□常漢林

2013年11月17日是偉大領(lǐng)袖毛澤東主席題詞“一定要根治海河”50周年紀(jì)念日。50年來，海河發(fā)生了巨變，繪制的海河藍(lán)圖已建成宏偉工程。這些工程發(fā)揮了防洪保安、灌溉良田、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)保護(hù)作用，改變了過去有水則淹、無水則旱的自然面貌，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等方面發(fā)揮了巨大效益，使河北步入了小康社會(huì)快速之路。展望未來，如何再進(jìn)一步整治海河，使其更適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文的需求和發(fā)展，需要進(jìn)一步總結(jié)過去，重新謀劃新的治水藍(lán)圖，為建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、和諧的河北再創(chuàng)新績(jī)。

1.宏偉的工程，光輝的偉業(yè)

1965年冬，治理宣惠河打響了根治海河的第一炮，從此拉開了治理海河的序幕。為徹底解決海河五大水系集中天津市入海的被動(dòng)局面。規(guī)劃了上蓄下排中間滯、分區(qū)治理、分流入海的防洪保安海河藍(lán)圖。

1.1 修建水庫，攔蓄洪水

按照上蓄的規(guī)劃思路，把洪水?dāng)r蓄在山上。50年來河北省已建大型水庫18 座，其中大（1）型水庫 4 座：崗南、黃壁莊、西大洋、王快，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)萬年一遇；大（2）型水庫 14 座：東武仕、朱莊、臨城、橫山嶺、口頭、龍門、安各莊、云州、友誼、廟宮、桃林口、陡河、邱莊、洋河等，防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)2000～5000年一遇；中型水庫 44座：東谷、東石嶺、旺隆、石河等；小型水庫1022座。已控制山區(qū)流域面積60%以上。這些水庫在歷次大洪中發(fā)揮了攔洪削峰作用，特別是1996年8月河北中南部的大洪水，為保護(hù)石家莊、邢臺(tái)、保定等市和京廣鐵路、京港澳高速及下游上千萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了不可替代的防洪效益，據(jù)初步估算減免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元。

1.2 開辟河道，分流入海

為徹底解決五大水系集中天津市入海問題，開辟了漳衛(wèi)新河、滏陽新河、子牙新河、獨(dú)流減河、永定新河、潮白新河等多條入海通道，排洪入海能力達(dá)到25380m3/s，是治河前入海能力的5.5倍。

漳衛(wèi)南運(yùn)河系，已達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)河進(jìn)行了復(fù)堤截彎取直，漳河進(jìn)行復(fù)堤加固，衛(wèi)運(yùn)河開挖了深槽兩堤進(jìn)行復(fù)堤加固，為解決洪水入天津市，開挖疏浚了漳衛(wèi)新河單獨(dú)入海通道。

子牙河系，已按防御“63·8”洪水進(jìn)行了整治，已達(dá)50年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。 滏陽河上游是“63·8”、“96·8”的暴雨中心。為解決洪水集中下泄進(jìn)入天津的問題，在上游滏陽河中游洼地東側(cè)修筑了東圍堤，北側(cè)修筑了北圍堤，形成了大陸澤、寧晉泊海河流域第一大蓄滯洪區(qū)。對(duì)滹沱河兩堤進(jìn)行了加固復(fù)堤，北大堤達(dá)到近500年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，滹沱河、滏陽河匯流獻(xiàn)縣；為解決子牙河系洪水對(duì)天津市的威脅，新辟開挖了滏陽新河、子牙新河單獨(dú)入海通道。

大清河系，河防防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)20年一遇。大清河分南、北兩支流。復(fù)堤加固了北支白溝河、南拒馬河和新蓋房分洪道；南支潴龍河、唐河進(jìn)行了復(fù)堤，并開辟了新唐河入白洋淀。白洋淀是支南的一個(gè)天然調(diào)蓄工程，10年一遇十方院水位10.5m，超過10.5m時(shí)向周邊堤防分洪。白洋淀出口由棗林莊樞紐控制，新辟了趙王新渠，下游擴(kuò)大了獨(dú)流減河分流入海。

永定河系，已達(dá)百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。永定河上游有官廳水庫控制，盧溝橋以上左堤北京市段已達(dá)萬年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。盧溝橋以下永定河已達(dá)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，新辟了永定新河入海通道。

北三河系，已達(dá)20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。北三河由潮白河、北運(yùn)河、薊運(yùn)河3河組成。復(fù)堤加固了北運(yùn)河和薊運(yùn)河，新辟的潮白新河泄入永定新河入海。

灤河水系，已達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。灤河是河北省最長的河道，長達(dá)888km。灤河的防洪任務(wù)主要在灤縣以下，灤縣以下分別按5年和50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)加固了兩埝、兩堤，單獨(dú)入海。

1.3 修建閘涵樞紐，控導(dǎo)洪水

在興修根治海河工程時(shí)，為控導(dǎo)河系間洪水，在漳衛(wèi)南運(yùn)河系修建了四女寺樞紐；子牙河系修建了艾辛莊、獻(xiàn)縣、穿運(yùn)、?？谒拇髽屑~；大清河系修建了新蓋房、棗林莊、獨(dú)流、工農(nóng)兵樞紐；永定河系修建了盧溝橋、屈家店樞紐；北三河系新建了土門樓、吳村樞紐。這些樞紐為控導(dǎo)洪水、引洪蓄水、攔截海水起到了非常重要的作用。

1.4 分洪滯洪，提高河防標(biāo)準(zhǔn)

為解決河系間超標(biāo)準(zhǔn)洪水，開辟了多個(gè)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行調(diào)蓄。在漳衛(wèi)南運(yùn)河系確定了大名、恩縣洼；在子牙河系開辟了獻(xiàn)縣泛區(qū)、寧晉泊、大陸澤、永年洼；在大清河系開辟了小清河、蘭溝洼、滯洪區(qū)、白洋淀、東淀、文安洼、賈口洼、團(tuán)泊洼；在永定河水系整治了永定河泛區(qū)；在北三河劃定了盛莊洼、青甸洼、大黃鋪、黃莊洼等。僅河北省就有13處，可調(diào)蓄洪水125億m3。

2.總結(jié)歷史，證實(shí)現(xiàn)實(shí)

根治海河50年來，重整山河，山川巨變。但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，原根治海河的規(guī)劃理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民的需求。特別是近年來，極端天氣多有出現(xiàn)，水資源極度匱乏，困擾了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。必須認(rèn)真總結(jié)歷史，找出問題、理清思路，重新規(guī)劃新的藍(lán)圖。

2.1 防洪保安須進(jìn)一步解決

一是山洪災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，山洪工程整治力度有待加大。二是中上游河道還有待整治，遇大水?dāng)U大淹沒范圍。三是入海尾閭淤積普遍嚴(yán)重，有礙安全泄洪。四是蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，遇大洪水保群眾安全是一項(xiàng)重大任務(wù)。五是城市河道環(huán)境的整治美化，如何處理好防洪保安問題，必須盡快解決。

2.2 原防洪工程規(guī)劃理念需要調(diào)整

一是水庫河道以防洪排澇為主導(dǎo)的思路需要研究；二是生態(tài)、環(huán)境用水的調(diào)度理念應(yīng)給予考慮；三是為科學(xué)合理配置河系間的洪水資源，打破原規(guī)劃河系間不溝通的理念，利用工程手段開展各河系相互溝通的研究。

2.3 水資源的合理配置須進(jìn)一步研究

一是水庫合理調(diào)配洪水資源，須從調(diào)度原則上做文章；二是調(diào)蓄利用平原瀝水，逐步恢復(fù)原濕地；三是污水資源再利用研究；四是海水淡化利用；五是南水北調(diào)、引黃水如何與當(dāng)?shù)厮侠砼渲醚芯俊?/p>

3.藍(lán)圖再繪，夢(mèng)幻未來

3.1 整治山洪災(zāi)害是當(dāng)前一大重點(diǎn)

每年山洪災(zāi)害頻發(fā)造成大量人員傷亡，是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。治理山洪災(zāi)害是過去 “一定要根治海河”工程的一個(gè)“短板”。相關(guān)市、縣人民政府應(yīng)按照省政府已批復(fù)的《山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》加大投資力度，從源頭上治理海河工程，使洪水減緩出山，解除山洪對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

3.2 整治中上游河道，減免洪水災(zāi)害

治理海河時(shí)，中上游河道沒有整治，也是治河的一個(gè)“短板”。隨著社會(huì)的發(fā)展，中上游河道亟需整治，特別是近年來河道采沙將河道破壞得“面目全非”，應(yīng)按照規(guī)劃上下游統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以治理采沙為重點(diǎn)，對(duì)中上游河道全面綜合治理，以保安全、保生態(tài)為目標(biāo)，修險(xiǎn)復(fù)堤，綠化美化防洪工程。

3.3 溝通河系工程，合理調(diào)配洪水資源

漳衛(wèi)南運(yùn)河系，可在衛(wèi)河北善村建攔河閘，擴(kuò)建引水閘，引衛(wèi)河水通過穿漳涵洞入老漳河為黑龍港調(diào)水。在漳河擴(kuò)建幸福閘，使上游洪水通過衛(wèi)西干渠引入清涼江，衛(wèi)運(yùn)河擴(kuò)大和平閘引水入黑龍港。子牙河系，滏陽河可利用商店閘、孫家口、楊莊涵洞把滏陽河洪水引入滏東排河；可在滹沱河劉吉口村和潴龍河北部村兩河相距最近處開挖一條聯(lián)接渠，溝通大清河系和子牙河系，相互調(diào)度洪水資源；也可擴(kuò)建滹沱河北大堤李謝涵洞，將滹沱河洪水引入清南地區(qū)。可利用大清河千里堤上的七孔、十二孔閘等，把潴龍河、白洋淀洪水引入清南地區(qū)，可利用白溝河太平莊閘把北支洪水調(diào)入清北地區(qū)。可利用永定河北村閘引水入大清河以北地區(qū)。

3.4 改變水庫的調(diào)度模式，科學(xué)合理利用洪水資源

水庫要改變過去只是防洪的調(diào)度模式。利用水庫上游已建的雨量自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，隨時(shí)獲得上游降雨信息并形成調(diào)度方案，對(duì)每次洪水均能得出較準(zhǔn)確的判斷，并掌握調(diào)度主動(dòng)權(quán)和時(shí)空權(quán)，可利用這些科學(xué)手段，調(diào)度每次洪水資源。將每次入庫總量進(jìn)行合理配置，留在庫里多少、放下去多少、補(bǔ)充地下水多少、生態(tài)環(huán)境用水多少統(tǒng)一考慮。要改變過去超汛限就全部放走，沒有目標(biāo)棄水的做法。另外，可對(duì)崗南、黃壁莊、王快、西大洋4座大（1）型水庫進(jìn)行由原設(shè)計(jì)當(dāng)年調(diào)解改為多年調(diào)解水庫的研究，提高洪水資源的調(diào)配能力。

3.5 用好當(dāng)?shù)厮?，合理配置外調(diào)水

2014年南水北調(diào)可正式通水，加之引黃水的調(diào)入，外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮绾慰茖W(xué)合理配置，應(yīng)盡快研究制訂方案。建議用行政法規(guī)確定下來，把外調(diào)水成本高供給城市或工業(yè)用水，替代出來的水資源可分給設(shè)施農(nóng)業(yè)和糧食高產(chǎn)區(qū)，有條件供水給生態(tài)環(huán)境，達(dá)到以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的惠農(nóng)政策，使寶貴的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?/p>

根治海河勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 光 輝 攝