本刊記者｜閆城榛

2013年是中國(guó)廣電行業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)力沖刺之年。根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的 “十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)從村村通到戶戶通，預(yù)計(jì)到2015年，地面數(shù)字電視用戶數(shù)量將達(dá)到4000萬戶。而到2020年，全面完善地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，關(guān)閉地面模擬電視信號(hào)，地面電視實(shí)現(xiàn)由模擬到數(shù)字的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

本屆峰會(huì)主題是“地面數(shù)字電視發(fā)展”。圍繞著地面數(shù)字電視領(lǐng)域的相關(guān)政策趨勢(shì)、行業(yè)現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用成果等話題，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元；國(guó)家工信部電子信息司巡視員胡燕；國(guó)家廣電總局廣播科學(xué)研究院副院長(zhǎng)包峰；國(guó)家廣電總局無線電臺(tái)管理局副局長(zhǎng)劉建國(guó)、總工程師徐忠、副局長(zhǎng)丁汶平；國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司處長(zhǎng)李新；國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司處長(zhǎng)翟建民；國(guó)家工信部電子信息司廣電處處長(zhǎng)梁峰；國(guó)家廣電總局科技司無線處副處長(zhǎng)凌麗文等領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓進(jìn)行了重要主題報(bào)告與發(fā)言。

此外，地面數(shù)字電視領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)代表、專家、媒體等約350余人出席了此次峰會(huì)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng) 綦成元

在CCBN2013數(shù)字電視中國(guó)峰會(huì)及政策宣貫會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元在致辭中指出，當(dāng)前，正處于數(shù)字化媒體發(fā)展的關(guān)鍵階段，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速興起，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展數(shù)字電視，既是推動(dòng)我國(guó)龐大的電視工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是推進(jìn)三網(wǎng)融合的需要，更是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的需要。對(duì)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，全面建成小康社會(huì)均具有重要的意義。

“我國(guó)一直高度重視數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自1999年我國(guó)數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，國(guó)家發(fā)展改革委與科技部、工信部、廣電總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委以及外交部、商務(wù)部、工程院等部門聯(lián)合積極的推進(jìn)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作取得了積極的成效。”綦成元司長(zhǎng)總結(jié)道。

第一、實(shí)施了數(shù)字電視的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DTMB標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)目前已成為全球第四個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，DTMB標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)配套標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷地完善；

第二、我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展壯大，已經(jīng)建立了涵蓋核心芯片、發(fā)射機(jī)以及多種形態(tài)終端的完善數(shù)字電業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；

第三、全國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)進(jìn)一步拓展，在廣電總局的有力領(lǐng)導(dǎo)下，335個(gè)大中城市完成了地面數(shù)字電視的發(fā)射系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，北京、上海等32個(gè)城市建設(shè)了第二個(gè)地面城市電視的發(fā)射器材，寧夏、江蘇、云南等還建設(shè)了地面數(shù)字電視的單頻網(wǎng)；

2013年3月19日，由國(guó)家廣電總局無線局、CCBN組委會(huì)共同主辦，國(guó)家廣電總局《廣播電視信息》雜志社和《有線電視技術(shù)》雜志社共同承辦的CCBN2013第七屆數(shù)字電視中國(guó)峰會(huì)及政策宣貫會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“峰會(huì)”）在北京舉行。

第四、DTMB標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用工作取得重大的突破，柬埔寨、老撾等國(guó)家先后采用了DTMB標(biāo)準(zhǔn)；

第五、上海、北京、深圳數(shù)字電視國(guó)家工程研究中心，國(guó)家工程學(xué)院建立完成。2009年12月國(guó)家發(fā)展改革委成立了法人實(shí)體積極開展工作，充分體現(xiàn)了數(shù)字電視領(lǐng)域的作用；

第六、新一代數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作全面啟動(dòng)，科技部在2012年國(guó)家863計(jì)劃中設(shè)立了新一代數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)研究及驗(yàn)證項(xiàng)目，我國(guó)相關(guān)單位將在第一代數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提出完整的數(shù)字電視技術(shù)方案。

綦成元司長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，2012年底廣電總局正式頒布了我國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃，明確了覆蓋網(wǎng)的總體方案，分布建設(shè)的時(shí)間表以及實(shí)施管理數(shù)字模擬的信號(hào)，此后，工信部等各個(gè)部委也正式發(fā)布了關(guān)于普及地面數(shù)字電視接收機(jī)的實(shí)施方案，明確了接收機(jī)的各種標(biāo)配實(shí)施的具體時(shí)間表。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，為我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近兩年國(guó)務(wù)院有關(guān)的決定和規(guī)劃對(duì)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣播電視模式轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合均提出了新的要求，黨的十八大提出要建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。我國(guó)數(shù)字電視發(fā)展又面臨著新的重大的機(jī)遇，未來我們要進(jìn)一步加強(qiáng)DTMB標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)應(yīng)用和海外推廣工作，爭(zhēng)取獲得更大的發(fā)展。此外，智能電視的發(fā)展對(duì)我國(guó)電視業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更緊迫的要求，這些問題和挑戰(zhàn)均需要政府、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同研究解決，協(xié)作推動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。

2012年10月，數(shù)字電視領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第十次會(huì)議，對(duì)于下一步我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作予以了研究和部署，要求加速地面數(shù)字電視模式轉(zhuǎn)換進(jìn)程，加快標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在海外的應(yīng)用，做好技術(shù)的推進(jìn)工作，推進(jìn)創(chuàng)新能力平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)未來的研究。綦成元司長(zhǎng)對(duì)數(shù)字電視領(lǐng)導(dǎo)小組的下一步工作提出以下五點(diǎn)建議：

第一、繼續(xù)高度重視數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高度的歷史責(zé)任感和使命感深化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，加快國(guó)內(nèi)數(shù)字網(wǎng)的建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；

第二、加強(qiáng)國(guó)標(biāo)實(shí)施的政策宣貫，實(shí)施我國(guó)廣播電視由模擬向數(shù)字全面轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，量大，需要各部門充分考慮我國(guó)的國(guó)情，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)換的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)；

第三、積極探索發(fā)展新模式。各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，根據(jù)我國(guó)目前東西部的差異，城鄉(xiāng)差異比較顯著的特點(diǎn)，分層、分類探索更加貼近用戶真實(shí)需求的國(guó)標(biāo)應(yīng)用新模式，要加快地面數(shù)字電視與衛(wèi)星數(shù)字電視的協(xié)同發(fā)展；

第四、加快推動(dòng)智能電視發(fā)展，要評(píng)估我國(guó)智能電視發(fā)展的現(xiàn)狀，系統(tǒng)研究智能電視發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚集運(yùn)營(yíng)、科研、制造各方面的力量，努力完善薄弱的環(huán)節(jié)；

第五、加強(qiáng)數(shù)字電視與寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)，新一代移動(dòng)通訊等技術(shù)的融合發(fā)展，重視地面數(shù)字電視后續(xù)技術(shù)的研發(fā)以及工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，繼續(xù)占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)。

工信部電子信息司巡視員 胡燕

工信部電子信息司巡視員胡燕在峰會(huì)上做了題為《把握接收機(jī)普及契機(jī) 加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的主題報(bào)告。胡燕巡視員首先從彩電產(chǎn)業(yè)、熱點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)、數(shù)字電視市場(chǎng)推廣青光和DTMB標(biāo)準(zhǔn)工作情況等方面介紹了我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

2013年1月10日，工信部和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局和廣播電影電視總局等六部委為貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，加快我國(guó)地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布《關(guān)于普及地面數(shù)字電視接收機(jī)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“普及意見”）。接下來，胡燕巡視員對(duì)普及意見進(jìn)行了細(xì)致的全方位解讀。

這個(gè)普及意見提出的總體指導(dǎo)思想是：要以加速推動(dòng)地面電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，著力推行地面數(shù)字電視接收機(jī)普及，積極推動(dòng)地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)的完善，提高廣播電視公共服務(wù)的水平，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，大幅提升我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。從指導(dǎo)思想上來說，要順應(yīng)時(shí)代和技術(shù)發(fā)展的需要，在電視產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。其中更重要的核心的指導(dǎo)思想是大幅度提升我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

在基本原則上，第一是要明確政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，采用市場(chǎng)化推進(jìn)模式，分步驟、分階段地有序普及地面數(shù)字電視接收機(jī)的工作。第二是要以人為本，服務(wù)大眾。立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷豐富產(chǎn)品，加快完善售后服務(wù)體系，最大程度地滿足消費(fèi)者需求，有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

在發(fā)展目標(biāo)上，根據(jù)地面數(shù)字電視覆蓋情況，在3-5年內(nèi)普及地面數(shù)字電視接收機(jī)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有銷售的電視機(jī)都具備地面數(shù)字電視功能。需要大家特別重視的是，地面數(shù)字電視無論是從廣播電視的服務(wù)水平，還是實(shí)現(xiàn)整個(gè)應(yīng)急環(huán)境下的廣播以及節(jié)省人力資源、降低成本等方面都有非常大的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著整個(gè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、數(shù)字電視的發(fā)展情況，一些新技術(shù)和新的商業(yè)模式的發(fā)展在一定的程度上是難以預(yù)計(jì)的。

胡燕巡視員說：“在普及意見里面還特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要能夠關(guān)注新的技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，改善公共服務(wù)水平，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，更為關(guān)注的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體帶動(dòng)?！?/p>

結(jié)合廣播電視行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和消費(fèi)者需求，用穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)模式來進(jìn)行推廣、普及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地面數(shù)字接收機(jī)。第一階段達(dá)到從2014年1月1日起，境內(nèi)市場(chǎng)銷售的40英寸以及40英寸以上的電視機(jī)必須具備地面數(shù)字電視接收的功能，第二階段達(dá)到從2015年1月1日起市場(chǎng)銷售的所有尺寸的電視機(jī)必須具備地面數(shù)字電視接收功能。

在普及意見中，保障措施涉及如下幾個(gè)方面。一是積極引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因?yàn)樾畔⒒l(fā)展的速度，移動(dòng)智能終端的發(fā)展速度對(duì)社會(huì)的管理提出了要求，這里明確提出了積極探索和推廣關(guān)于電視接收機(jī)的產(chǎn)品的可追溯管理。二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快地面數(shù)字電視接收機(jī)的普及。這里特別強(qiáng)調(diào)是支持生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的接收機(jī)，同時(shí)要降低成本。三是加強(qiáng)宣傳，提高廣大人民群眾的認(rèn)知度。今年工信部還建立了品牌培育和提高整個(gè)電視產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，社會(huì)形象上也會(huì)做一些幫扶、引導(dǎo)性的工作。積極鼓勵(lì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)開展地面數(shù)字電視的政策相關(guān)支持和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹以及解釋工作，以加強(qiáng)和提高群眾的認(rèn)知度。特別是在相關(guān)的信息公布方面，要更加透明，更加公開，更加快捷，充分利用各種媒體，在數(shù)字電視的接收機(jī)相關(guān)的宣傳活動(dòng)要加大力度。最后是要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快開展制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理策略，把快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到一個(gè)健康有序的發(fā)展過程當(dāng)中。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，地面數(shù)字電視接收機(jī)的普及需要由六個(gè)部門共同維護(hù)、協(xié)調(diào)配合。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃與引導(dǎo)；工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)普及地面數(shù)字電視接收機(jī)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展地面數(shù)字電視接收機(jī)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，組織實(shí)施統(tǒng)一的地面數(shù)字電視接收機(jī)標(biāo)識(shí)；國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)及管理工作；財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門充分利用現(xiàn)有的財(cái)稅政策，支持家電企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)地面數(shù)字電視接收機(jī)普及；國(guó)家工商行政管理總局加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處銷售不符合本意見要求的電視機(jī)、虛假宣傳等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)加強(qiáng)地面數(shù)字電視接收機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。工業(yè)和信息化部將適時(shí)對(duì)地面數(shù)字電視接收機(jī)普及落實(shí)情況進(jìn)行匯總，并將結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門。

最后，胡燕巡視員指出數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)目前處于良好發(fā)展的時(shí)期。數(shù)字電視創(chuàng)新非常的活躍，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展方面，在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，新技術(shù)，新產(chǎn)品，新應(yīng)用層出不窮。另外，信號(hào)的顯示及應(yīng)用功能的不斷演進(jìn)也給整個(gè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)帶來一些新的成長(zhǎng)空間，其中數(shù)字電視接收機(jī)的普及和地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋的推進(jìn)也將為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的動(dòng)力。

在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程當(dāng)中，工信部會(huì)把接收機(jī)普及工作的重心放在何處？胡燕巡視員對(duì)此總結(jié)道；“其一是支持企業(yè)做好研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；其二是研究制定統(tǒng)一的地面數(shù)字電視接收機(jī)標(biāo)識(shí)，更順應(yīng)體系化的建設(shè)；其三是加快普及政策的宣傳力度，保障普及政策的落實(shí)；還有一個(gè)方面特別要重視，就是關(guān)鍵技術(shù)的研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定?！?/p>

廣電總局科技司無線處副處長(zhǎng) 凌麗文

廣電總局科技司無線處副處長(zhǎng)凌麗文做題目為《國(guó)家館播電視覆蓋網(wǎng)頻率規(guī)劃管理》的主題報(bào)告。

“無線電視是世界各國(guó)提供網(wǎng)絡(luò)電視公共服務(wù)最基本的手段和重要的方式。”凌麗文處長(zhǎng)如是說。她首先介紹了我國(guó)地面無線電視的規(guī)劃和使用的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)有13億人口，擁有電視機(jī)的家庭超過4.5億戶，除了2.1億戶有線電視用戶外，絕大多數(shù)的家庭主要還是用無線的方式收看電視節(jié)目，這些家庭主要分布在城郊和廣大的農(nóng)村地區(qū)，全國(guó)各地建設(shè)了大功率電視發(fā)射臺(tái)以服務(wù)于這些地區(qū)。從全國(guó)的使用情況來看，東部和大部分的中部地區(qū)規(guī)劃的頻道基本用盡，特別是在人口稠密的地區(qū)，頻率資源接近枯竭。例如北京地區(qū)規(guī)劃的8個(gè)頻道和上海地區(qū)規(guī)劃的9個(gè)頻道已經(jīng)全部啟用，在廣東珠三角地區(qū)規(guī)劃頻道也全部啟用。

隨后，凌麗文處長(zhǎng)概括了我國(guó)地面數(shù)字電視的數(shù)字化進(jìn)程情況。

第一，地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的情況。

廣電總局于2010年9月開始編制我國(guó)地面數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過反復(fù)征求各方意見，并經(jīng)過多次研討、修改和完善，于2012年年底發(fā)布了地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃的主要原則和內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

其一，發(fā)展規(guī)劃的思路。發(fā)展地面數(shù)字電視要以基本公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，統(tǒng)籌東、中、西部地區(qū)，統(tǒng)籌高清電視與標(biāo)清電視，并且綜合考慮各套節(jié)目的覆蓋范圍、接收終端普及程度以及覆蓋網(wǎng)建設(shè)等等相關(guān)的因素。

其二，發(fā)展規(guī)劃的原則。按照中央提出的公益性、基本性、均等性、便利性的要求，地面數(shù)字電視廣播的發(fā)展要為全民免費(fèi)提供廣播電視服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)建設(shè)，分階段逐步實(shí)施。堅(jiān)持共用、共享，充分利用現(xiàn)有無線的資源。堅(jiān)持模數(shù)同播和等效覆蓋，保證現(xiàn)有節(jié)目的地面數(shù)字電視覆蓋范圍不低于模擬電視。鼓勵(lì)在開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)的地區(qū)使用地面數(shù)字電視方式播出本地電視節(jié)目。模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成后，原有的模擬電視頻道用以繼續(xù)免費(fèi)提供高清、3D等其他更多電視節(jié)目。

其三，地面模擬電視數(shù)字化的時(shí)間表。截至目前，全國(guó)各地級(jí)以上城市均已建成一個(gè)數(shù)字電視發(fā)射頻道，以高、標(biāo)清方式，播出中央電視臺(tái)第一套高清節(jié)目、第七套標(biāo)清節(jié)目、以及本地第一套標(biāo)清節(jié)目。之后將不斷推進(jìn)，到2020年基本建成全國(guó)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)，計(jì)劃分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，從2013-2015爭(zhēng)取在全國(guó)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)以高、標(biāo)清的方式播出地面數(shù)字電視，并逐步開始優(yōu)化省會(huì)城市以及地級(jí)和縣的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，從2015年開始到全國(guó)的地級(jí)以上城市，中央電視臺(tái)第一套，第七套和本省第一套，本地第一套地面數(shù)字電視同播節(jié)目的人口覆蓋率達(dá)到模擬電視的水平，并且地面數(shù)字電視接收機(jī)的基本普及后，逐步停播地面數(shù)字電視服務(wù)區(qū)域內(nèi)的模擬電視發(fā)射。本地還沒有通過的模擬電視可以直接轉(zhuǎn)換成數(shù)字電視。第二步，到2018年底，全國(guó)地級(jí)以上的城市的地面電視完成數(shù)字化播出，全國(guó)縣級(jí)以上的城鎮(zhèn)，中央電視臺(tái)第一套、第七套和本省第一套、本地第一套地面數(shù)字電視同播節(jié)目，人口覆蓋率達(dá)到模擬電視水平。并且在地面數(shù)字電視接收機(jī)的基本普及之后，開始逐步停播模擬電視。第三步，到2020年底，全面完善地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)。全國(guó)中央電視臺(tái)第一套、第七套和本省本地的第一套地面數(shù)字電視同播節(jié)目的人口覆蓋率達(dá)到模擬電視的相當(dāng)水平，并且在地面數(shù)字電視接收機(jī)基本普及后，全面關(guān)閉地面模擬電視信號(hào)，完成地面電視向數(shù)字化的過渡。

其四，地面數(shù)字電視的發(fā)展還需要國(guó)家有關(guān)部委和各級(jí)政府的大力支持，在資金的投入，政策的扶持上予以傾斜。

第二，目前我國(guó)地面無線電視數(shù)字化的現(xiàn)狀。

為了避免因?yàn)閿?shù)字化的轉(zhuǎn)換而影響現(xiàn)有的用戶收看無線電視，要采取模擬信號(hào)與數(shù)字信號(hào)同時(shí)播出的方式，在保持原有電視發(fā)射機(jī)繼續(xù)播出的同時(shí)，還要用另外的頻率播出數(shù)字電視信號(hào)，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家他們?cè)谥贫ǖ孛鏌o線數(shù)字電視頻率規(guī)劃和實(shí)施的過程當(dāng)中，都采用了模數(shù)同播的策略，我國(guó)也將經(jīng)歷這樣模數(shù)同播的過程?，F(xiàn)在我國(guó)地面無線電視發(fā)射的還是模擬信號(hào)，正在啟動(dòng)數(shù)字化的改造：1、為了實(shí)現(xiàn)模擬電視的數(shù)字化，廣電總局已經(jīng)在337個(gè)地級(jí)以上城市增加了數(shù)字電視發(fā)射機(jī)，其中省會(huì)城市和計(jì)劃單列市各增加2部，其他的城市各增加1部來進(jìn)行模數(shù)同播，播出中央電視臺(tái)高清以及新聞?lì)l道等標(biāo)清電視節(jié)目，目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。2、為了實(shí)現(xiàn)移動(dòng)媒體廣播對(duì)全國(guó)各城市的覆蓋，在全國(guó)各地級(jí)以上的城市增添350部數(shù)字電視接收機(jī)。3、根據(jù)廣電總局直播衛(wèi)星公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在寧夏、新疆、山東、河北、四川、內(nèi)蒙古等地推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)，支持直播衛(wèi)星與地面數(shù)字電視雙模機(jī)頂盒的推廣工作。此外，在部分地區(qū)還開展了移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)。

最后，凌麗文處長(zhǎng)陳述了關(guān)于我國(guó)地面數(shù)字電視的數(shù)字化進(jìn)程下一步的發(fā)展方向。第一，按照地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)2020年完成數(shù)字化的轉(zhuǎn)換任務(wù)，今后將在已經(jīng)實(shí)施中央無線數(shù)字化工程以外的其他2000多個(gè)當(dāng)中再增加1個(gè)數(shù)字電視發(fā)射機(jī)，力爭(zhēng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)中央電視節(jié)目模數(shù)同播，并且實(shí)現(xiàn)本地第一套、本省第一套節(jié)目的地面數(shù)字電視的覆蓋。第二，2020年完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)換之后，無線數(shù)字電視將提供標(biāo)清電視、高清電視、3D電視、超高清電視，以及多樣化、個(gè)性化的互動(dòng)節(jié)目和多種服務(wù)，以滿足全面建成小康社會(huì)，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求?！?/p>