的主要負責人，

為照金根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)，做了大量的具體工作，付出了心血，作出了貢獻。④王世泰：《習(xí)仲勛同志堅持陜甘邊根據(jù)地斗爭片段》（油印版），1997年4月22日。隨著陜甘邊區(qū)革命形勢的發(fā)展，中共陜西省委認為邊區(qū)的革命斗爭，已經(jīng)提到土地革命與建立蘇維埃政權(quán)的階段。1933年4月5日，中共陜甘邊特委在耀縣照金土兒梁召開第一屆工農(nóng)兵代表大會，選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)革命委員會。習(xí)仲勛為副主席。此后，照金、香山、芋園、老爺嶺、馬欄川等區(qū)、鄉(xiāng)、村革命委員會基層政權(quán)相繼建立。⑤《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第130、170頁。照金根據(jù)地是西北第一次在山區(qū)建立根據(jù)地的嘗試，它生長和保存了紅軍主力，使西北革命過渡到一個新階段。照金蘇區(qū)失守后，下層黨的組織沒有遭到破壞，游擊隊也沒有受到損失。⑥習(xí)仲勛：《陜甘高原，革命征程》（油印稿），1986年8月14日。習(xí)仲勛吸取了在照金蘇區(qū)斗爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取了新的工作方針：即“先通過打土豪，解決群眾的實際生活困難，在此基礎(chǔ)上開展耐心細致的群眾工作，建立群眾組織，發(fā)展革命武裝，開展游擊活動，再逐步開辟根據(jù)地，建立蘇維埃政權(quán)，使根據(jù)地以南梁為中心，波浪式地向四周發(fā)展。”⑦《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第153、104-105頁。根據(jù)這樣的工作方針，習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)游擊隊首先掃清閻家洼子、東華池、南梁堡民團趙老五和二將川地區(qū)的地主武裝。1934年2月，習(xí)仲勛等帶領(lǐng)慶陽游擊隊“深入到農(nóng)村挨家挨戶做宣傳工作，發(fā)動群眾配合游擊隊分牛羊。這樣提高了群眾的覺悟，組織健全了二將川、白馬廟川、南梁堡、豹子川、義正川、五堡川、吧白馬川等地的農(nóng)民組織?！雹嗔?xí)仲勛：《陜甘高原，革命征程》（油印稿），1986年8月14日。同月25日，中共紅四十二師黨委“在南梁小河溝四合臺村召開群眾大會，再次選舉成立了新的邊區(qū)臨時政府——陜甘邊區(qū)革命委員會。習(xí)仲勛當選為革命委員會主席?！雹帷读?xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第130、170頁。革命委員會下設(shè)土地、財政、糧食、軍事、肅反委員會，同時還組建政治保衛(wèi)大隊。至此，以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地正式形成。陜甘邊革命委員會成立后，立即在吳堡川等地開展土地革命，打土豪、分牛羊、分糧食，成立農(nóng)民聯(lián)合會、赤衛(wèi)軍大隊，促進南梁革命根據(jù)地不斷得到鞏固，從而成為陜甘邊革命斗爭的堅固堡壘。1934年7月下旬，在習(xí)仲勛等人的主持下，“陜甘邊區(qū)特委在南梁荔園堡召開會議，經(jīng)過充分討論，制定并發(fā)布了中共陜甘邊區(qū)特委《關(guān)于陜甘邊區(qū)黨的任務(wù)的決議》（即《七月決議》）?！镀咴聸Q議》在政權(quán)建設(shè)、土地革命、群眾工作等方面提出了新的任務(wù)。在《七月決議》的指導(dǎo)下，以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地進入了大發(fā)展時期?！雹佟读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第132、175、137頁。為了適應(yīng)陜甘邊南區(qū)革命形勢的發(fā)展，習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊革命根據(jù)地委員會開始在南區(qū)籌建南區(qū)革命委員會，這是一個統(tǒng)一的政權(quán)機構(gòu)，它為日后黨有效開展陜甘邊南區(qū)根據(jù)地的各項建設(shè)事業(yè)提供了便利。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，就把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風列為政權(quán)建設(shè)的頭等大事。劉志丹特別向習(xí)仲勛囑托：“群眾最痛恨反動政府的不廉潔。他們無官不貪。我們一開始就要注意這個問題，要有骨氣，要講貞操，受凍受餓也不能取不義之財。”②習(xí)仲勛：《紀念劉志丹同志九十誕辰》，載《劉志丹》，西安：陜西人民出版社，1993年版，第70、69頁。習(xí)仲勛等政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行政府工作人員供給制度，從吃飯穿衣到公文草擬所需筆墨紙張等用品，均由財經(jīng)委員會統(tǒng)一計劃和籌辦，按每個人的最低需要發(fā)給，形成艱苦為榮的良好風尚。

（二）實行民主選舉

習(xí)仲勛認為，建立了根據(jù)地，首先要關(guān)心群眾的生活，同時，一定要讓群眾把能給大家辦事情、能給大家主持公道的人選拔出來。1934年秋，習(xí)仲勛和劉志丹著手籌備召開陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會?！傲?xí)仲勛意識到，要開好工農(nóng)兵代表大會，首要的問題是做好選舉出席大會代表工作。他就此大會代表的產(chǎn)生廣泛征求各方面意見和建議?！雹邸读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第132、175、137頁。劉志丹提出代表選舉要從基層做起，用投票的辦法選舉產(chǎn)生代表。但當時有的同志認為根據(jù)地文化落后，交通閉塞，這種民主選舉是行不通的。習(xí)仲勛解釋說：“原始社會都知道選有能力、有本領(lǐng)的人做首領(lǐng)，何況現(xiàn)在的人。先由村上選代表，再選鄉(xiāng)代表，再選政府組成人員?！雹芰?xí)仲勛：《紀念劉志丹同志九十誕辰》，載《劉志丹》，西安：陜西人民出版社，1993年版，第70、69頁。革命委員會采納了劉志丹的意見。經(jīng)過集思廣益，習(xí)仲勛確定了民主選舉的具體規(guī)則：即“雇農(nóng)5人選一名代表，貧農(nóng)10人選一名代表，中農(nóng)20人選一名代表，地主和富農(nóng)都沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”⑤《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第132、175、137頁。這種選舉方式體現(xiàn)了很強的階級性，保證了貧雇農(nóng)在陜甘邊區(qū)蘇維埃政府中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。11月1日，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會在南梁荔園堡大廟內(nèi)正式舉行。連續(xù)七天時間內(nèi)，來自各界的一百多名代表聚集在荔園堡，討論根據(jù)地建設(shè)的許多重要問題。代表們認真審議通過了《政治決議案》、《軍事決議案》、《土地決議案》、《財政決議案》和《糧食決議案》等重要文件。大會“正式選舉成立了陜甘邊工農(nóng)民主政府，建立了陜甘邊革命軍事委員會，”⑥《習(xí)仲勛革命生涯》，北京：中共黨史出版社 中共文史出版社，2002年版，第137頁。并“經(jīng)過充分醞釀討論，采取無記名投票方式，選舉產(chǎn)生了蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，習(xí)仲勛當選為陜甘邊蘇維埃政府主席”。⑦《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社2008年版，第176、129頁。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，習(xí)仲勛所領(lǐng)導(dǎo)的陜甘邊區(qū)蘇維埃政府管轄著十幾個縣級紅色政權(quán)，這是西北地區(qū)第一個體系完備的邊區(qū)級別的蘇維埃政府，邊區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級蘇維埃政府的組織層次非常齊全，標志著陜甘邊紅軍和特委的成熟和壯大。

三、進行文化教育，提高人民群眾的文化水平

陜甘邊區(qū)人民群眾的文化水平普遍偏低，因此，提高人民群眾的文化水平是陜甘邊區(qū)政府的重要任務(wù)。習(xí)仲勛非常注重興辦學(xué)校，推動農(nóng)村青少年教育，對于提高邊區(qū)人民群眾的文化水平貢獻了重要力量。習(xí)仲勛曾指出：“學(xué)校要依靠群眾，依靠地方黨支部和鄉(xiāng)政府，要和駐地群眾保持密切聯(lián)系，這是學(xué)校的重要保證。”⑧王曉榮、孫坤明：《習(xí)仲勛與革命根據(jù)地的文化建設(shè)》，http://www.zgdsw.org.cn/n/2012/1119/c219002-19621742-3.html，2012年11月19日。

（一）對官兵開展宣傳教育

早在“兵運”兩年間，習(xí)仲勛以公開身份做掩護，通過黨的組織，采取多種方式，如張貼革命標語、散發(fā)秘密傳單——《告士兵書》、《告全國同胞書》，鼓勵廣大士兵向長官進行斗爭。1933年，游擊運動發(fā)展很快，不少游擊隊伍混進了壞人，組織嚴重不純。習(xí)仲勛作為黨在游擊隊中的代表，在整頓中發(fā)揮了有力的指導(dǎo)作用。他堅決地遣散了一批紀律渙散、成分不純的人員，開展了階級教育和紀律教育，建立起政治工作制度，有效地提高了游擊隊的政治、軍事素質(zhì)。⑨《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社2008年版，第176、129頁。習(xí)仲勛對士兵群眾進行深入的宣傳教育，為他們講述勞苦大眾為什么窮，加深他們對黨的了解，從而提高他們的政治覺悟。同時，習(xí)仲勛還利用一切機會，向廣大士兵進行國內(nèi)外形勢的宣傳活動，尤其是九一八事變后，針對中國面臨的民族危機的嚴峻形勢，習(xí)仲勛及時在士兵中宣傳抗日救亡，揭露蔣介石集團的不抵抗主義，大大提高了士兵的抗日熱情，激發(fā)他們的愛國主義精神。此外，“習(xí)仲勛還大力聲討封建軍閥、土豪劣紳、貪官污吏對貧苦農(nóng)民和窮苦士兵剝削和壓迫的種種罪行，宣傳國民黨反動政府和帝國主義的相互勾結(jié)，殘酷壓榨、掠奪人民是農(nóng)村破產(chǎn)農(nóng)民受苦受難的根源?！雹佟读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第34、160-161頁。他還在士兵中積極宣傳黨和紅軍的路線政策。士兵大多是破產(chǎn)的農(nóng)民，為了活命混口飯吃而參軍。黨組織的宣傳和教育使他們受到很大觸動，許多人受到共產(chǎn)主義思想的教育后，萌發(fā)了參加革命的思想。

（二）創(chuàng)辦干部學(xué)校

習(xí)仲勛還通過創(chuàng)辦紅軍干部學(xué)校、成立軍政干部學(xué)校，來加快培養(yǎng)紅軍干部。他曾指出：“大部分還是農(nóng)民子弟，改造好了就是將來的后備干部?！雹谕鯐詷s、孫坤明：《習(xí)仲勛與革命根據(jù)地的文化建設(shè)》，http://www.zgdsw.org.cn/n/2012/1119/c219002-19621742-3.html，2012年11月19日。隨著南梁根據(jù)地的不斷擴大和武裝斗爭的深入發(fā)展，部隊和地方政權(quán)都迫切需要大批黨政軍骨干。1934年10月，在劉志丹和習(xí)仲勛的主持下，陜甘邊區(qū)特委和蘇維埃政府在南梁張家岔創(chuàng)辦了陜甘邊紅軍軍政干部學(xué)校，劉志丹兼任校長，習(xí)仲勛兼任政委，主持日常工作。學(xué)員主要來自部隊中下級干部，也有少量地方干部參加，先后培訓(xùn)干部三期，約300余人。教學(xué)內(nèi)容主要包括政治、軍事、文化和政權(quán)建設(shè)等方面的問題。政治課包括“工農(nóng)紅軍”，“共產(chǎn)黨”、“土地革命”、“六大”決定。文化課因?qū)W員文化程度較低，基本以掃盲為主。軍事課包括“制式教練”，“尖兵活動”、“游擊戰(zhàn)術(shù)”等。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，習(xí)仲勛進一步加強了干部教育工作，紅軍干部學(xué)校改建為陜甘邊區(qū)黨政干部學(xué)校。培訓(xùn)對象除來自紅軍外，還有各級蘇維埃政府選派的地方干部，辦了兩期培訓(xùn)班。前后共培訓(xùn)干部200多人。這些干部結(jié)業(yè)后，多數(shù)回到了原工作單位。黨政干部學(xué)校的創(chuàng)辦提高了軍政干部的政治和軍事素質(zhì)，推動了各項工作的開展。1935年“左”的做法對根據(jù)地造成很大混亂，黨內(nèi)斗爭日益復(fù)雜，習(xí)仲勛仍全心全意地投身于鞏固和擴大根據(jù)地。他在王家坪建立起軍事學(xué)校，為紅軍主力培訓(xùn)軍事干部?！傲?xí)仲勛曾說，那就是我們的黨校?！雹邸恶R文瑞回憶錄》，西安：陜西人民出版社，1998年2月版，第80頁。

（三）創(chuàng)辦列寧小學(xué)

南梁根據(jù)地文化教育事業(yè)十分落后，邊區(qū)政府成立后，習(xí)仲勛等發(fā)動群眾辦學(xué)校，首先在荔園堡何家溝門辦起了第一所列寧小學(xué)。④《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第184、186頁。習(xí)仲勛曾指出：“不能抄襲一套舊的教學(xué)方法，必須學(xué)用一致。群眾做什么，我們就教什么，這不僅群眾有興趣，容易學(xué)，并且能夠?qū)W一下就會用，長期不忘?！雹荨读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第27、9頁。當時，教材自己編寫，通俗易懂，讀起來瑯瑯上口，很受鄉(xiāng)村兒童歡迎。現(xiàn)在南梁地區(qū)一些老人還能清楚地記得政治教材上開頭兩句：“馬克思、恩格斯，世界革命兩導(dǎo)師?！绷?xí)仲勛還很重視成人的文化教育。在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，一些村莊成立了成人掃盲識字班。隨后，南梁的很多地區(qū)先后建立起列寧小學(xué)和成人識字班。列寧小學(xué)課本的內(nèi)容包括“土地革命，游擊隊和紅軍的性質(zhì)。紅軍就是要打倒一切敵人的反動勢力，建立起蘇維埃的政權(quán)，把一切窮人都要解放?！雹蕖秳⒅镜の募罚本喝嗣癯霭嫔?，2012年版，第33-34頁。此外，邊區(qū)政府廣泛開展破除陳規(guī)陋習(xí)，移風易俗的活動，建立了禁煙、禁賭、放足委員會，發(fā)布相應(yīng)法規(guī)，并制定了反對封建包辦婚姻、反對封建迷信等條例，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放腳、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動，用新思想、新文化教育影響群眾，引導(dǎo)群眾從封建思想的枷鎖下解放出來。

（四）給知識分子分配適當工作

習(xí)仲勛在陜甘邊區(qū)堅持了正確的知識分子政策，信任政治上可靠的知識分子，尊重和關(guān)心知識分子，給他們分配適當工作并注意培養(yǎng)，注重發(fā)揮每個知識分子的作用，從而推動根據(jù)地文化教育事業(yè)的發(fā)展?！皩φ呱锨宄闹R分子，一概相信，分配適當工作”。⑦《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第184、186頁?！皬埦拔氖且幻麖姆比A都市西安來邊區(qū)的女知識青年，她寫得一手好字，左右兩手能同時揮毫，性格開朗。習(xí)仲勛特別重視發(fā)揮她的特長，分配她搞宣傳工作和發(fā)動群眾的工作，并且派她到列寧小學(xué)當教員。后來張景文擔任了政府婦女委員會委員長，為邊區(qū)的文化教育事業(yè)做出了貢獻?！雹唷读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第34、160-161頁。

四、維護群眾利益，重視保護人民群眾的權(quán)利和尊嚴

習(xí)仲勛曾指出：要“團結(jié)人民，教育人民，保護人民的正當權(quán)益?！雹帷读?xí)仲勛文選》，北京： 中央文獻出版社，1995年版，第27、9頁。他非常重視維護人民群眾的利益，重視群眾的生命安全，把群眾的生命和尊嚴放在重要的位置。

（一）維護群眾利益，保護群眾生命安全

習(xí)仲勛非常重視維護群眾利益，當發(fā)現(xiàn)士兵搶拿老百姓的東西，習(xí)仲勛就及時進行批評教育和制止。有一次，“幾個士兵在鳳縣城東的來家坪農(nóng)民家里逮雞、搜糧、搶布、要錢，農(nóng)民阻攔便遭到毒打。農(nóng)民非常氣憤，進城伸冤求救。習(xí)仲勛知道后，立即向營長王德提出整頓軍紀的建議。得到同意后，肇事士兵被處以關(guān)禁閉的懲罰。這件事教育了全營士兵，使該營軍紀大有好轉(zhuǎn)?！雹佟读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第35、35、166頁。對于坑害老百姓的行為，習(xí)仲勛毫不猶豫地同其作斗爭。當時，陜軍顧鼎新部隊路過鳳縣，無惡不作，使得鳳縣百姓驚恐不安。習(xí)仲勛聞訊后，連夜書寫和張貼了“打倒奸淫擄掠的顧司令”“顧司令所到之處一掃光”“希望顧司令嚴整軍紀”等許多標語。顧鼎新到達鳳縣后，見到標語，怕惹出是非，便下令不準士兵在此地胡鬧，使鳳縣百姓免遭一場大災(zāi)難。

習(xí)仲勛對地方惡霸欺壓群眾之事予以制止。鳳縣有個靠賣菜為生的李老漢，惡霸地主龍文明倚仗權(quán)勢，搶奪李老漢的萵筍不給錢，李老漢前去所要欠款，龍文明不但不還錢，還逼迫李老漢繳納十塊大洋的稅款。李老漢痛不欲生。習(xí)仲勛知道后，對李老漢說：“不要給他錢，有我承擔?！雹凇读?xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第35、35、166頁。第二天，龍文明派家丁來收稅，便要抓走李老漢。習(xí)仲勛挺身而出，以軍人身份阻止了惡霸的不法行徑，打擊了地主惡霸的囂張氣焰。這件事維護了群眾的利益，也使廣大士兵群眾對地下黨組織的信賴和依靠感大為增強。

習(xí)仲勛對于人民群眾的生命權(quán)也非常重視。在荔園堡糧臺有一位管理員叫李海銀，他對糧食出現(xiàn)庫損問題負有責任，按照蘇維埃政府法令要以貪污罪處以死刑。習(xí)仲勛立即命令保衛(wèi)隊立即執(zhí)行。但當?shù)厝罕妳s擋在糧臺門口，堅決不讓保衛(wèi)隊入內(nèi)抓人。習(xí)仲勛看到這么多群眾一致請求赦免，便覺得其中另有緣由，表示尊重大家意見。他說：“看來這人群眾威信蠻高，就給他一次悔過立功的機會?！雹邸读?xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第192、188頁。李海銀在以后工作中記取了教訓(xùn)，做出了成績。對于被無辜殺害的群眾，習(xí)仲勛幫他討回公道。有一次，一個農(nóng)民告訴習(xí)仲勛，白馬川有個地主，光丫環(huán)就害死了三個，打死了一個長工。習(xí)仲勛聽取了相關(guān)工作組的匯報后，主持召開公審大會，槍斃了地主。群眾表示認可，紛紛高呼共產(chǎn)黨萬歲，蘇維埃政府萬歲！

（二）反對打罵士兵，改善士兵生活

在“兵運”的兩年間，習(xí)仲勛等共產(chǎn)黨人發(fā)動士兵進行日常斗爭。他明確提出了反對打罵士兵，改善士兵生活，按時發(fā)餉、發(fā)鞋襪的要求，進而提出反對軍閥戰(zhàn)爭，擁護紅軍的口號，成立紅軍之友社。經(jīng)過半年的工作，在軍隊二營各連隊建立起黨支部，黨員發(fā)展到30多人，并建立了中共地下黨組織。習(xí)仲勛對士兵提出反對軍閥的主張，得到了士兵的積極響應(yīng)。習(xí)仲勛提出“力爭少犧牲，不替軍閥流血”的口號，告訴士兵盡量避免作無謂的犧牲。通過開展這些工作，逐步贏得了士兵的信任，提高了下層士兵的政治覺悟，促進了士兵的革命化。

（三）寬待俘虜，有區(qū)分地對待土匪

對于白軍俘虜，習(xí)仲勛也體現(xiàn)出關(guān)心和尊重。在戰(zhàn)斗結(jié)束后，習(xí)仲勛安排游擊隊對俘虜?shù)耐练思皞麊T進行治療和教育后，釋放回家務(wù)農(nóng)。這件事傳開后，老百姓對共產(chǎn)黨和游擊隊有了更深的了解。當天，茍家塬的群眾積極張羅著為游擊隊做飯做菜，犒勞游擊隊員。在對待土匪的政策上，習(xí)仲勛主張：“有政治背景的土匪堅決徹底消滅，為群眾所痛恨無法爭取的慣匪，如楊謀子之類也予徹底消除；除此而外的一些土匪則采取一切辦法爭取改造他們，如郭寶珊、梁占奎、賈德功就是這樣的。”④《習(xí)仲勛傳》（上卷），北京：中央文獻出版社，2008年版，第192、188頁。對黃龍山、郭寶珊率領(lǐng)的綠林武裝，蘇維埃政府采取了團結(jié)、爭取、教育的政策。在黨的教育和政策感召下，1934年10月，郭寶珊在慶陽新堡宣布起義，率領(lǐng)120余人進入蘇區(qū)，參加了紅軍。11月10日，陜甘邊區(qū)特委和軍委在荔園堡將郭寶珊所部改變?yōu)槲鞅笨谷樟x勇軍。在開展肅清反革命分子的工作中，習(xí)仲勛提出“對犯人分別主犯與從犯，對屬于敵探及確有證據(jù)的反革命分子一般采取堅決鎮(zhèn)壓；若群眾愿意出面作保，不殺也無損于革命，可以保釋予以感化；一般豪紳地主只向其要糧索款，不殺掉；處決人犯需經(jīng)過群眾大會，不搞秘密殺人。”⑤《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》，北京：中國文史出版社，2009年版，第35、35、166頁。

習(xí)仲勛從陜甘邊區(qū)的實際情況出發(fā)，在推進邊區(qū)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的過程中，為人民群眾提供生產(chǎn)和生活的保障，提高人民群眾的文化教育水平，注重維護群眾利益，重視保護人民群眾的生命和尊嚴，為陜甘邊區(qū)根據(jù)地的建設(shè)作出了重大貢獻。習(xí)仲勛陜甘邊區(qū)的“為民”思想對于今天我們堅持黨的群眾路線具有重要的借鑒意義。