上海鐵路局南京站 胡莉

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本控制成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中只有不斷更新成本管理理念，改進(jìn)成本控制的方法和手段，才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中立于不敗之地。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制面臨的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)組織的復(fù)雜性導(dǎo)致成本控制的復(fù)雜性及艱難性

鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、航空、水路等交通運(yùn)輸行業(yè)相比有其獨(dú)特性，鐵路企業(yè)是集生產(chǎn)和流通于一體，運(yùn)輸過程具有流動(dòng)性、不間斷性、跨區(qū)域性和聯(lián)網(wǎng)性等不同于其他行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。其生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域跨度大，線網(wǎng)交叉分支眾多，作業(yè)工種如工、車、機(jī)、電、輛等繁多分散，組織結(jié)構(gòu)層次多冗。這些生產(chǎn)組織方式的復(fù)雜性導(dǎo)致了企業(yè)成本控制的復(fù)雜和難度，只有不斷摸索新的、適用的成本控制方法和手段，才能不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(二)鐵路經(jīng)營體制轉(zhuǎn)型不充分導(dǎo)致企業(yè)沒有完全的市場(chǎng)自主權(quán)，缺乏現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)成本管理體制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有公益性和基礎(chǔ)性的特征，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事保障中占據(jù)著非常重要的地位，屬于重要國營企業(yè)，一直執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鐵路企業(yè)開始經(jīng)營轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型較為緩慢，轉(zhuǎn)型不到位不充分，導(dǎo)致企業(yè)沒有完全的市場(chǎng)自主權(quán)，企業(yè)缺乏鮮明、深入的市場(chǎng)觀念，沒有建立起適合市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺少科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理控制理論及體制。

(三)鐵路各單位成本控制缺乏主動(dòng)性和行之有效的考評(píng)機(jī)制

鐵路企業(yè)一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，長期以來，各基層單位和職工形成了“等、靠、要”的思想，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)進(jìn)行成本控制的觀念不深入，缺乏成本管理控制的積極性和動(dòng)因性。各單位在成本預(yù)算和控制上與上一級(jí)組織也存在著“博弈心理”，擔(dān)心控制成本來年目標(biāo)會(huì)縮減會(huì)吃虧。且鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚沒有建立起一套行之有效的成本控制評(píng)價(jià)體系和約束激勵(lì)機(jī)制。

二、財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略引入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中的必要性及意義

(一)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)制定并實(shí)施的中長期目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直難以脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，才能在發(fā)展的大潮中找準(zhǔn)鐵路企業(yè)的市場(chǎng)定位，才能初進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略從更廣闊的視野進(jìn)行成本管理，可以優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的成本管理在企業(yè)內(nèi)充當(dāng)?shù)膬H僅只是一個(gè)管家婆的角色，只是簡(jiǎn)單的降低成本，節(jié)約費(fèi)用，已經(jīng)不適應(yīng)日新月異的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐發(fā)展的需要,而實(shí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，才能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理層次的全面提升,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是從更廣闊的視野來進(jìn)行成本管理，它與傳統(tǒng)成本管理在管理目的、范圍、重點(diǎn)、方法等方面都存在著差異。它是把企業(yè)成本管理納入整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中予以全面分析，綜合考慮企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理和應(yīng)變能力，建立和保持企業(yè)的長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)引入財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，可以優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)策略、確定成本管理的重點(diǎn)，對(duì)提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的作用。

(三)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略可促進(jìn)企業(yè)健全成本管理的主動(dòng)性，提高企業(yè)及職工經(jīng)濟(jì)效益

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是以價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值最大化為基本目標(biāo)，采用價(jià)值管理，能使企業(yè)將決策重點(diǎn)放在價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素上，從而使得企業(yè)上至管理者下至職工都能樹立創(chuàng)造價(jià)值的觀念，主動(dòng)將價(jià)值最大化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的長期和短期目標(biāo)。有了價(jià)值的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)及職工必然主動(dòng)健全財(cái)務(wù)成本管理機(jī)制及與之相配套的考核評(píng)價(jià)和約束激勵(lì)機(jī)制。我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直以運(yùn)輸生產(chǎn)安全為中心，在執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)時(shí)不考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系，不考慮成本效益，重安全、重生產(chǎn)，輕經(jīng)營、輕成本的思想根深蒂固。鐵路安全早已實(shí)行“一票否決”的嚴(yán)格考核制度，但成本控制尚未實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和約束激勵(lì)機(jī)制，各基層站段往往通過各種財(cái)務(wù)調(diào)賬及其他手段抹平成本差額，輕松“度年關(guān)”。所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有引入財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，建立考評(píng)機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)基層站段及職工控制成本的積極性，從而提高鐵路整體和職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。

三、財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略引入到鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制中的具體措施及方法

(一)分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系

1、分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，找出鐵路企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國有航空、公路、水路、鐵路等多種交通運(yùn)輸方式，各種運(yùn)輸方式各有利弊，在眾多方式中，鐵路只有分析所處的內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，找出鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確立戰(zhàn)略地位才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和提高經(jīng)濟(jì)效益。鐵路運(yùn)輸以安全、舒適、大運(yùn)量、價(jià)格低廉等為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是目前我國高速鐵路網(wǎng)已初具規(guī)模。我國鐵路應(yīng)以高速鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品為核心，明確客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)，細(xì)化運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)、品牌、功能等差異化，通過加強(qiáng)管理、降低成本、提速改造、提高運(yùn)輸質(zhì)量等措施提高鐵路的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加快鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)

由于鐵路行業(yè)的獨(dú)特性，我國鐵路一直處于政企不分的境地中，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)型不到位不充分。為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，鐵道部自2011年，開始下放鐵路經(jīng)營管理權(quán)，轉(zhuǎn)變我國鐵路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路經(jīng)營管理體制的改革，切實(shí)落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位。鐵路企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，通過優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，調(diào)整生產(chǎn)力布局及結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)效益意識(shí)，不斷提高我國鐵路企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3、加快財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系

財(cái)務(wù)管理是經(jīng)營管理的核心，運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和手段可以優(yōu)化企業(yè)的成本控制目標(biāo)與結(jié)構(gòu)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系正是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要措施。隨著我國鐵路企業(yè)市場(chǎng)主體地位的確立，為落實(shí)“多元化經(jīng)營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，一系列的改革措施和財(cái)務(wù)政策陸續(xù)出臺(tái)，鐵路財(cái)務(wù)管理工作也正進(jìn)行著巨大的變化與改進(jìn)。我國鐵路企業(yè)也應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立符合市場(chǎng)發(fā)展要求的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)體系，設(shè)立戰(zhàn)略成本管理機(jī)構(gòu)及培養(yǎng)、配備高級(jí)成本管理人才，優(yōu)化鐵路的成本控制目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理水平，引導(dǎo)效益取向，為經(jīng)營管理和發(fā)展方向當(dāng)好舵手。

(二)以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理價(jià)值目標(biāo)為軸心，強(qiáng)化全員控制成本的積極性，建立成本控制的責(zé)任考評(píng)機(jī)制

1、提高對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全員控制成本的積極性、主動(dòng)性

鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直以 “安全就是效益”為企業(yè)生存和發(fā)展的中心點(diǎn)，企業(yè)及其職工對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不足。隨著改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)的效益并不僅僅只是安全，應(yīng)以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理價(jià)值目標(biāo)為軸心，要讓管理層和廣大職工認(rèn)識(shí)到控制成本是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必要舉措，而且控制成本也與職工的自身利益密切相關(guān)。只有提高對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，才能將成本控制化為職工的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)職工控制成本的積極性、主動(dòng)性。

2、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用，建立成本控制的責(zé)任考評(píng)機(jī)制

近幾年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位各部門都制定了相應(yīng)的控制成本的措施，但粗放經(jīng)營的情況仍然部分存在，我們應(yīng)更新財(cái)務(wù)管理理念，引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理方法和手段，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益取向。在成本控制中，要發(fā)揮各基層站段及科室、班組等細(xì)化單元的基礎(chǔ)性作用，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等部門的主體參與機(jī)制，將成本控制融入到安全運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)基于對(duì)成本控制的深入認(rèn)識(shí)，建立投入產(chǎn)出的效益評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以收定支、量入為出的預(yù)算平衡機(jī)制，建立增收節(jié)支、成本控制的責(zé)任約束與激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。

綜上，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，已經(jīng)建立了許多相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與措施，但隨著改革的深化，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨著國際、國內(nèi)雙重的競(jìng)爭(zhēng)壓力和機(jī)遇，面臨著各種交通運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)與合作，因此只有進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理措施，更新財(cái)務(wù)管理理念，才能更好地為鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制、提高經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)，才能提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持鐵路運(yùn)輸企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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