栗圓圓，陳曉華

（贛州市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院，江西 贛州 341000）

0 引言

江西省贛州市水資源較為豐富，但時(shí)空分布不均，區(qū)域性缺水時(shí)有發(fā)生，水污染也日益嚴(yán)重，制約了全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)贛州市水資源管理與保護(hù)、合理開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用支撐贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)贛州市水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和水污染防治的現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，確定重要水域的主導(dǎo)功能及功能排序，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)是十分必要的。對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行劃分是水資源保護(hù)和水污染防冶目標(biāo)管理的重要基礎(chǔ)，也是積極貫徹落實(shí)江西省“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重要舉措。

1 水資源概況

1.1 河流、水庫

贛州市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，全市流域面積在50 km2以上的河流有253條，流域面積100 km2以上的河流有108 條，100～200 km2的河流有 38 條，1000 km2以上的河流有13條。境內(nèi)水系主要屬長江流域，流域面積為3.567×104km2，占全省總面積的 23.6%；珠江水系流域面積約3708 km2。

截止2011年，贛州市已建成及在建大、中、小型水庫共 1058 座，總庫容 39.46 億 m3，興利庫容 19.44 億m3，有效灌溉面積 7.76萬 hm2。 其中，大型水庫 5座，總庫容 15.72 億 m3，興利庫容 8.4343 億 m3；中型水庫 51座，總庫容 14.72 億 m3，興利庫容 4.89 億 m3；小型水庫1002 座，總庫容 9.02 億 m3，興利庫容 5.45 億 m3。

1.2 水資源量及供需

1.2.1 水資源量

據(jù)《2011年贛州水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全市水資源總量為286.28 億 m3， 其中地表水資源量為216.91 億 m3，比上年減少了49.2%，比多年平均減少了35.5%；地下水資源量為69.37 億 m3，比上年減少 37.2%。

1.2.2 水資源供需

據(jù)《2011年贛州水資源公報(bào)》，2011年全市總供水量 33.29 億 m3，比上年增加 17.8%，其中地表水工程供水量 31.33 億 m3，地下水源供水量 1.96 億 m3。

2011年全市總用水量與總供水量相同，即33.29億 m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量 21.84 億 m3，工業(yè)用水 4.03億 m3，居民生活用水 3.82 億 m3，林牧漁畜用水量 2.61億 m3，城鎮(zhèn)公共用水 0.74 億 m3，生態(tài)環(huán)境用水量 0.25億m3。

2011年全市人均用水量為395 m3，萬元GDP用水量249 m3，萬元工業(yè)增加值用水量82 m3（不含火電），城鎮(zhèn)人均生活用水量為0.16 mm3/人·d，農(nóng)村居民生活用水量為0.10 m3/人·d； 農(nóng)田灌溉畝均用水量 575 m3，林果灌溉畝均用水量200 m3，魚塘補(bǔ)水畝均用水量250 m3。地表水控制利用率為15.4%，水資源總量利用消耗率 7.6%。

1.3 水資源質(zhì)量

1.3.1 河流水質(zhì)

《2011年贛州市水資源公報(bào)》對(duì)全市各主要河流的水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)河長為2369.6 km，評(píng)價(jià)河段56個(gè)。全年優(yōu)于Ⅲ類水的評(píng)價(jià)河長占總評(píng)價(jià)河長的45.1%，Ⅲ類水占 29.2%，Ⅳ類水占 11.8%，Ⅴ類水占3.6%，劣V類水占10.3%。汛期Ⅰ～Ⅲ類水評(píng)價(jià)河長占總河長的75.8%，非汛期Ⅰ～Ⅲ類水評(píng)價(jià)河長占總河長的71.4%，汛期水質(zhì)好于非汛期。污染河段主要分布于礦采區(qū)和冶煉等工礦排污集中的地區(qū)，超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮和總磷。

2011年水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與上年相比，優(yōu)于Ⅲ類水及優(yōu)于Ⅲ類水的河長比例為74.3%，較上年減少4.0%，劣Ⅴ類水質(zhì)污染嚴(yán)重河長6個(gè)，較上年增加2個(gè)。

1.3.2 廢污水排放情況

2011年全市廢污水排放量為44730萬t，其中城鎮(zhèn)居民生活14389萬t，占總排放量的32.2%，第二產(chǎn)業(yè)廢水25937萬t，占總排放量58.0%，第三產(chǎn)業(yè)廢水4404 萬 t，占總排放量 9.8%。

與上年相比，廢污水排放總量增加14.1%，其中城鎮(zhèn)居民生活廢水增加0.6%，第二產(chǎn)業(yè)廢水增加21.8%，第三產(chǎn)業(yè)廢水增加22.3%。

2 水功能區(qū)劃及其特點(diǎn)

2.1 區(qū)劃原則

根據(jù)贛州市水資源開發(fā)、利用及保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，以及在新形勢下新的治水、用水要求，本次水功能區(qū)劃遵循如下原則：

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)水資源的可再生能力和自然環(huán)境的可承載能力，并結(jié)合區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的水功能區(qū)劃分，既要保證本地區(qū)和當(dāng)代人的用水需求，又不致使相鄰地區(qū)和后代人賴以生存的水環(huán)境遭受破壞，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2 統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

功能區(qū)域以流域、水系為單元，統(tǒng)籌兼顧河流上下游、左右岸不同水域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水域功能的要求；重點(diǎn)突出流域、區(qū)域水資源綜合開發(fā)利用和水污染防治，達(dá)到水資源開發(fā)利用與保護(hù)并重；集中飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、河流源頭區(qū)等為優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

2.1.3 前瞻性

水功能區(qū)劃力求體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的超前意識(shí)，結(jié)合未來社會(huì)發(fā)展需求，在引入水資源開發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域研究的最新成果，保證區(qū)劃工作基礎(chǔ)起點(diǎn)高的同時(shí)，還要考慮目前受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)將來發(fā)展的需求，即要為將來社會(huì)發(fā)展需求留有余地。

2.1.4 便于管理，實(shí)用可行

水功能的分區(qū)界限盡可能與行政區(qū)界一致，以便于管理。區(qū)劃是水資源保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，區(qū)劃方案的確定既要反映實(shí)際需求，又要考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.5 開發(fā)利用與保護(hù)并重

水質(zhì)和水量是水資源的兩個(gè)主要屬性。在進(jìn)行水功能區(qū)劃時(shí)，既要考慮水資源開發(fā)利用對(duì)水量的需求，合理利用水環(huán)境容量，又要考慮其對(duì)水質(zhì)的要求，保證功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。

2.1.6 遵從《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》成果

《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》已于2007年7月通過江西省政府審批，報(bào)告對(duì)贛州市的部分重要河流及水庫已作區(qū)劃。在本次區(qū)劃報(bào)告編寫過程中，對(duì)已區(qū)劃的河流及水庫不再進(jìn)行區(qū)劃。

2.2 分級(jí)分類系統(tǒng)

本次水功能區(qū)劃采用二級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃與二級(jí)區(qū)劃。

一級(jí)區(qū)劃（流域級(jí)）是宏觀上解決水資源開發(fā)利用和保護(hù)的問題。主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，從長遠(yuǎn)考慮可持續(xù)發(fā)展的需求，對(duì)二級(jí)區(qū)劃具有宏觀指導(dǎo)作用。類型上分四類，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)。

二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)用水部門之間的關(guān)系。在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，分七類，即飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)。贛州市水功能區(qū)劃分類系統(tǒng)見圖1。

2.3 區(qū)劃程序及資料收集與分析評(píng)價(jià)

水功能區(qū)劃采用兩級(jí)分區(qū)體系，一級(jí)區(qū)劃與二級(jí)區(qū)劃的基本工作程序相同，均需經(jīng)過資料收集、資料的分析評(píng)價(jià)、功能區(qū)的劃分和征求有關(guān)部門意見等4個(gè)階段，最后提出正式區(qū)劃成果評(píng)審報(bào)批。

在資料收集和分析評(píng)價(jià)階段，一級(jí)區(qū)劃與二級(jí)區(qū)劃的側(cè)重點(diǎn)各不相同。一級(jí)區(qū)劃主要涉及的資料包括：流域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、流域綜合利用規(guī)劃、各地區(qū)用水現(xiàn)狀及需求：二級(jí)區(qū)劃涉及的主要資料包括地方自然狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水污染糾紛、入河（湖）排污口狀況、水質(zhì)狀況、各部門用水現(xiàn)狀及需求。

2.4 區(qū)劃范圍

贛州市河流眾多，集水面積在50 km2以上的有253條，流域分區(qū)主要為長江流域贛江上游水系和珠江流域的東江水系、北江水系及韓江。主要包括以下范圍：

1）贛州市境內(nèi)贛江流域章江、貢江干流及其流域面積大于或等于50 km2的支流。

2）贛州市境內(nèi)珠江流域?qū)跛?、定南水干流及其流域面積大于或等于50 km2的支流。

3）贛州市境內(nèi)珠江流域北江水系的湞水、錦江及韓江。

4）贛州市中型以上及部分擔(dān)負(fù)有城鎮(zhèn)供水功能的重要小型水庫。

2.5 區(qū)劃成果

2.5.1 一級(jí)水功能區(qū)劃

根據(jù)水功能區(qū)劃原則、條件和方法，在遵守省區(qū)劃的原則基礎(chǔ)上，對(duì)贛州市轄區(qū)內(nèi)253條流域面積在50 km2以上的河流和63座中型以上及部分擔(dān)負(fù)有城鎮(zhèn)供水功能的小型水庫進(jìn)行了一級(jí)水功能區(qū)劃，共劃分為373個(gè)一級(jí)水功能區(qū)，區(qū)劃總長度8376.02 km，其中，省區(qū)劃個(gè)數(shù)為72個(gè)，區(qū)劃長度2535.7 km；市區(qū)劃個(gè)數(shù)為301個(gè)，區(qū)劃長度5840.32 km。各功能分區(qū)區(qū)劃個(gè)數(shù)及區(qū)劃長度見表1。

2.5.2 二級(jí)水功能區(qū)劃

根據(jù)水功能區(qū)劃的分級(jí)分類系統(tǒng)，二級(jí)水功能區(qū)劃僅在一級(jí)水功能區(qū)劃中的開發(fā)利用區(qū)進(jìn)行。贛州市轄區(qū)內(nèi)一級(jí)水功能區(qū)劃共劃分65個(gè)開發(fā)利用區(qū)，根據(jù)二級(jí)水功能區(qū)劃原則、條件和方法，共劃分出80個(gè)二級(jí)水功能區(qū)。其中：省區(qū)劃個(gè)數(shù)為41個(gè)，市區(qū)劃個(gè)數(shù)為39個(gè)。各功能區(qū)分區(qū)情況見表2。

表1 贛州市地表水一級(jí)水功能區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表

表2 贛州市地表水二級(jí)水功能區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表

圖1 水功能區(qū)劃分級(jí)分類系統(tǒng)框圖

2.5.3 水功能區(qū)劃特點(diǎn)

由區(qū)劃成果表1可以看出，全市共劃分保護(hù)區(qū)19個(gè)，占區(qū)劃總個(gè)數(shù)的 5.09%；長度為326.8 km，占區(qū)劃總長度的3.9%，均為自然保護(hù)區(qū)或源頭水而設(shè)；緩沖區(qū)11個(gè)，占區(qū)劃總數(shù)的2.95%，長度為116 km，占區(qū)劃總長度的1.38%，均為協(xié)調(diào)省界間用水關(guān)系而設(shè)；開發(fā)利用區(qū) 65個(gè)，占區(qū)劃總個(gè)數(shù) 17.43%，長度為422.3 km，占區(qū)劃總長度的5.04%，均為位于城鎮(zhèn)和人口較集中、社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、取水量較大的主要干支流河段、具有滿足生活飲用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種需水要求的水域；保留區(qū) 278個(gè)，占區(qū)劃總個(gè)數(shù) 74.53%，長度為7510.92 km，占區(qū)劃總長度的89.67%，均為開發(fā)利用程度較低，為今后發(fā)展需要而預(yù)留的水資源區(qū)，本次區(qū)劃的河流多為位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的小河流，開發(fā)利用程度較低，故保留區(qū)占區(qū)劃的總個(gè)數(shù)的比重較大。

由表2可以看出，在7個(gè)地表水二級(jí)水功能區(qū)劃類別中，贛州市僅涉及到了3個(gè)，即飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂用水區(qū)。贛州市農(nóng)業(yè)用水多取自塘壩、水庫或地下水，漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)多位于水庫或水塘，跨省、市界的區(qū)劃河流均不涉及水質(zhì)要求有差異的相鄰功能區(qū)，因此，贛州市地表水二級(jí)水功能區(qū)劃不涉及農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)和過渡區(qū)。排污控制區(qū)指接納生活、生產(chǎn)廢污水比較集中、接納的廢污水對(duì)水環(huán)境無重大不利影響的區(qū)域，排污控制區(qū)區(qū)劃，需要收集的資料很多，如區(qū)劃河流內(nèi)廢污水排放口分布、廢污水處理達(dá)標(biāo)情況，以及廢污水排放量資料，鑒于資料收集不夠充分等原因，此次區(qū)劃未設(shè)排污控制區(qū)。

3 結(jié)論

贛州市水功能區(qū)劃符合《水功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（DB34/T732－2007）要求，技術(shù)路線明確，區(qū)劃依據(jù)充分，區(qū)劃的程序與方法可行，內(nèi)容較豐富，劃分了水功能一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)，擬定了不同水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，區(qū)劃中注意了協(xié)調(diào)上、下游和干支流水域功能關(guān)系，區(qū)劃成果的可操作性較強(qiáng)，成果基本合理。為加強(qiáng)贛州市水資源合理利用、有效保護(hù)、科學(xué)管理提供了技術(shù)依據(jù)。

各級(jí)水功能區(qū)的區(qū)劃范圍是否合理，水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否能順利實(shí)現(xiàn)，還需要通過水環(huán)境容量和水體納污能力計(jì)算進(jìn)行深入分析及論證。

［1］羅小勇，鄒永慶.長江流域水功能區(qū)劃概述［J］.長江職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（4）.