張偉陽(yáng)　趙柯

[摘要]在建筑工程施工中，安全生產(chǎn)事關(guān)工人和整個(gè)項(xiàng)目的生命財(cái)產(chǎn)安全，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。本文探討了當(dāng)今建筑工程施工中安全管理中普遍存在的個(gè)別問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)在工程施工中的安全管理措施和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全管理；措施

[中圖分類號(hào)]TU198

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-5158（2013）05-0229-01

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建筑規(guī)模急速增大，建筑工地遍布全國(guó)，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)企業(yè)在以效益為目標(biāo)的前提下，把質(zhì)量看作成生命，卻不知在建筑施工的管理過(guò)程中，安全是一個(gè)貫穿始終的角色，這就給建筑工地的安全管理造成了困難。另一方面，由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。安全事故的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)重于其他任何因素。因此，研究探討新形勢(shì)下的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。

1建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題

建筑工程施工的最大的特點(diǎn)就是點(diǎn)多、面廣，高處作業(yè)較多，危險(xiǎn)n生極高，流動(dòng)性極大。就目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題主要有如下幾點(diǎn)：

1.1建筑市場(chǎng)管理不完善

當(dāng)前在建筑業(yè)普遍存在著“重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程”現(xiàn)象，使得安全管理方面的資金不足。部分企業(yè)在中標(biāo)之后，將工程分包給相關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，也有一部分企業(yè)為了中標(biāo)，不惜惡意壓低成本，忽略安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置安全管理的設(shè)備、器材、工具等，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，無(wú)法確保施工安全。由于對(duì)安全工作的重要.性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)營(yíng)輕安全，重進(jìn)度輕安全，重效益輕安全，安全工作“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，在施工中只注重突擊而輕視長(zhǎng)效，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)突擊應(yīng)付，檢查結(jié)束后又逐漸輕視，缺乏長(zhǎng)久的安全管理體制。

1.2工人自身缺乏意識(shí)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的一線人員80%以上是農(nóng)民工，相對(duì)而言，農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)較差，法律意識(shí)淡薄，人員素質(zhì)參差不齊，違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)，是事故發(fā)生的重要原因。在施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，多工種、多工序交叉施工的現(xiàn)象不可避免，然而個(gè)別施工人員文化知識(shí)層次較低，安全意識(shí)不到位，容易違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干。還有—部分工人在施工期間，只考慮自己施工生產(chǎn)方便，而不顧及周?chē)渌说氖┕ぐ踩?，?duì)現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施隨意改拆，甚至隨意更改電氣設(shè)施，極易引發(fā)安全事故發(fā)生。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)自身?xiàng)l件多變

施工現(xiàn)場(chǎng)本身變化頻繁，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的又一重要因素，也是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的又一重點(diǎn)所在。在建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工場(chǎng)地的變更，而部分施工人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，或者不能適應(yīng)這種多變的狀態(tài)，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多為露天環(huán)境，受自然環(huán)境因素影響較大，易發(fā)生安全事故。尤其在土方工程和主體結(jié)構(gòu)的施工過(guò)程當(dāng)中，自然環(huán)境如酷暑寒冬、雨雪天氣、大風(fēng)天氣等，對(duì)人和機(jī)械設(shè)備會(huì)產(chǎn)生較大的影響，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。比如，在炎熱或陰雨天氣時(shí)，工人的皮膚潮濕，容易發(fā)生觸電事故，電氣設(shè)備也容易產(chǎn)生短路或線路過(guò)熱；在大風(fēng)或雨雪天氣，人的腳下容易打滑，在高空作業(yè)時(shí)，極易發(fā)生墜落事故。

1.4建筑施工工藝、設(shè)備安排不合理

對(duì)于新興的新材料、新工藝在施工時(shí)缺乏明確的指導(dǎo)方案，工人的蠻干、瞎干促使安全事故頻頻發(fā)生。垂直面施工交叉安排不合理，缺乏隔離防護(hù)措施，安全事故時(shí)有發(fā)生。國(guó)家明令淘汰的工藝和廢舊的設(shè)備在實(shí)際施工中仍然在采用和運(yùn)行。

2加強(qiáng)建筑工程安全管理的對(duì)策及措施

2.1規(guī)范完善建筑市場(chǎng)秩序

從整頓建筑市場(chǎng)行為人手，規(guī)范建筑工程各方面的市場(chǎng)行為，解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)普便存在的安全隱患問(wèn)題。從招投標(biāo)人手，采取多項(xiàng)措施保證建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)到位，推行工程建設(shè)資金第三方擔(dān)保制度。系統(tǒng)規(guī)定施工成本組成，正確界定合理成本價(jià)格，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。參考國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他城市的先行經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前提取一定數(shù)額的工程款作為“開(kāi)辦費(fèi)”作為安全管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫坏门矠樗?，由相關(guān)監(jiān)督部門(mén)負(fù)貴監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施力度，杜絕建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、肢解工程項(xiàng)目等不良行為的發(fā)生。

2.2安全施工要以預(yù)防為主

在建筑施工過(guò)程中，要做好施工過(guò)程的安全檢查工作，嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)執(zhí)行，做好安全隱患及重大事故源頭的監(jiān)控工作。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為，避免安全事故發(fā)生的重要手段之一，是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止安全傷害，改善勞動(dòng)條件的重要舉措。各級(jí)安全組織必須對(duì)安全生產(chǎn)的全過(guò)程，進(jìn)行全方位的安全狀況檢查，對(duì)于不安全因素一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)消除，不留一絲隱患。安全檢查可按照多種形式進(jìn)行，如突擊檢查、定期檢查專業(yè)檢查以及節(jié)假日前后檢查等。通過(guò)對(duì)工程不斷的檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，形成閉合循環(huán)的安全管理體系，使安全管理能夠自始至終的貫穿在整個(gè)建筑工程施工過(guò)程當(dāng)中。

2.3明確建筑工程項(xiàng)目的安全責(zé)任人

在施工中，明確項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制職責(zé)，制定建筑工程施工安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全工作目標(biāo)，編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保障體系。每個(gè)工程項(xiàng)目部都要建立與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將工程安全責(zé)任目標(biāo)按崗分配，落實(shí)到人。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和施工條件的差異性，合理地組織人力、物力、財(cái)力，確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全性。

2.4全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

要牢固樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)施工方針，以專業(yè)安全知識(shí)為基準(zhǔn)，以法律法規(guī)、行政獎(jiǎng)勵(lì)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的安全防范能力，明確自身安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體措施主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)教育，用實(shí)際安全典型事例以及事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，將安全法律、法規(guī)在宣傳欄中公布教育。組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座并表彰表?yè)P(yáng)在安全管理工作中突出的部門(mén)和個(gè)人。加強(qiáng)員工的安全管理、建立安全機(jī)制、完善安全管理系統(tǒng)，營(yíng)造出施工企業(yè)良好的安全文化。

2.5推廣應(yīng)用促進(jìn)安全生產(chǎn)的科技產(chǎn)品

大力推廣并應(yīng)用能夠促進(jìn)工程安全生產(chǎn)的科技產(chǎn)品，如建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、建筑施工安全管理信息系統(tǒng)等，以提高項(xiàng)目施工的科技含量，限制性的淘汰現(xiàn)場(chǎng)使用的部分陳舊、過(guò)期機(jī)械設(shè)備。并推廣應(yīng)用科學(xué)的安全管理模式，使科學(xué)技術(shù)服務(wù)于安全生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程施工安全管理工作不僅關(guān)系到建筑施工人員的生命安全，關(guān)系到建筑工程的財(cái)產(chǎn)安全和進(jìn)度保障，還關(guān)系到建筑安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局。一定要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)施工安全生產(chǎn)工作，高效抑制建設(shè)領(lǐng)域重大安全事故的發(fā)生，大幅減少安全事故傷亡率和死亡率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)局面的實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。