■劉 巖 梁雪美

關(guān)于解放軍裁軍內(nèi)容的文章，經(jīng)常見諸報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)。大多數(shù)文章都認(rèn)為，解放軍裁軍是新中國成立以后的事情。實(shí)際上，在戰(zhàn)爭年代，解放軍曾經(jīng)進(jìn)行過兩次大規(guī)模的精簡復(fù)員：一次是1942年的 “精兵簡政”，一次是抗日戰(zhàn)爭勝利后的整編復(fù)員。解放戰(zhàn)爭基本結(jié)束以后，解放軍部署了首次規(guī)模較大的 “戰(zhàn)后復(fù)員”?，F(xiàn)將這三次精簡復(fù)員情況，以紀(jì)實(shí)的形式予以記述，以饗讀者。

1942年八路軍精簡總兵力的近半數(shù)

毛澤東在《為人民服務(wù)》一文中指出，“‘精兵簡政’這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的；他提得好，對人民有好處，我們就采用了?！敝泄膊杉{李鼎銘的意見后，在陜甘寧邊區(qū)和敵后各抗日根據(jù)地，拉開了大規(guī)模精兵簡政的序幕。其中，決定“精兵”20余萬，而當(dāng)時(shí)總兵力為57萬，這是解放軍歷次精簡比例最大的一次。

李鼎銘提出 “精兵簡政”

中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地，包括陜甘寧邊區(qū)，從1940年開始，在日軍的殘酷“掃蕩”和國民黨的嚴(yán)密封鎖下，出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，1941年進(jìn)入極端困難時(shí)期。1942年12月，毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》一文中說：“最大的一次困難是在1940年和1941年，國民黨的兩次反共摩擦都在這一時(shí)期。我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！?/p>

在這種歷史背景下，參加陜甘寧邊區(qū)參議會的李鼎銘等人，在提案中建議實(shí)行“精兵簡政主義”。

李鼎銘是陜西米脂縣人，出身農(nóng)家，幼年遍讀經(jīng)史子集，兼修醫(yī)學(xué)經(jīng)典，光緒末年赴綏德應(yīng)試，考為廩生。民國初年，開辦國民小學(xué)，后又創(chuàng)辦國民高等小學(xué)，擔(dān)任校長。在從事教育事業(yè)的同時(shí)，他還開辦醫(yī)館，為百姓治病療傷，深受群眾贊譽(yù)?？箲?zhàn)初期，他以無黨派人士身份，當(dāng)選為米脂縣參議會議長。在出席1941年11月召開的陜甘寧邊區(qū)第二屆第一次參議會之前，他深入到米脂、綏德和延安周邊各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。開會期間，他憑借調(diào)查得來的第一手材料，經(jīng)與姬伯雄、馬濟(jì)川、安文欽等11位參議員商量醞釀，向大會提交了“精兵簡政”提案，其中“理由”和“辦法”兩部分內(nèi)容為：

理由：“軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)，在今日人民困苦、資源薄弱之狀況下，欲求不因經(jīng)濟(jì)枯竭而限制軍政發(fā)展，亦不因軍政發(fā)展而傷害經(jīng)濟(jì)命脈，惟有政府徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，量入為出，制定預(yù)算，以求得相依相助、平衡發(fā)展之效果?！?/p>

辦法：“（一）政府應(yīng)根據(jù)客觀物質(zhì)條件及主觀經(jīng)濟(jì)需要而提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以求全面提高生產(chǎn)力，改善經(jīng)濟(jì)條件，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府應(yīng)有量入為出地統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。（三）在財(cái)政經(jīng)濟(jì)力量范圍內(nèi)和不妨礙抗戰(zhàn)力量條件下，對于軍事應(yīng)實(shí)行精兵主義，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，以兵皆能戰(zhàn)、戰(zhàn)必能勝為原則，避免老弱殘廢等現(xiàn)象。對于政府應(yīng)實(shí)行簡政主義，充實(shí)政府機(jī)構(gòu)，以人少事精，勝任職責(zé)為原則，避免機(jī)關(guān)龐大，冗員充塞，浪費(fèi)人力、財(cái)力等現(xiàn)象。（四）規(guī)定供給條例，避免不必要的供給與消耗。（五）提倡節(jié)約、廉潔作風(fēng)，避免不應(yīng)有的浪費(fèi)現(xiàn)象。”

李鼎銘等人的提案提交后，引起參議會的爭論，甚至有人懷疑提案的動機(jī)有問題。但大多數(shù)議員認(rèn)為該提案切中了邊區(qū)的要害，以165票（到會議員209人）的絕大多數(shù)通過，并決議“交政府速辦”。

李鼎銘等人的提案，引起了毛澤東的高度重視。他把提案的主要內(nèi)容抄錄到筆記本上，重要部分用紅筆圈起，并在一旁批注：“這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥?！?/p>

中共中央多次發(fā)表 “精兵簡政”指示

1941年12月17日，中共中央在《關(guān)于在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后對敵后抗日根據(jù)地工作的指示》中提出，“必須普遍地實(shí)行‘精兵簡政’”。《指示》指出，從本年初開始，由于日偽軍對抗日根據(jù)地實(shí)行大規(guī)模的殘酷“掃蕩”，根據(jù)地明顯縮小，財(cái)政經(jīng)濟(jì)極端困難。在這種情況下，必須相應(yīng)地縮小軍政機(jī)構(gòu)，才能克服物質(zhì)困難，以適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要。

1942年8月4日，毛澤東在致陳毅的電報(bào)中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“下絕大決心實(shí)行徹底的精兵簡政”。電報(bào)中指出：“有一點(diǎn)須請你注意，即伴隨著極端殘酷斗爭，根據(jù)地縮小必然要到來，而且可能很快到來，這一點(diǎn)如不預(yù)先計(jì)及，將來必要吃大虧。在此情形下，不論華中華北，都不能維持過大軍隊(duì)，如勉強(qiáng)維持，必難持久……”

1942年9月7日，毛澤東專門為延安《解放日報(bào)》撰寫社論，指出：“自從黨中央提出精兵簡政這個(gè)政策以來，許多抗日根據(jù)地的黨，都依照中央的指示，籌劃和進(jìn)行了這項(xiàng)工作……但是還有若干根據(jù)地的同志們因?yàn)檎J(rèn)識不夠，沒有認(rèn)真地進(jìn)行……還沒有把精兵簡政當(dāng)作一個(gè)極其重要的政策看待?！?/p>

1942年12月1日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與精兵簡政工作的指示》。其中指出：沒有實(shí)行精兵簡政的地方立即著重研究，實(shí)行精簡；已經(jīng)實(shí)行了的地方再加審查，凡不徹底的地方，須徹底來一次大大的精簡。軍隊(duì)在抗戰(zhàn)期間原則上不再補(bǔ)兵，全軍準(zhǔn)備在明年至后年縮小一半（由57萬縮至20余萬），量小而質(zhì)精，更有戰(zhàn)斗力。

1943年8月5日，毛澤東為中央書記處起草的給晉冀察分局的電報(bào)中指出：“你們現(xiàn)在只有九十萬人口的比較鞏固的根據(jù)地，其他能收公糧的九十萬人口是處在游擊區(qū)中，而你們連馬匹折合計(jì)算，尚有八萬多人脫離生產(chǎn)，這是絕不能持久的。目前你們應(yīng)即下決心減去三萬，只留五萬，其中文武比例，應(yīng)是文一武四。減去三萬人中除呂（正操）部六千西移外，另調(diào)聶（榮臻） 部四千西移，共計(jì)一萬人西移，其余兩萬，在本地安插。如果明年更困難，再準(zhǔn)備從五萬中減一萬?！?/p>

1943年10月1日，中共中央在一份文件中將“精兵簡政”列為“抗日根據(jù)地的十大政策”之一，排在首位的“對敵斗爭”之后，成為抗日根據(jù)地的第二項(xiàng)大政策。

精兵政策的貫徹實(shí)施

中共中央“精兵簡政”的指示下達(dá)后，全軍各部隊(duì)迅速作出反應(yīng)。八路軍總直屬隊(duì)于1942年1月12日制定《精兵簡政中人員緊縮的具體辦法》，要求“必須深入傳達(dá)精兵簡政的意義，要經(jīng)過上課討論等方式，使每個(gè)人員均具有正確的了解”。一二九師于1942年1月15日頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施精兵建設(shè)的命令》，對其所屬各軍區(qū)、軍分區(qū)、野戰(zhàn)旅的精兵建設(shè)工作，作了詳盡部署。下面是《命令》的主要內(nèi)容：

（一）軍區(qū)、軍分區(qū)及各旅成立編整委員會。《命令》規(guī)定，“為徹底實(shí)行整編，妥為處理編余人員起見，各軍區(qū)、軍分區(qū)及各旅，應(yīng)組成編整委員會，討論與規(guī)劃編整事宜，經(jīng)由各該首長實(shí)行之”?！睹睢分赋觯耙磺芯幱嗳藛T，主要是由各該編整委員會負(fù)責(zé)處理，如有特別情形，需要經(jīng)師處理者，必須將其情形與所擬處理意見報(bào)師聽候核奪，不得在未批準(zhǔn)以前隨便送師”。

（二）野戰(zhàn)部隊(duì)的精兵整編方案?！睹睢芬?guī)定野戰(zhàn)部隊(duì)精兵的原則是，“緊縮統(tǒng)率機(jī)關(guān)，減少指揮層級與駢指，充實(shí)戰(zhàn)斗連隊(duì)”。其辦法：“首先編足步槍班，每班必須九人以上，每個(gè)連應(yīng)有九個(gè)步槍班，三個(gè)輕機(jī)槍班，一個(gè)擲彈筒，武器必須配齊，每連人數(shù)應(yīng)經(jīng)常保持一百四十人以上?！薄胺灿腥齻€(gè)連者則編為營。”……

（三）地方部隊(duì)的精兵整編方案。《命令》規(guī)定：“軍區(qū)、軍分區(qū)統(tǒng)率機(jī)關(guān)的人數(shù)只能占所屬地方部隊(duì)的七分之一至五分之一?！薄皡^(qū)干隊(duì)編三十到五十人。”“縣干隊(duì)（或名獨(dú)立營與縣大隊(duì)）編一百到二百人?！薄斑@些部隊(duì)都要首先充實(shí)戰(zhàn)斗班排，每班九人至十二人，四班以下不成排而直屬于各該干隊(duì)?！薄翱h干隊(duì)五班至七班則編為兩個(gè)排，不設(shè)連，直屬于縣干隊(duì)?！薄叭缈h干隊(duì)在二百人以下一百二十人以上時(shí)，則編為一個(gè)連而委以連長統(tǒng)率之?！?/p>

（四）精簡副職和非戰(zhàn)斗兵員。《命令》規(guī)定：各戰(zhàn)斗團(tuán)應(yīng)減少徒手兵員，“有槍支的戰(zhàn)斗人員應(yīng)占全團(tuán)人數(shù)百分之八十以上”；“部隊(duì)除軍區(qū)、軍分區(qū)司令員及政治主任與其他必需情形外，一般不設(shè)副職”；機(jī)關(guān)減少層級，減少伙食單位，減少事務(wù)人員；勤務(wù)員，團(tuán)以上干部六人編一個(gè)，營以下不編；乘馬與馱馬盡量合編或少編；統(tǒng)率機(jī)關(guān)盡量抽出精壯人員到部隊(duì)做戰(zhàn)士；軍分區(qū)以上機(jī)關(guān)，可進(jìn)行軍用經(jīng)濟(jì)營業(yè)，但營業(yè)人員不得占用編制，不得著軍服與吃公糧……

編余人員的安置去向

1942年1月12日，八路軍總直屬隊(duì)在《精兵簡政中人員緊縮的具體辦法》中，規(guī)定了精簡人員的去向：“大批人員送入學(xué)校學(xué)習(xí)，長期培養(yǎng)，提高文化與科學(xué)知識，創(chuàng)造八路軍的知識分子。年青力壯的戰(zhàn)士與事務(wù)人員，充實(shí)戰(zhàn)斗部隊(duì)。部分青年投入生產(chǎn)事業(yè)，學(xué)藝實(shí)習(xí)，半工半讀，增加根據(jù)地的生產(chǎn)。不能繼續(xù)在軍隊(duì)工作的，本地人給予優(yōu)待，遣其歸家；外地的由政府設(shè)法安置?！?/p>

1942年1月15日，一二九師在《關(guān)于實(shí)施精兵建設(shè)的命令》中規(guī)定：具有五年以上革命斗爭經(jīng)歷的人員，應(yīng)盡量分配到地方機(jī)關(guān)工作，或由政府給以公地或貸以糧食經(jīng)費(fèi)，保障其生活。家在根據(jù)地以內(nèi)者，由旅、分區(qū)以上的政治部組織訓(xùn)練一星期后，給以相當(dāng)資金，妥送回家，按榮譽(yù)軍人待遇。家在根據(jù)地以外或在敵占區(qū)者，集中訓(xùn)練后資遣回家；不能回家者，送政府給以相當(dāng)公地或款項(xiàng)使之自營生活。

1943年1月27日，八路軍總部在《關(guān)于處理殘廢以及老弱退伍軍人問題的訓(xùn)令》中規(guī)定：對于殘廢的班排干部，應(yīng)盡可能留其在部隊(duì)中工作，也可分配到地方上安家或介紹在地方辦的飯館郵務(wù)部門工作。對連級以上殘廢干部亦盡可能留在部隊(duì)中工作，不能擔(dān)任工作的，則送榮譽(yù)軍人學(xué)校學(xué)習(xí)或休養(yǎng)，如愿意在根據(jù)地內(nèi)安家也可。五十歲以上的干部戰(zhàn)士，身體衰弱不能擔(dān)任工作者，本根據(jù)地的退伍安家，非本根據(jù)地的在本根據(jù)地內(nèi)安家。

精簡退伍人員的待遇

1943年1月27日，八路軍總部在《關(guān)于處理殘廢以及老弱退伍軍人問題的訓(xùn)令》中規(guī)定了老弱退伍人員的退伍待遇。

根據(jù)地內(nèi)之老弱戰(zhàn)士退伍待遇：①凡服務(wù)一年以內(nèi)之戰(zhàn)士，只作遣散回家，按路途遠(yuǎn)近發(fā)給路費(fèi)（每日行程以四十里計(jì)算，發(fā)給三元，包括糧食在內(nèi)），并發(fā)給一年的津貼。如有特殊功績者，另按情形酌發(fā)優(yōu)待費(fèi)。②服務(wù)二年以上之戰(zhàn)士，除發(fā)路費(fèi)外再發(fā)一年的菜金補(bǔ)貼（菜金每日一角二分，津貼每月一元五角）。③服務(wù)三年以上之戰(zhàn)士，除發(fā)路費(fèi)，一年的菜金、津貼以外，另發(fā)半年糧食（每日一斤六兩）。④服務(wù)四年以上的戰(zhàn)士，除發(fā)路費(fèi)，一年的菜金、津貼以外，另發(fā)給一年糧食。

非本根據(jù)地的老弱退伍戰(zhàn)士待遇：①如在1937年以前入伍愿退伍安家者，發(fā)給兩年生活費(fèi)與糧食和一套衣服（便衣）。②如在1937年以后入伍而愿意退伍安家者，發(fā)給一年的生活費(fèi)與糧食和一套衣服（便衣）。

已參軍的工人退伍待遇：普通工人學(xué)徒與童工，按路程遠(yuǎn)近發(fā)給路費(fèi)（每日行程以五十里計(jì)算，每日發(fā)三元，包括糧食在內(nèi)）。如工作在一年以上者發(fā)給一個(gè)月的工資，一年以下者發(fā)給半個(gè)月的工資。兩年以上者發(fā)給兩個(gè)月工資，依此類推。

殘廢軍人退伍時(shí)的待遇：

凡因殘廢而退伍在根據(jù)地內(nèi)回家或安家之戰(zhàn)士，除按其殘廢等級發(fā)給撫恤金以及一年的菜金、津貼、糧食外，斗爭歷史在一年以上者發(fā)給優(yōu)待費(fèi)二十元，斗爭歷史在二年以上者發(fā)給優(yōu)待費(fèi)四十元，斗爭歷史在三年以上者發(fā)給優(yōu)待費(fèi)六十元。

凡因殘廢而退伍在根據(jù)地內(nèi)回家或安家之連排干部，除按等級發(fā)給撫恤金，及一年的糧食、菜金、津貼外，其斗爭歷史在一年以上者發(fā)給優(yōu)待費(fèi)四十元，斗爭歷史在二年以上者發(fā)給六十元，斗爭歷史在三年以上者發(fā)給八十元。

退伍回家后待遇的領(lǐng)取辦法：

凡在根據(jù)地內(nèi)安家者，應(yīng)領(lǐng)之生活費(fèi)（糧食菜金等包括在內(nèi)），一年者分兩期發(fā)給（1月、6月），二年者分四期發(fā)給（每年1、6月），以退伍證為憑向所在縣政府領(lǐng)取。凡是回家的殘廢人員，發(fā)給三年撫恤金，在根據(jù)地內(nèi)安家的，分為三次發(fā)給，每年發(fā)一次。凡是在根據(jù)地安家的一等殘廢人員，每年發(fā)給衣服一套，以退伍證與殘廢證為憑向軍分區(qū)領(lǐng)取。

抗戰(zhàn)勝利后解放軍第一期整編復(fù)員53萬人

抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東應(yīng)蔣介石的邀請，赴重慶談判。

1946年元旦，根據(jù)美國總統(tǒng)杜魯門特使馬歇爾的提議，由國、共、美三方各出一人組成委員會，簡稱“三人會議”或軍事三人小組。參加三人小組的成員，國民黨開始是張群，不久改為張治中，共產(chǎn)黨為周恩來，美國為馬歇爾。三人小組經(jīng)過談判，于2月25日正式簽署《關(guān)于軍隊(duì)整編及統(tǒng)編中共部隊(duì)為國軍之基本方案》 （簡稱《整軍方案》），確定了國共雙方軍隊(duì)的整編復(fù)員事宜。其中規(guī)定：“本協(xié)定公布后十二個(gè)月內(nèi)，政府應(yīng)將九十師以外之各部隊(duì)復(fù)員，中共應(yīng)將十八師以外之各部隊(duì)復(fù)員，復(fù)員應(yīng)立即開始，并大致每月裁撤總復(fù)員人數(shù)十二分之一?！?/p>

1946年2月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)整編的若干問題的指示》，告知全黨：“馬（歇爾） 周（恩來） 張（治中） 關(guān)于整編全國軍隊(duì)的計(jì)劃，已經(jīng)決定，開始國共兩黨軍隊(duì)各自整編，第一期六個(gè)月，我軍編多少師由我們自己決定。第二期又六個(gè)月，我軍編成十八個(gè)師，馬建議國民黨九十個(gè)師。第三期再六個(gè)月，我軍編十個(gè)師，國民黨五十個(gè)師……”

復(fù)員文件紛紛出臺

為了執(zhí)行《整軍方案》，軍事三人小組下屬之軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡稱軍調(diào)部）和解放區(qū)各單位，迅速制定了《復(fù)員條例》等法規(guī)性文件。

1946年春，軍調(diào)部出臺了《復(fù)員條例（草案）》，《條例》分“陸軍部隊(duì)復(fù)員前之準(zhǔn)備工作”“陸軍部隊(duì)之復(fù)員”“其他部隊(duì)之解散及處理”等共三章。

《條例》規(guī)定，士兵和軍官的“復(fù)員程序”為：退役士兵、軍官“應(yīng)按規(guī)定發(fā)給退役金”。退役士兵、軍官，“必須繳銷其部隊(duì)之符號，并給以光榮退役章及書面文件”。應(yīng)向退役士兵、軍官“問訊其是否愿回家”，凡屬愿回家者，“應(yīng)立予分遣，不愿回家者應(yīng)予保留”。要求“軍官在其所屬部隊(duì)內(nèi)，士兵未退役完畢以前不得退役”?！稐l例》還規(guī)定：“不屬于中國共產(chǎn)黨及國民政府之武裝部隊(duì)（如過去日本政府所維持之所有一切偽軍），則其解散及處理應(yīng)根據(jù)調(diào)處執(zhí)行部之命令完成之?！?/p>

解放區(qū)紛紛出臺復(fù)員文件。1946年4月28日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于復(fù)員工作的指示》。在此前后，從3月1日到5月初，解放區(qū)各戰(zhàn)略單位，如晉察冀邊區(qū)、晉綏邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，陸續(xù)頒布了一批復(fù)員文件，規(guī)范本地區(qū)的復(fù)員工作。

晉察冀邊區(qū)。1946年3月1日，晉察冀邊區(qū)行政委員會和晉察冀軍區(qū)聯(lián)合頒發(fā)《復(fù)員條例》和《復(fù)員人員費(fèi)用發(fā)給辦法》。3月8日，邊區(qū)政府和軍區(qū)聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于抗戰(zhàn)前入伍及參加工作人員復(fù)員安置辦法》。

晉綏邊區(qū)。1946年3月8日，晉綏邊區(qū)行署和晉綏軍區(qū)，聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于抗日軍人及抗日工作人員還鄉(xiāng)處理辦法》。3月9日，晉綏分局發(fā)出《關(guān)于首批整編精簡的決定》。5月4日，晉綏邊區(qū)行署和軍區(qū)聯(lián)合頒發(fā)《晉綏邊區(qū)抗日軍人及抗日工作人員復(fù)員條例》。

華東地區(qū)。1946年3月，山東省政府、山東軍區(qū)聯(lián)合頒發(fā)《復(fù)員工作條例》。4月28日，山東省政府、山東軍區(qū)總復(fù)員委員會發(fā)出《關(guān)于分發(fā)復(fù)員費(fèi)及路費(fèi)的幾項(xiàng)具體規(guī)定的通知》。5月1日，華中分局頒發(fā)《關(guān)于處理復(fù)員還鄉(xiāng)問題的指示》。

除上述戰(zhàn)略區(qū)一級的單位外，下屬很多單位也對復(fù)員工作作了部署。例如，1946年3月4日，冀中軍區(qū)政治部下達(dá)《關(guān)于整編復(fù)員政治工作指示》。但是由于全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，復(fù)員工作只進(jìn)行了第一期。

成立整編復(fù)員工作機(jī)構(gòu)

中共中央在《關(guān)于復(fù)員工作的指示》中指出：“我軍此次復(fù)員人員經(jīng)過革命戰(zhàn)爭鍛煉，仍為革命光榮的革命戰(zhàn)士，必須認(rèn)識此點(diǎn)。但復(fù)員系一很大的群眾工作，必須慎重處理，除在政治上徹底解釋清楚外，必須對復(fù)員（人員）妥為安置，各得其所。”

根據(jù)中共中央的指示，各地都組建了復(fù)員委員會等專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管復(fù)員工作。

晉綏邊區(qū)規(guī)定：“分區(qū)以上各級均成立復(fù)員人員處理委員會，由政府、部隊(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人三人至五人組成之。并設(shè)專職干部辦理復(fù)員事務(wù)?！薄案骺h政府須設(shè)專人負(fù)責(zé)安置工作，必要時(shí)得聯(lián)合縣級機(jī)關(guān)團(tuán)體及駐地部隊(duì)機(jī)關(guān)組織安置委員會，辦理歡迎、招待、安置及組織生產(chǎn)等事宜?！?/p>

晉冀豫中央局規(guī)定：“縣以上分區(qū)至軍區(qū)，均須組織復(fù)員委員會，吸收黨政軍民有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，經(jīng)常討論如何切實(shí)執(zhí)行上級復(fù)員規(guī)定，如歡迎、招待復(fù)員人員，尤以妥善安置復(fù)員人員工作，與解決其職業(yè)生活的問題，以及執(zhí)行生產(chǎn)資金，優(yōu)先權(quán)等更應(yīng)注意，縣可設(shè)站、復(fù)員招待所”。

1946年5月，軍調(diào)部在一份報(bào)告中指出，“為了辦理復(fù)員，各解放區(qū)的政府及軍事機(jī)關(guān)，均先后頒布了各種法令，建立了各級復(fù)員委員會及其他機(jī)關(guān)”，肯定中共對整編復(fù)員工作的重視。

部隊(duì)整編復(fù)員的原則

冀中軍區(qū)《關(guān)于整編復(fù)員政治工作指示》提出的整編復(fù)員原則，具有一定的代表性，全文引錄如下：

縮減機(jī)關(guān)。

調(diào)整干部。不健全的部門充實(shí)起來，對主力團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)；有技術(shù)專長的轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門；能力弱，提拔過快者降級使用；編余的大部送學(xué)校培養(yǎng)。

保留精壯。挑選戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)，年齡應(yīng)在18歲至35歲，體格需健壯無宿疾者，身長需在四尺二寸以上，凡合乎這些條件的才能編入部隊(duì)，編余人員不能復(fù)員者，應(yīng)組織生產(chǎn)隊(duì)，大規(guī)模地開展生產(chǎn)（如挖河、修堤等）。

裁減老弱。年齡過大（35歲以上）過小（不足18歲）或有殘疾之戰(zhàn)士，一般均可復(fù)員，家庭中有特殊困難者（如無勞動力者），經(jīng)過考察，亦可部分復(fù)員，但有特殊技能者不在此例。編余之排連級干部集中分區(qū)，營以上干部集中軍區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練，有特殊情形者，則需作特殊安置。

整編中應(yīng)慎重考慮每一人員的條件和本人志趣，防止輕率處理，方式簡單，意氣用事或機(jī)械地處理問題。

復(fù)員條件，全軍沒有統(tǒng)一的具體規(guī)定，各解放區(qū)的規(guī)定不盡相同，如晉綏邊區(qū)的規(guī)定與冀中軍區(qū)的規(guī)定有所不同：“凡年在40歲以上或年齡過?。ǜ刹縿t僅限于連級或相當(dāng)于連級以下）身體衰弱者。殘廢或有長期慢性病不能繼續(xù)工作，經(jīng)群眾評定或醫(yī)生檢查證明者。因其他原因不適合于部隊(duì)及地方工作者?！?/p>

復(fù)員人員的安置

中共中央在《關(guān)于復(fù)員工作的指示》中要求，“復(fù)員人員，部隊(duì)?wèi)?yīng)派人歡送到縣（本區(qū)者），將關(guān)系情形介紹給縣委或政府，另以村為單位進(jìn)行歡迎，幫助解決問題，如找房子、設(shè)法撥給土地，團(tuán)結(jié)民眾解決生產(chǎn)與生活上的困難。復(fù)員人員回到各地以后，當(dāng)?shù)攸h與政府，可斟酌情形，吸收其參加各種工作”……

晉綏邊區(qū)按復(fù)員人員的原籍，劃分為三種情況處理：一是“復(fù)員人員家在本邊區(qū)者，由處理委員會介紹至該管縣政府轉(zhuǎn)送返鄉(xiāng)”。二是“家在其他邊區(qū)者，妥送至原籍縣政府或?qū)Ｊ穑ㄈ绫仨毻ㄟ^國民黨之封鎖線及不安全地帶，縣政府及馬列主義軍各派人護(hù)送保障安全）”。三是“家在解放區(qū)以外，暫時(shí)不能回家，而愿在本解放區(qū)安家者，則由處委會酌情介紹至各縣府予以安置”。

晉察冀邊區(qū)規(guī)定：①“凡各地編余人員，和各機(jī)關(guān)之編余人員，有生活能力，有家可歸者即回家就業(yè)?！雹凇胺矎?fù)員者，按其特長技能或自愿提出參加解放區(qū)各種企業(yè)、礦山、文化教育等工作者，得介紹其就業(yè)?！雹邸胺矎?fù)員回到各縣區(qū)村，政府必須負(fù)責(zé)介紹，首先安置其就業(yè)，如有公共土地，每人按三二畝租種。”④“除上述外，應(yīng)視其經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，吸收參加各種地方工作。”

華中分局在“歡迎復(fù)員人員回鄉(xiāng)”的條款中，還有如下內(nèi)容：一是“老婆已改嫁或具有結(jié)婚條件的，應(yīng)幫助其（解決）婚姻問題”。二是“已失去生產(chǎn)工作能力之年老殘廢者，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)替其代謀生活”。三是“保證復(fù)員人員有貸款的優(yōu)先權(quán)”。

復(fù)員人員的待遇

中共中央在《關(guān)于復(fù)員工作的指示》中，對復(fù)員人員的待遇作了六條規(guī)定：

（一）復(fù)員人員按軍齡長短，發(fā)給勝利生產(chǎn)補(bǔ)助金，入伍一年以內(nèi)者發(fā)小米一百五十斤（此為北岳、太行標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)可依此比率，如山東發(fā)谷子三百三十斤，華中發(fā)小麥一百五十斤），二年者發(fā)小米三百五十斤，三年者發(fā)小米四百五十斤。以上比例推算至抗戰(zhàn)初年入伍者為止。八年以上戰(zhàn)士老弱疾病，退伍還鄉(xiāng)者斟酌情形加以特殊照顧，復(fù)員期各區(qū)自行統(tǒng)一規(guī)定。

（二）復(fù)員人員不論入伍時(shí)間長短，一律發(fā)給單衣一套或兩套，鞋子一雙或兩雙，毛巾一條，其本人舊的衣服被子準(zhǔn)其帶走。

（三）轉(zhuǎn)業(yè)人員（轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)或政府部門工作）對外發(fā)表時(shí)列入人數(shù)內(nèi)，對內(nèi)則不得享受上述一、二兩項(xiàng)優(yōu)待，但有特殊情況者，可酌予補(bǔ)給，亦不能超過一、二兩項(xiàng)之優(yōu)待之平均數(shù)的二分之一。

（四）連以上干部一般不復(fù)員，但有一部分須幫助其轉(zhuǎn)業(yè)，如有個(gè)別干部因特殊情形者要求復(fù)員，除照一、二兩項(xiàng)優(yōu)待外，排級至少加發(fā)小米五十斤，連級加發(fā)小米一百斤，營級加發(fā)小米一百五十斤，團(tuán)級加發(fā)小米二百斤。

……

（六）對復(fù)員人員一律發(fā)給復(fù)員證。

整編復(fù)員第一期的實(shí)施情況

1946年5月10日，軍調(diào)部轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于中共領(lǐng)導(dǎo)的解放軍延安總部對整編復(fù)員實(shí)施及計(jì)劃的報(bào)告》，其中“整編復(fù)員實(shí)施”部分，反映了解放軍整編復(fù)員工作的實(shí)施情況。

《報(bào)告》中披露了解放軍1945年底的軍事實(shí)力：“截至民國三十四年（1945年）12月下旬為止，華北、華中、華南（東北除外） 各解放區(qū)中共所領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊(duì)共有131萬8294人，內(nèi)有比較正規(guī)的部隊(duì)94萬8301人，地方游擊保安部隊(duì)36萬9993人?！?/p>

《報(bào)告》公布了解放軍1946年1月至4月已經(jīng)復(fù)員的人數(shù)：“……復(fù)員之結(jié)果，業(yè)已裁減縱隊(duì)32個(gè)，團(tuán)213個(gè)，共計(jì)復(fù)員52萬9440人。內(nèi)有排長以上軍政干部52935人?！?/p>

《報(bào)告》綜述了解放軍的復(fù)員程序與復(fù)員人員的安置情況：“為了辦理復(fù)員，各解放區(qū)的政府及軍事機(jī)關(guān)，均先后頒布了各種法令，建立了各級復(fù)員委員會及其他機(jī)關(guān)，對于復(fù)員回鄉(xiāng)人員收回符號、臂章、帽花等，除發(fā)給衣服鞋子路費(fèi)外，均發(fā)給復(fù)員證，并發(fā)給復(fù)員費(fèi)或生產(chǎn)補(bǔ)助金”；對56萬傷殘軍人，“各解放區(qū)政府均訂有優(yōu)待及撫恤辦法，給以恤金及優(yōu)待金”。

1950年人民解放軍計(jì)劃復(fù)員150萬

1950年6月30日，人民革命軍事委員會和政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于人民解放軍1950年的復(fù)員工作的決定》。

《決定》提出“復(fù)員工作大綱”共33項(xiàng)內(nèi)容，全面規(guī)范了本次人民解放軍的復(fù)員工作。7月7日，總政治部發(fā)出《關(guān)于部隊(duì)整編復(fù)員的政治指示》；7月15日、8月10日、8月15日、8月20日和8月31日，中央復(fù)員委員會相繼發(fā)出第一號至第五號《關(guān)于復(fù)員工作的指示》，對“復(fù)員工作大綱”中的規(guī)定和實(shí)施過程中遇到的問題，作了補(bǔ)充和解釋。

復(fù)員工作的十項(xiàng)原則

《決定》對本次復(fù)員工作規(guī)定了十項(xiàng)原則。全文如下：

復(fù)員工作的總原則，是服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防軍建設(shè)的需要，并使二者聯(lián)系起來。

人民解放軍和地方各級人民政府對復(fù)員軍人必須妥為安置，使之各得其所。

復(fù)員軍人須經(jīng)過一定時(shí)期的集中訓(xùn)練，以達(dá)到自覺自愿地回鄉(xiāng)，并使其復(fù)員后能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在各種工作崗位上起模范作用。

復(fù)員軍人是人民功臣，除由中央人民政府另議頒發(fā)革命戰(zhàn)爭紀(jì)念章以志功績外，地方人民政府人民團(tuán)體對復(fù)員軍人，應(yīng)給以應(yīng)有的尊重和政治待遇，并根據(jù)其具體情況，盡量吸收其參加各項(xiàng)會議和工作，使之成為地方建設(shè)中的骨干。

復(fù)員軍人返回原籍后，應(yīng)遵守人民政府法命，愛護(hù)公共利益，成為群眾的模范。

凡不適合軍隊(duì)工作而軍齡又在七年以上的軍人，無家可歸，或本人堅(jiān)決不愿回鄉(xiāng)者，人民解放軍的軍及三級軍區(qū)以上機(jī)關(guān)，應(yīng)協(xié)同各大行政區(qū)人民政府，省、市人民政府，或縣人民政府，分別負(fù)責(zé)組織他們，實(shí)行集體轉(zhuǎn)業(yè)或個(gè)別生產(chǎn)安家，以求逐漸達(dá)到自給的目的。

凡軍齡不到十年而又無家可歸或籍屬新解放區(qū)一時(shí)難以妥為安置者，即使其不適合軍隊(duì)工作，本年內(nèi)應(yīng)均暫緩復(fù)員，以免地方人民政府負(fù)擔(dān)過重。

殘廢軍人無家可歸，或本人堅(jiān)決不愿回鄉(xiāng)者，應(yīng)由各大行政區(qū)人民政府，或省、市人民政府組織殘廢軍人教養(yǎng)院容納之。其中能參加工作者應(yīng)給以特別照顧，分配工作，使其能有繼續(xù)為人民服務(wù)的機(jī)會。

在院傷病員，三個(gè)月以內(nèi)不能治愈回隊(duì)工作者，應(yīng)一律交各大行政區(qū)或省、市地方醫(yī)院接收治療之。其中需要復(fù)員者，復(fù)員手續(xù)應(yīng)于轉(zhuǎn)交地方前辦理妥當(dāng)。凡復(fù)員軍人有傳染病者，先病愈后再遣送返籍。

人民解放軍干部一律不復(fù)員（中央復(fù)員委員會第一號指示補(bǔ)充規(guī)定：“連排班干部中如有個(gè)別不適合部隊(duì)工作或家庭負(fù)擔(dān)過重而又志愿回家者，可準(zhǔn)予個(gè)別復(fù)員”）。

俘虜官兵，未編入人民解放軍編制內(nèi)者，照原規(guī)定資遣之，不屬復(fù)員范圍。

全國從中央到鄉(xiāng)成立復(fù)員委員會

《決定》規(guī)定，中央和各大行政區(qū)、省、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)和解放軍兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)，各級都要成立復(fù)員委員會。復(fù)員委員會的組成與工作職責(zé)規(guī)定如下：

中央復(fù)員委員會。由“中央人民政府人民革命軍事委員會與政務(wù)院共同組織、領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行全國復(fù)員工作”。周恩來任中央復(fù)員委員會主任，聶榮臻任副主任。

大行政區(qū)復(fù)員委員會。由“各大行政區(qū)人民政府或軍政委員會與各大軍區(qū)共同組織”，“領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行全區(qū)復(fù)員工作。各大行政區(qū)民政部、公安部、財(cái)政部、交通部、鐵路局與各大軍區(qū)司令部、政治部、后勤部、衛(wèi)生部，均應(yīng)有負(fù)責(zé)人員參加復(fù)員委員會，以便配合工作。大行政區(qū)復(fù)員委員會主任，應(yīng)由大行政區(qū)人民政府或軍政委員會主席擔(dān)任，副主任應(yīng)由軍區(qū)司令員或政委或副司令員擔(dān)任”。

人民解放軍兵團(tuán)軍師團(tuán)復(fù)員委員會。由“兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)各級的司、政、后勤、衛(wèi)生機(jī)關(guān)共同組織”，“領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行本身復(fù)員工作。各級復(fù)員委員會的主任、副主任，以政委、參謀長分任之。軍、師兩級負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)復(fù)員人員”。

省或行署專署兩級復(fù)員委員會。由該“兩級的政府、軍區(qū)共同組織”，“并由省主席或行署主任、專員任各該級復(fù)員委員會主任，軍區(qū)司令或政委任副主任。其任務(wù)是進(jìn)行本軍區(qū)的復(fù)員工作與迎接由其他部隊(duì)回本區(qū)的復(fù)員軍人，轉(zhuǎn)途回鄉(xiāng)，實(shí)行安置”。

縣、區(qū)、鄉(xiāng)(村)復(fù)員委員會。由該“三級的政府、人民團(tuán)體共同組織”，“并由縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)(村)長任各該級復(fù)員委員會主任。其任務(wù)主要是迎接和妥為安置復(fù)員軍人，解決復(fù)員軍人在生產(chǎn)安家上的一切困難，如沒有土地房屋者，分配土地房屋，沒有農(nóng)具家具者調(diào)配農(nóng)具家具等，具體辦法，責(zé)成各省民政廳按各地情況自定之”。

各級復(fù)員委員會工作機(jī)構(gòu)?！案骷墢?fù)員委員會均須有一定的工作機(jī)關(guān)，如軍隊(duì)復(fù)員委員會應(yīng)設(shè)審查批準(zhǔn)、集中訓(xùn)練、登記發(fā)證、經(jīng)費(fèi)供給、組織護(hù)送等機(jī)關(guān)；地方復(fù)員委員會應(yīng)設(shè)迎接招待、組織護(hù)送、介紹工作、安置生產(chǎn)等機(jī)關(guān)。各機(jī)關(guān)中之工作人員，均應(yīng)由各級人民政府及軍隊(duì)中之現(xiàn)職人員調(diào)用，不得另立編制?！?/p>

復(fù)員程序的規(guī)定

人民解放軍各部隊(duì)完成復(fù)員工作的期限?！皷|北、西北、華北三大軍區(qū)，應(yīng)于本年九月底以前辦理完畢，個(gè)別未遣送完者于十月份完成之。華東、中南、西南三大軍區(qū)則應(yīng)于九月、十月、十一月、十二月四個(gè)月各復(fù)員四分之一，于今年年底完成之?！?/p>

復(fù)員人員登記統(tǒng)計(jì)和歡送歡迎。復(fù)員人員經(jīng)軍、師兩級復(fù)員委員會根據(jù)各大軍區(qū)分配之?dāng)?shù)目標(biāo)準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)后，由原單位填寫四份詳細(xì)登記表(此表由中央復(fù)員委員會制發(fā))，包括姓名、年齡、籍貫、成分、職別、入伍時(shí)間、復(fù)員時(shí)間、文化程度、作戰(zhàn)次數(shù)及地點(diǎn)、有否殘廢或負(fù)傷、功過記載、特長等。一份送大軍區(qū)，一份送人民革命軍事委員會，一份帶交原籍之縣政府，一份本身自帶。批準(zhǔn)之復(fù)員軍人，在向指定的第一步集中地點(diǎn)集中前，原單位應(yīng)組織熱烈之歡送工作。各大行政區(qū)復(fù)員委員會，應(yīng)根據(jù)復(fù)員登記情況，及時(shí)向中央復(fù)員委員會報(bào)告各種有關(guān)統(tǒng)計(jì)，以便在全國有計(jì)劃有組織地進(jìn)行復(fù)員分配和遣送。

復(fù)員人員訓(xùn)練?！坝芍付ㄟM(jìn)行復(fù)員工作之軍、獨(dú)立師或軍區(qū)，負(fù)責(zé)集中復(fù)員軍人進(jìn)行至少一個(gè)月的訓(xùn)練，使其深刻了解復(fù)員意義，勉其保持過去光榮歷史，成為今后生產(chǎn)戰(zhàn)線上的先鋒，人民國家的模范公民?！?/p>

復(fù)員人員的遣送?！胺步?jīng)過一個(gè)月訓(xùn)練并辦妥一切復(fù)員手續(xù)（領(lǐng)取復(fù)員證、生產(chǎn)補(bǔ)助糧單、登記表等）后，各該軍、獨(dú)立師或軍區(qū)應(yīng)即組織歡送會，派出得力干部組成伙食單位，并與沿途交通部門取好聯(lián)系。然后，將有組織的復(fù)員軍人，按其省籍，妥為護(hù)送至省或行署復(fù)員委員會指定的接收地點(diǎn)，進(jìn)行交接，并取得接收地點(diǎn)辦事處的正式接收證件。為照顧地方的困難，復(fù)員人員應(yīng)分批遣送，以免堆集一處，無法安置?！?/p>

部隊(duì)與地方的交接。“部隊(duì)遣送復(fù)員人員，只負(fù)責(zé)按其省籍送至省或行署復(fù)員委員會。各省或行署復(fù)員委員會，應(yīng)根據(jù)其交通情況和鄰近省的交界處，組成數(shù)個(gè)接收點(diǎn)，設(shè)立辦事處，進(jìn)行迎接各部隊(duì)送回本省的全部復(fù)員軍人的工作，并按復(fù)員軍人縣籍，分批護(hù)送他們返回本縣，不得容其流落外地。各省或行署復(fù)員委員會的接收地點(diǎn)，原則上應(yīng)分設(shè)于本省沿交通線的邊地。具體地點(diǎn)，由各大行政區(qū)復(fù)員委員會收到本件后，自行確定，并于十日內(nèi)報(bào)告中央復(fù)員委員會，以便轉(zhuǎn)知各部隊(duì)?！?/p>

縣以下復(fù)員委員會工作程序。“各縣、區(qū)、村復(fù)員委員會，于復(fù)員軍人到達(dá)時(shí)，應(yīng)招待食宿，進(jìn)行熱烈歡迎，介紹本地情況，并迅速幫助他們安家生產(chǎn)和介紹職業(yè)?！?/p>

復(fù)員軍人待遇的規(guī)定

凡復(fù)員回家生產(chǎn)的軍人，按下列規(guī)定發(fā)給生產(chǎn)補(bǔ)助糧（一律為原籍地區(qū)主糧）：

1950年入伍者，三百五十市斤；1949年入伍者，四百五十市斤；1948年入伍者，五百五十市斤；1947年入伍者，六百五十市斤；1946年入伍者，七百五十市斤；1945年8月15日以后入伍者，八百五十市斤，8月15日以前入伍者，一千一百五十市斤；1944年入伍者，一千四百五十市斤；1943年入伍者，一千七百五十市斤；1942年入伍者，二千零五十市斤……1927年入伍者，一萬零一百五十市斤。

以上所謂當(dāng)?shù)刂骷Z，南方為大米，北方為小米或小麥。東北高粱米，按一百三十斤折合小米一百斤計(jì)算。

起義部隊(duì)，自起義之日起按人民解放軍待遇。

在戰(zhàn)爭中已評為大功以上的功臣，如需復(fù)員，并經(jīng)軍或獨(dú)立師級復(fù)員委員會批準(zhǔn)者，其生產(chǎn)補(bǔ)助糧得按本人軍齡遞增一年，如1949年入伍者得照1948年入伍之復(fù)員生產(chǎn)補(bǔ)助糧發(fā)給。余類推。

生產(chǎn)補(bǔ)助糧的發(fā)放，由中央人民政府人民革命軍事委員會與政務(wù)院會銜印發(fā)生產(chǎn)補(bǔ)助糧五聯(lián)單，交部隊(duì)辦理。部隊(duì)復(fù)員機(jī)關(guān)照規(guī)定填寫后，交本人持回原籍，向縣政府支領(lǐng)當(dāng)?shù)刂骷Z。

復(fù)員軍人按下列規(guī)定由部隊(duì)發(fā)給衣料補(bǔ)助布：

1950年入伍者發(fā)給色洋布十市尺。

1945年“八一五”以后至1950年以前入伍參加解放戰(zhàn)爭者，發(fā)給色洋布十六市尺。

1937年七七事變以后至1945年“八一五”以前入伍參加抗日戰(zhàn)爭者，發(fā)給色洋布三十二市尺。

1937年七七事變以前入伍參加土地革命戰(zhàn)爭者，發(fā)給色洋布四十八市尺。

復(fù)員軍人在7月后復(fù)員者，除帶隨身衣被外，另發(fā)冬衣一套。所有復(fù)員軍人，發(fā)新鞋一雙，新襪一雙，新毛巾一條，肥皂一條。

復(fù)員軍人發(fā)給復(fù)員證，其原有之帽徽及人民解放軍胸章，一律收繳，不準(zhǔn)攜帶。

復(fù)員軍人復(fù)員后，在其新的工作崗位，著用復(fù)員時(shí)所穿的軍服及佩戴各種紀(jì)念章。但不得佩戴軍人帽徽及人民解放軍胸章。

復(fù)員軍人一律于集中訓(xùn)練后離開部隊(duì)前會餐一次，每人發(fā)肉一斤。

復(fù)員軍人回家路費(fèi)，在從軍隊(duì)送交省或行署復(fù)員委員會過程中的路費(fèi)，一律由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。除照章乘火車、輪船等外，其伙食凡在十人以上并能自炊者按1950年供給標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)物供給。凡在十人以下或在乘車坐船等情況下不能自炊者，則按出差費(fèi)計(jì)算，由軍或三級軍區(qū)以上機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)銷。在軍隊(duì)送交省或行署復(fù)員委員會辦事處接收后，其路費(fèi)均歸省或行署復(fù)員委員會負(fù)責(zé)供給，一直供給到本人住地為止。

1950年復(fù)員計(jì)劃未最后完成

中央發(fā)布《決定》時(shí)，計(jì)劃“武裝人員復(fù)員一百五十萬人”（總政治部《關(guān)于部隊(duì)整編復(fù)員的政治指示》），全軍保留定額400萬人。但在復(fù)員工作進(jìn)行過程當(dāng)中，爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭，復(fù)員計(jì)劃停止實(shí)施?？姑涝瘧?zhàn)爭開始后，全國有幾十萬知識青年報(bào)名參軍，到1951年10月，全國武裝力量（含公安部隊(duì)）發(fā)展到627.19萬人，達(dá)到了歷史的頂峰。