陸小昌

[中圖分類號]U448.14

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05-0191-02

公路文化是從企業(yè)文化中演變而來的行業(yè)文化之一。它是公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、生產(chǎn)管理活動中逐步形成的，并且為全體職工所認可，所遵循的具有行業(yè)特點的發(fā)展目標、敬業(yè)精神、價值觀念、管理理念、行為方式和職業(yè)道德等現(xiàn)象的總和。它是凝聚人心、增強行業(yè)內(nèi)外部競爭力的無形資產(chǎn)和力量，是行業(yè)發(fā)展壯大的根本動力。對外，它是一面旗幟；對內(nèi)，它是一種凝合劑、向心力?？梢院敛豢鋸埖卣f，公路文化是公路部門的靈魂所在，是一個單位的精神支柱，是公路事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強大精神動力，它對弘揚公路行業(yè)精神，提高公路服務(wù)質(zhì)量，提升公路行業(yè)形象，塑造公路職工的良好精神風貌具有十分重要的意義。因此加強公路文化建設(shè)是公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

公路文化是公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。一個缺乏先進文化的行業(yè)或單位在前進的道路上必然困難重重，因為它很難形成強大的單位凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力，那么發(fā)展也就無從談起。公路事業(yè)的發(fā)展需要廣大職工團結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同來搞好公路建、養(yǎng)、管各項工作，而公路文化強大的向心力、凝聚力，正好把廣大公路職工緊密團結(jié)到發(fā)展的道路上來。有了公路文化作為思想基礎(chǔ)，凝聚作用，公路事業(yè)才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標。

公路文化是引導(dǎo)職工扎根基層、愛崗敬業(yè)的精神動力。在當前市場經(jīng)濟不斷深入的背景下，公路職工的思想也受到拜金主義、享樂主義等各種頹廢、腐朽思想的沖擊，使愛崗敬業(yè)精神和主人翁責任感淡化。再加上近十多年來，一些大中專畢業(yè)生分配到一線當養(yǎng)路工，面對繁重的體力勞動，他們感到迷茫，感到英雄無用武之地。這時，就需要用先進公路文化理念去引導(dǎo)職工重樹信心，增強行業(yè)的責任感和使命感，樹立正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的高尚情操。

公路文化是樹立良好公路人形象的力量源泉。公路行業(yè)的社會性，決定了2公路人形象必然會受到社會廣泛的關(guān)注。公路部門，特別是中西部地區(qū)的工作條件十分艱苦，公路人常年累月在寒風烈日中工作的情景，讓社會公眾看到了一個艱苦奮斗、甘于平凡、勇于吃苦、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的公路人形象。而在依法治路的過程中，社會對我們的工作難免產(chǎn)生一些“誤解”，這需要我們擁有自己的行業(yè)特征去宣傳，以一種獨特的公路文化去倡導(dǎo)我們自己的“行業(yè)精神”，樹立起公路部門和公路人的新形象。

如何加強公路文化建設(shè)？迄今為止，還沒有一個現(xiàn)成的固定的模式。筆者認為，可以在以下幾個方面進行嘗試。

加強公路文化建設(shè)必須全面思考，明確定位。

公路行業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從公路文化建設(shè)的現(xiàn)狀看，雖然進行過廣泛有益的探討，但其系統(tǒng)的形成還有一定差距，為此，加強公路文化建設(shè)必須要充分認識公路文化的內(nèi)涵，從塑造公路行業(yè)精神，行業(yè)形象、行業(yè)品牌、行業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境出發(fā)，全面思考，明確定位。公路文化應(yīng)包含“精神文化、制度文化、物質(zhì)文化”三個層次。它們的關(guān)系是，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是保證，精神文化是導(dǎo)向。其中，精神文化的行業(yè)價值觀是行業(yè)文化整體中的核心因素。要把精神文化滲透到制度文化層次中，促進物質(zhì)文化成為精神文化的載體。對公路文化內(nèi)涵的充分認識，決定了我們在公路文化建設(shè)上的具體形式和方向，就是公路文化建設(shè)必須以公路行業(yè)價值觀為核心，按照三個不同文化層次的內(nèi)在聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)的管理結(jié)構(gòu)和行為規(guī)范，從而形成公路文化的最佳整體，實現(xiàn)公路行業(yè)的功能整體優(yōu)化和核心競爭力。我們要充分繼承、發(fā)揚、并不斷充實、完善、創(chuàng)新公路行業(yè)的“鋪路石”精神，不僅俱有特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，而且有特別講科學(xué)，特別講求實，特別能創(chuàng)新的優(yōu)良作風，并在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合公路建、管、養(yǎng)理念和價值觀，將公路文化的核心提煉為“四種精神”，即：追求卓越、勇于創(chuàng)新的拚搏精神；與時俱進、和諧發(fā)展的科學(xué)精神；團結(jié)協(xié)作、講求實效的務(wù)實精神；服務(wù)人民、奉獻社會的“鋪路石”精神。公路文化的根本目的是通過文化管理和熏陶，提升本行業(yè)的價值，也就是公路行業(yè)的績效。并將此核心理念，體現(xiàn)在公路管理制度上，體現(xiàn)在職工行為方式中，由此構(gòu)成一個良好的組織氖圍，激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造n生，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到內(nèi)在的發(fā)動機和助推器作用。這也就是公路文化建設(shè)的運作整體模式。

加強公路文化建設(shè)必須努力打造多樣化的文化載體。

古語云：文以載道，歌以詠志。形式多樣的文體活動不僅能夠豐富職工的業(yè)余文化生活，更能陶冶職工的情操，滿足職工的多層次需要，提升職工的思想境界，凝聚人心。因此加強公路文化建設(shè)要努力打造多樣化的文化載體，如建立一支隊伍，創(chuàng)建一個網(wǎng)站，建好一套場所，開展一系列活動，樹立一個典型。

建立一支隊伍：我們基層公路部門都要有屬于自己的一支寫作隊伍，作為職工的精神家園建設(shè)的骨干力量，及時向外界報道新人新事，表揚先進，總結(jié)經(jīng)驗。鼓勵創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品，陶冶情操，抒發(fā)感情。

建好一個網(wǎng)站：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及為行業(yè)內(nèi)外的交流又提供了一個更為方便快捷的平臺。我們在市處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建并建好自己的一個網(wǎng)站，加強與外界的交流，推廣行業(yè)精神，展現(xiàn)行業(yè)風采。同時，讓廣大下部、職工也能通過這個平臺，更好地接受外界信息，更新觀念，提高認識，增長才干。也讓大家暢通地交流思想，使廣大干部、職工有地方說話，有地方表明觀點，有地方提出意見，有地方寄托精神。

建設(shè)一套場所：作為基層公路部門要建設(shè)好一套專門的場所，用于開展文化體育活動。2007年，我們南通市通州區(qū)公路站實施了“強基工程”建設(shè)。率先在全省啟動標準化基層站所建設(shè)，占地17.2畝，投資1000多萬元，建成5000多平方米的辦公大樓，率先在南通公路系統(tǒng)完成“面積最大、投資最多、設(shè)備最全、質(zhì)量最高”的“兩室一房”標準化建設(shè)，打造了標識明顯、裝備優(yōu)良、功能完善、被省局領(lǐng)導(dǎo)譽為“江蘇一流”的公路窗口服務(wù)環(huán)境；圖書室、健身房、乒乓球室、棋牌室一應(yīng)俱全，成為職工讀書看報、文化娛樂的場所。自這一套場所建設(shè)以來，大大活躍了全站職工的文化生活，既讓職工們鍛煉了身體，又不斷增進了職工們之間的感情，而且培養(yǎng)了團隊意識和團隊精神。

開展一系列活動：要注重職工對文化生活的需求，每年開展好一系列活動，諸如征文演講、知識競賽、書法繪畫、美術(shù)攝影等。建黨九十周年，我們公路站組成25人合唱隊參與“唱紅歌、頌祖國”系列活動，選擇《彈起我心愛的土琵琶》和《中國進行曲》兩首歌曲，參加了南通公路系統(tǒng)比賽，獲得了好成績；同年，排練小品《最后一頂花傘》參加了南通市宣傳部組織的小品比賽，獲第一名，并作為重點節(jié)目參加了在南京舉辦的全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查匯報演出，演員們受到交通運輸部副部長、江蘇省副省長的接見02012年，發(fā)揮我站游泳愛好者眾多的優(yōu)勢，積極推動通州區(qū)游泳協(xié)會的成立，協(xié)會會員一下了超過120人，填補了通州此項活動的空白。我站新排練的反映公路建設(shè)者故事的小品《村村都有丈母娘》，在十八大期間到南通市公路交通重點建設(shè)工地進行慰問演出。通過開展這些活動，密切干群關(guān)系、職工關(guān)系，增強集體榮譽感和凝聚力，產(chǎn)生穩(wěn)定人心的效果，起到推動公路文化建設(shè)的作用。

樹立一個典型：行業(yè)的模范人物和先進典型，往往集中體現(xiàn)了一個行業(yè)的行業(yè)理念、道德規(guī)范、價值觀念和文化積淀。公路行業(yè)的廣大職工，常年愛崗敬業(yè)、無私奉獻，默默無聞、無怨無悔地為公路事業(yè)奉獻自己的青春、汗水、甚至熱血。榜樣的力量是無窮的，我們高度重視先進典型的示范和激勵作用，根據(jù)不同時期、不同的工作重點，樹立典型，用模范的力量來啟迪職工，用身邊的好人好事激勵職工，并在公路文化建設(shè)中掀起一股學(xué)先進、趕先進、超先進的熱潮，學(xué)習(xí)先進，見賢思齊，讓廣大干部、職工在潛移默化中不斷得到提高，努力地把典型的樹立和學(xué)習(xí)培育成一種“典型文化”和長效機制，形成學(xué)先進、趕先進的濃厚氛圍，促進公路事業(yè)的更好更快發(fā)展。

加強公路文化建設(shè)必須與四個創(chuàng)新有機結(jié)合起來。

加強公路文化建設(shè)，不能流于形式，使其口號化、表面化、簡單化，認為公路文化建設(shè)只是張貼一些標語、口號，開展一些文體活動。誠然，這些口號和載體活動及宣傳都是重要的，但要將口號和宣傳貫徹到工作中，讓每一名干部職工都真正認同和領(lǐng)會公路行業(yè)的精神理念。為此，就要突破傳統(tǒng)思維，打破常規(guī)慣例，敢于否定自我、超越自我、戰(zhàn)勝自我，在實踐中不斷調(diào)整不適應(yīng)公路行業(yè)發(fā)展、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求的思想觀念，開辟新思路、尋找新方法、創(chuàng)立新舉措，從根本上解決影響公路行業(yè)發(fā)展的實質(zhì)問題。我們必須明確公路文化建設(shè)的核心任務(wù)，應(yīng)是適應(yīng)時代發(fā)展要求，圍繞戰(zhàn)略目標，貼近生產(chǎn)管理實際，將文化滲透到管理中去，以先進的思想認識、理論方法、價值觀念作為精神支撐和成功的引擎，來指導(dǎo)公路行業(yè)追求自身的品質(zhì)、價值和持續(xù)成長，使公路文化在公路行業(yè)改革創(chuàng)新過程中，促進管理變革，創(chuàng)造高效的管理模式，提高公路行業(yè)的競爭力，實現(xiàn)“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的和諧江蘇公路的目標。就當前而言，公路文化建設(shè)要上一個臺階，就要破除舊的思維模式，努力實現(xiàn)四個創(chuàng)新，一是理念創(chuàng)新。要把“以人為本”、“好中求快”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”作為核心理念，把能否讓社會公眾滿意、能否適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求作為評判公路發(fā)展的標準，不斷提升發(fā)展理念，指導(dǎo)公路工作。二是科技創(chuàng)新。要實施“科教興路”戰(zhàn)略，加大技術(shù)開發(fā)引進、科研成果應(yīng)用力度，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，全面提升公路科技水平，為實現(xiàn)公路又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。三是機制創(chuàng)新。要用創(chuàng)新的思路和辦法，加強運行機制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、適應(yīng)公路發(fā)展需要的運行機制，增添發(fā)展活力，提高管理效能和服務(wù)水平。四是法規(guī)制度創(chuàng)新。未來公路建設(shè)與發(fā)展，對法規(guī)制度管理環(huán)境提出了更高要求，我們必須加強法規(guī)制度建設(shè)、注重法規(guī)制度創(chuàng)新，促進法規(guī)制度制定的科學(xué)化、民主化，強化法規(guī)制度落實的跟蹤、評估和調(diào)整機制，適時調(diào)整和完善相關(guān)法規(guī)制度，構(gòu)筑完善的法規(guī)制度保障體系。我們同時應(yīng)該明確公路文化建設(shè)的重點，在很大程度上在于教育員工如何做人。這就要求我們在推進公路文化建設(shè)過程中，要以人的發(fā)展為本，營造寬松和諧的人際關(guān)系，令人除快的工作環(huán)境，自覺執(zhí)行的良好習(xí)慣，平等信任的溝通效率，勇于追求的創(chuàng)新能力，從而體現(xiàn)人的價值的發(fā)展空間，以及引人向上的管理氖圍。具體地講，就是要克服見物不見人的現(xiàn)象，即根據(jù)市場經(jīng)濟和公路發(fā)展戰(zhàn)略的要求，把著眼點放在開發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力、調(diào)動人的積極性、培養(yǎng)人的自覺性和主動性上面，最大限度地發(fā)揮職工的個人價值，并把它與行業(yè)發(fā)展的價值統(tǒng)一起來，增強公路行業(yè)的創(chuàng)造能力，并形成競爭優(yōu)勢。要實現(xiàn)這一目標，在管理上，不能再用過去簡單、過時的方式和刻板、生硬的說教去對待職工。要努力探索如何用柔性、情感、人格化的方式，影響、教育、說服、感化職工，使職工把自己的追求與行業(yè)的發(fā)展結(jié)合為一體，把工作當成自己的事情，愉快地勝任工作，感受著工作帶來的成就，自愿地遵守規(guī)章制度，逐步走向自我管理。進而通過對人的價值、理念、行為的管理，使先進文化轉(zhuǎn)化為公路行業(yè)具體的指標、任務(wù)、標準和規(guī)范，變?yōu)榭刹僮?、可?zhí)行的實踐，進而貫穿于公路行業(yè)的經(jīng)營管理全過程之中，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代管理模式。

加強公路文化建設(shè)必須努力提高職工隊伍素質(zhì)。

社會主義市場經(jīng)濟理論告訴我們，公路事業(yè)要發(fā)展，公路部門要面向社會，參與競爭，市場競爭最根本的是人才的競爭?！叭瞬攀堑谝毁Y源”。任何單位要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展，就必須要有一支高素質(zhì)的職工隊伍，公路部門也不例外。職工素質(zhì)的高低對于推動公路文化建設(shè)，實現(xiàn)公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這就要求我們必須重視人才，愛護人才，建立與之相適應(yīng)的知識更新的培養(yǎng)機制、人盡其才的使用機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制等，所以必須積極創(chuàng)造條件，多層次、多渠道、多形式地開展職工教育，鼓勵自學(xué)成才等多種形式，實施各種“獎學(xué)”方法，把職工的崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來，采取脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)、長期與短期輪訓(xùn)、函授與面授、送外培訓(xùn)與鼓勵自學(xué)成才相結(jié)合，廣開門路，有計劃、有步驟地在公路職工中進行文化、技術(shù)、專業(yè)知識和管理知識的各種教育培訓(xùn)，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有技術(shù)的適用型公路人才，構(gòu)建一個保證職工教育發(fā)展的良好的社會文化環(huán)境，從而更好地促進公路文化的發(fā)展。我們公路站根據(jù)“學(xué)以致用”的原則，重點加強了行政管理和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。2011年，以《公路安全保護條例》為教材，按照“缺什么，補什么，需要什么，學(xué)習(xí)什么”的要求，組織開展了“學(xué)法規(guī)，練真功，強素質(zhì)”系列競賽活動，做到人人參考，周周考試，學(xué)用結(jié)合，帶動了執(zhí)法能力的提升。2012年，我站又組織開展了“三學(xué)、三比、三樹”活動。內(nèi)容為：一學(xué)法律法規(guī)，比執(zhí)法能力，樹忠于職守的形象；二學(xué)行業(yè)規(guī)范，比作風行風，樹風紀嚴整形象；三學(xué)業(yè)務(wù)知識，比綜合素質(zhì)，樹奮發(fā)進取形象。以學(xué)習(xí)、實踐、考核為主線，在單位形成了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的深厚氖圍，工會成為名副其實的學(xué)習(xí)之家。終身學(xué)習(xí)，快樂學(xué)習(xí)成為廣大干部職工共識。此項活動杜絕了以往說起來像真的，做起來是韌的現(xiàn)象，而是內(nèi)容細、做法實、紀律嚴，從而使活動的成效逐漸顯現(xiàn)出來，一是考試風氣有所扭轉(zhuǎn)。成人考試具有作弊的慣性，總認為領(lǐng)導(dǎo)是雷聲大，雨點小，第一場《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》考試時，三個考場有21人作弊被收繳。第二場考試為補考，已無帶資料進場的現(xiàn)象，也無拿小紙條作弊現(xiàn)象。二是學(xué)習(xí)風氣有所端正。嚴格的監(jiān)考使絕大數(shù)同志將希望轉(zhuǎn)向了學(xué)習(xí)準備。十總中隊邱兆龍原有文化水平較低，又年近50歲，記憶力明顯衰退。但是他認識到站組織活動完全是為了提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，拿到學(xué)習(xí)題庫后，除上班值勤外，可以說是白天自己學(xué)、晚上妻子幫助學(xué)，2012年4季度的四門考試都一次性通過，成績均超過了97分。三是工作能力有所提高。2013年1月份，具體操作的考核都顯示執(zhí)法人員和機關(guān)工作人員工作能力和效率已得到了較大提高。

公路事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標，離不開先進公路文化的引領(lǐng)，公路文化為公路事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的思想基礎(chǔ)、堅強的智力支持和強大的精神動力。只有不斷加強公路文化建設(shè)，強化公路文化的影響力、凝聚力和帶動力，用公路文化促進社會的認同，用公路文化激發(fā)廣大公路職工的責任感和使命感，才能提高公路行業(yè)的整體競爭力，從而推動公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。