戴慕軍，劉希靈，馬舒亞，邱海濤

（1．廣東省大寶山礦業(yè)有限公司， 廣東 韶關(guān)市 512128；2．中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083；3．欒川龍宇鉬業(yè)有限公司南泥湖礦山公司， 河南 洛陽(yáng)市 471500）

0 前 言

安全標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家安監(jiān)總局根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，用來(lái)規(guī)范企業(yè)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為，保持各種生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行狀態(tài)，保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)循環(huán)進(jìn)行的一種管理模式。通俗說(shuō)，就是安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全環(huán)境和安全操作等符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。安全生產(chǎn)循環(huán)即PDCA循環(huán)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。利用PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各安全管理體系的策劃、執(zhí)行、檢查和糾正過(guò)程的不斷改進(jìn)與提升［1－2］。

本文依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局的政策、文件，結(jié)合某露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)情況，從安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織及規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化文件的修訂、試運(yùn)行及自評(píng)、外部考評(píng)等幾個(gè)方面，闡述了露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步驟和內(nèi)容，并在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

1 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織和規(guī)劃

安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織和規(guī)劃是建設(shè)過(guò)程中較重要的一環(huán)，直接關(guān)乎安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，完善的組織和規(guī)劃不僅可以使各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程，而且能有效梳理企業(yè)組織架構(gòu)，明確部門(mén)及人員的職責(zé)。

1．1 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織

礦山企業(yè)應(yīng)成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以任命文件形式下發(fā)各部門(mén)。小組主要由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任和各成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：確定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保按計(jì)劃完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，具備必要的知識(shí)和能力。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)需要全員參與的系統(tǒng)工程，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括各個(gè)部門(mén)的相關(guān)人員，在建設(shè)初期，就要將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容分解到相應(yīng)部門(mén)，部門(mén)再根據(jù)要求進(jìn)一步分解到各個(gè)崗位，做到責(zé)任明確，這樣可以避免標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作過(guò)于集中到個(gè)人，使任務(wù)繁雜無(wú)序。此外，在自評(píng)的時(shí)候也應(yīng)有各部門(mén)人員參加，領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)根據(jù)各部門(mén)提供的材料進(jìn)行考評(píng)。

1．2 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃

（1）準(zhǔn)備。規(guī)劃階段的準(zhǔn)備工作主要包括人力資源的培訓(xùn)、企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查、分析企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及資金的籌備。人力資源的培訓(xùn)包括：領(lǐng)導(dǎo)、中層、相關(guān)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、操作工等；企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查包括：如何進(jìn)行安全生產(chǎn)環(huán)境、條件、設(shè)備等調(diào)查；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的分析如：采場(chǎng)滑坡、爆破作業(yè)、露天泥石流、地下采空區(qū)、運(yùn)輸、水患火災(zāi)等；企業(yè)還應(yīng)籌備一定的資金投入到安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。

（2）策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化的策劃工作首先是確定負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體部門(mén)、明確負(fù)責(zé)人和工作人員、明確職能職責(zé)；其次是標(biāo)準(zhǔn)化體系的建構(gòu)及文件編制，如：危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理制度、操作規(guī)程、安全責(zé)任制、檢查表、法律法規(guī)的識(shí)別與獲取等；最后是職責(zé)的劃分，除安全管理部門(mén)外，其他職能部門(mén)如何配合等。

（3）實(shí)施與運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)建完成之后，就需要頒布實(shí)施進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行期間需加大監(jiān)督檢查力度，一方面檢查各部門(mén)的執(zhí)行情況，另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改正。

（4）監(jiān)督與評(píng)價(jià)。包括內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)，內(nèi)部評(píng)價(jià)由企業(yè)組織人員自行考評(píng)，了解標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)程度及效果；外部評(píng)價(jià)是請(qǐng)有資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。

（5）改進(jìn)與提高。首先根據(jù)試運(yùn)行期間及自評(píng)結(jié)果對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及不符合項(xiàng)進(jìn)行整改；其次根據(jù)外部考評(píng)意見(jiàn)實(shí)施改進(jìn)、提高，進(jìn)一步提升企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平。

1．3 宣傳

宣傳的目的主要是讓企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工了解安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容，企業(yè)須將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系元素的內(nèi)容、企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等，通過(guò)各種形式向員工廣泛宣傳，從而使其認(rèn)識(shí)并接受安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念與管理模式。標(biāo)準(zhǔn)化宣傳一般通過(guò)以下3種方式進(jìn)行。

（1）通過(guò)全員安全教育培訓(xùn)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作進(jìn)行宣傳。在安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)階段，分不同層次、不同批次對(duì)員工進(jìn)行全面的培訓(xùn)，在每一班、每一批次的培訓(xùn)中都應(yīng)對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)和實(shí)施方案等做詳細(xì)講解，使全員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有初步的了解。同時(shí)，在后續(xù)的建設(shè)工作中，不定期地召開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)例會(huì)，向企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)安全管理人員通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，也藉此進(jìn)一步宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，通過(guò)與實(shí)際建設(shè)過(guò)程相結(jié)合，使各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有更深入的認(rèn)識(shí)。

（2）企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初期，為了達(dá)到對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容、實(shí)施方法、評(píng)級(jí)、作用和意義等進(jìn)行宣傳的目的，可以利用企業(yè)的設(shè)備和具體情況進(jìn)行，如建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)刊、利用下屬部門(mén)的宣傳欄或以網(wǎng)絡(luò)辦公文件的形式對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，在進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，對(duì)各生產(chǎn)車(chē)間員工進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識(shí)的講解，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)以利于加深員工對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

2．1 培訓(xùn)

培訓(xùn)的目的一方面讓全員了解安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容、程序和意義，另一方面加入安全管理知識(shí)及露天礦山相關(guān)安全技術(shù)等內(nèi)容，進(jìn)一步提升員工的安全意識(shí)和水平。

（1）認(rèn)知培訓(xùn)。認(rèn)知培訓(xùn)主要分為三個(gè)部分：中層以上領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、中層管理人員培訓(xùn)和基層員工培訓(xùn)。各階層主要培訓(xùn)內(nèi)容見(jiàn)表1，具體內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)自身的情況進(jìn)行修改。

表1 各階層人員培訓(xùn)內(nèi)容

（2）第二階段的培訓(xùn)。在標(biāo)準(zhǔn)化文件完成修訂之后，進(jìn)行試運(yùn)行之前，對(duì)具體車(chē)間逐一進(jìn)行各文件使用的講解，并督促各車(chē)間員工學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件，這其中包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容及實(shí)施步驟簡(jiǎn)介、管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程、關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全檢查表、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法等，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

（3）自評(píng)人員培訓(xùn)。企業(yè)組織相關(guān)人員參加安監(jiān)局組織的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格證書(shū)。

2．2 危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

安全標(biāo)準(zhǔn)化是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一種管理模式，基礎(chǔ)就是危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。礦山企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)之初就應(yīng)開(kāi)始對(duì)各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)。礦山企業(yè)組建危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，一般由危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)小組、車(chē)間危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)小組組成。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施文件對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行徹底的排查并收集相關(guān)的信息，同時(shí)也在現(xiàn)場(chǎng)排查的時(shí)候與作業(yè)人員深入交流，找出潛在的危險(xiǎn)源。

在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，作業(yè)活動(dòng)可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)任務(wù)等劃分。收集的相關(guān)信息包括：任務(wù)、設(shè)備、物資、現(xiàn)場(chǎng)控制方法、手工操作、數(shù)據(jù)、事故以及現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境條件等。危害分級(jí)依據(jù)主要有：法律、法規(guī)、危害和事故傷亡的程度、規(guī)模、事故發(fā)生的頻率、相關(guān)方關(guān)注程度、財(cái)產(chǎn)損失額度以及降低風(fēng)險(xiǎn)的難度。危險(xiǎn)源辨識(shí)的對(duì)象主要有：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備設(shè)施三方面［3］。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是LEC法，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要召集不同作業(yè)場(chǎng)所、甚至不同作業(yè)工種的人員，配合安全管理部門(mén)的相關(guān)人員，得出LEC法中針對(duì)某一危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的3個(gè)因素值的大小，最終確定該場(chǎng)所所有危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3 標(biāo)準(zhǔn)化文件的修訂

根據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》，可以將安全標(biāo)準(zhǔn)化文件歸納為以下幾個(gè)：安全管理制度、安全責(zé)任制、操作規(guī)程、安全檢查表、關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故統(tǒng)計(jì)與分析、應(yīng)急預(yù)案、記錄文件。

3．1 安全管理制度

管理制度是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)首先要建立的文件體系，在此不一一列舉各項(xiàng)管理制度。制定安全管理制度內(nèi)容包括管理制度的目的、制度的適用范圍、涉及此制度部門(mén)或人員的職責(zé)、工作程序和相關(guān)文件。其中，相關(guān)文件主要是與此項(xiàng)制度相關(guān)、有互相約束作用的各種制度及規(guī)程。

3．2 安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是企業(yè)全員的安全責(zé)任制度，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各工種崗位責(zé)任制。編寫(xiě)安全責(zé)任制應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)定出各相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。

3．3 操作規(guī)程

操作規(guī)程主要根據(jù)露天開(kāi)采各生產(chǎn)工藝來(lái)編寫(xiě)，不同的礦山有不同的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工種也不盡相同，操作規(guī)程的制定需要視具體情況而定。安全操作規(guī)程通常分為4個(gè)部分：總則、工作前的安全規(guī)程、工作時(shí)的安全規(guī)程和工作結(jié)束時(shí)的安全規(guī)程。

3．4 安全檢查表

安全檢查表主要包括日常安全檢查表（即巡回檢查）、設(shè)備設(shè)施安全檢查表、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查表、例行安全檢查表、綜合安全檢查表。檢查表內(nèi)容視具體生產(chǎn)工藝而定，需簡(jiǎn)單明了、符合實(shí)際情況、可執(zhí)行性強(qiáng)。

3．5 關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

關(guān)鍵任務(wù)指導(dǎo)書(shū)是指為保證關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)過(guò)程中的安全而制定的程序。其為安全生產(chǎn)工作提供一個(gè)規(guī)范管理或作業(yè)程序。內(nèi)容主要包括指導(dǎo)書(shū)的目的、使用范圍、資源準(zhǔn)備、作業(yè)基本要求、作業(yè)步驟及風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、作業(yè)過(guò)程中的應(yīng)急行動(dòng)以及作業(yè)記錄。

3．6 事故統(tǒng)計(jì)與分析

一方面，事故統(tǒng)計(jì)與分析用來(lái)計(jì)算安全標(biāo)準(zhǔn)化最終等級(jí)評(píng)定的兩個(gè)指標(biāo)——百萬(wàn)工時(shí)死亡率和百萬(wàn)工時(shí)傷害率，然后綜合標(biāo)準(zhǔn)化得分來(lái)確定最終等級(jí)。另一方面，應(yīng)該收集整理礦山近十年內(nèi)與事故有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)，并應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)大量重復(fù)顯現(xiàn)的數(shù)字特征進(jìn)行整理、加工、分析和推斷，找出事故發(fā)生的規(guī)律和事故發(fā)生的原因，從而為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。事故統(tǒng)計(jì)與分析的分類(lèi)主要包括：事故嚴(yán)重程度、事故傷害部位、受害者工齡、事故人員年齡、不同時(shí)段事故數(shù)量、事故類(lèi)別、各類(lèi)事故發(fā)生原因、不同年份年產(chǎn)量和同年事故人數(shù)、事故傷害率統(tǒng)計(jì)等方面，根據(jù)分析得出事故發(fā)生規(guī)律并提出建議。

3．7 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)全礦性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，應(yīng)急措施則是針對(duì)小范圍內(nèi)的或是局部重大風(fēng)險(xiǎn)所采取的控制措施。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則和附錄。應(yīng)急措施應(yīng)參照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行編制，必須包括事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境、行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)、控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。

3．8 記錄文件

記錄文件是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)建及運(yùn)行過(guò)程中留下的一些證明材料，包括標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之初的宣傳材料、培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)課件、簽到表等）、各種任命文件等，以及在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種記錄（檢查記錄、隱患整改記錄、交接班記錄等）、各種臺(tái)賬（勞保用品發(fā)放臺(tái)賬、隱患整改及事故臺(tái)賬、車(chē)輛管理臺(tái)賬等）、各種通知及文件等。限于篇幅，不再一一列舉標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的記錄文件，在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)建過(guò)程中就要對(duì)各種記錄文件的格式進(jìn)行修訂，試運(yùn)行階段發(fā)放至相應(yīng)部門(mén)執(zhí)行。

4 試運(yùn)行及考評(píng)

4．1 試運(yùn)行

安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)建完成之后，礦山企業(yè)需發(fā)布安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行啟動(dòng)通知，開(kāi)始為期半年左右的試運(yùn)行。試運(yùn)行期間礦山企業(yè)應(yīng)監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中的各項(xiàng)規(guī)定，包括各級(jí)管理部門(mén)、各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)作是否按制度執(zhí)行，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查表、交接班記錄、隱患排查、班前講話(huà)記錄等是否按規(guī)定格式填寫(xiě)等。在試運(yùn)行階段，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中不符合實(shí)際情況、錯(cuò)誤紕漏處進(jìn)行修改和完善，起到改進(jìn)提高的目的。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組要制定完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試運(yùn)行工作計(jì)劃表，并按照“礦級(jí)培訓(xùn)－制定計(jì)劃－改進(jìn)計(jì)劃－執(zhí)行文件－監(jiān)督管理－保障工作”的過(guò)程進(jìn)行。

4．2 自評(píng)

在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)試運(yùn)行半年之后，企業(yè)應(yīng)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人員進(jìn)行自評(píng)，根據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》中的條款逐一進(jìn)行考評(píng)，主要評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的執(zhí)行情況、符合性、有效性及適用性。評(píng)價(jià)人員應(yīng)接受過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員培訓(xùn)并獲得證書(shū)，熟悉相關(guān)的安全法律法規(guī)，具備與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的技術(shù)知識(shí)和技能，具備操作內(nèi)部評(píng)價(jià)過(guò)程的能力，具備辨別危險(xiǎn)源和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力，具備標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)所需要的語(yǔ)言表達(dá)、溝通及合理的判斷能力。

4．3 外部考評(píng)

自評(píng)合格之后，企業(yè)即可聘請(qǐng)有資質(zhì)的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)，考評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》的要求組織專(zhuān)家進(jìn)行考評(píng)，主要考查企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、文件體系是否完整、證明材料是否充分、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否規(guī)范，以及員工對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化和法律法規(guī)的認(rèn)知情況等?？荚u(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告。企業(yè)根據(jù)考評(píng)結(jié)果向具有相應(yīng)考評(píng)職能的安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)［4］。

5 思 考

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基于危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的安全管理模式，是一個(gè)涉及全員各部門(mén)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程不僅能體現(xiàn)企業(yè)自身的安全文化，還能體現(xiàn)企業(yè)的管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)自身安全管理的一種需求，通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)逐步提升企業(yè)的安全管理水平，使安全標(biāo)準(zhǔn)化真正成為提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平的長(zhǎng)效機(jī)制。在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，需要注意以下幾點(diǎn)。

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行期間應(yīng)防止由于管理模式的改變或未遵循各種流程而引起的混亂甚至發(fā)生安全事故。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)督政策，加大巡查力度，反饋異常信息，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)避免流于形式，不要把建設(shè)的主要工作放在文件編制上，只是做一些文字化的表面工作。很多礦山企業(yè)成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，建設(shè)過(guò)程由小組成員全部負(fù)責(zé)，沒(méi)有做到全員參與。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組的作用是組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到各個(gè)生產(chǎn)一線，這樣才能起到全員參與、符合實(shí)際的目的。

（3）很多企業(yè)都實(shí)行6S管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以結(jié)合6S管理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次徹底的整頓，這樣不僅可以提升作業(yè)環(huán)境的安全狀況，還可以改善作業(yè)環(huán)境、提高工作效率。但在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加大宣傳力度，避免員工認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化就是簡(jiǎn)單的內(nèi)務(wù)整理等工作。

（4）安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種安全管理模式，并不是一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)化重在建設(shè)管理系統(tǒng)，而不是一般的制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，尤其要使管理層理解安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)。

（5）好的企業(yè)都有自身的安全文化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在建立新體系的同時(shí)，要盡量保持并體現(xiàn)企業(yè)原有的、良好的安全文化，對(duì)一些企業(yè)長(zhǎng)年來(lái)積累的管理制度、安全管理經(jīng)驗(yàn)及安全管理措施應(yīng)予以保留。

［1］ 趙曉昕，李夕兵，劉希靈，等．露天礦山安全檢查體系的建立和應(yīng)用［J］．礦業(yè)研究與開(kāi)發(fā)，2011，31（3）：68－71．

［2］ 薛劍光．金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀［J］．勞動(dòng)保護(hù)，2007（8）：52－53．

［3］ 任麗萍，史秀志，張 舒．礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中的危害辨識(shí)研究［J］．安全與環(huán)境工程，2011，18（3）：68－72．

［4］ 侯 茜，王云海，程五一，等．金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與考評(píng)［J］．金屬礦山，2009（8）：140－142．

［5］ 馮宗國(guó)．礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善［J］．采礦技術(shù)，2011，11（6）：57－59．