□ 文/本刊記者 袁偉

2013年是黨的十八大的開局之年，是“十二五”的承上啟下之年，更是中國石油天然氣集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履新之年。企業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo)是否會有新變化、發(fā)展思路和方式將有什么新動向、企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)什么新氣象……7月29日至31日，隨著中國石油天然氣集團公司2013年領(lǐng)導(dǎo)干部會議的召開，一切都已揭曉。

在北京中油陽光會議中心舉行的這次會議，有總部機關(guān)各部門、各專業(yè)分公司、石油企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)320余人參加。會議明確，中國石油集團將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院國資委有關(guān)會議精神，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期集團公司發(fā)展的重點部署和重大舉措，動員廣大干部員工統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅持戰(zhàn)略發(fā)展，突出質(zhì)量效益，全面完成今年各項任務(wù)目標(biāo)。按照“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的方針，努力建設(shè)世界水平的綜合性國際能源公司，為保障國家能源安全和全面建成小康社會做出新貢獻。

中國石油集團公司董事長周吉平參加小組討論。余海/攝

兩天半的會議上，中國石油集團公司董事長周吉平發(fā)表了題為《堅持戰(zhàn)略發(fā)展，突出質(zhì)量效益，努力建設(shè)世界水平的綜合性國際能源公司》的報告，總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)作上半年生產(chǎn)經(jīng)營報告，總結(jié)上半年生產(chǎn)經(jīng)營成果，安排下半年主要工作。與會代表分七個小組對上述報告進行了為期一天的討論，討論情況在31日的會議上進行了交流。周吉平在會議結(jié)束時發(fā)表了重要講話。

觀大勢

會議首先對國際國內(nèi)形勢和集團公司發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研判，認(rèn)為集團公司仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化。

首先，國際政治經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，國際化經(jīng)營面臨新考驗。世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極的跡象，但增長動力依然不足，全球大宗商品和金融市場波動加劇，國際油價維持高位震蕩或走低的可能性加大。國際油氣市場變化帶來許多新的合作機會，但資源爭奪更加激烈，地緣政治因素更趨復(fù)雜，中東北非等地區(qū)持續(xù)動蕩，一些資源國抬高合作門檻、政策法律多變。從而導(dǎo)致我們走出去開展國際化經(jīng)營的風(fēng)險和難度加大。

其次，國內(nèi)經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，石油石化行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨新任務(wù)。會議認(rèn)為，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的重要階段，中央明確提出要努力打造中國經(jīng)濟“升級版”，市場化改革進程加快，將促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對油氣等能源的需求繼續(xù)剛性增長。但短期內(nèi)我國經(jīng)濟下行壓力加大，投資、出口、消費增速出現(xiàn)階段性降低，產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題進一步凸顯。成品油、化工產(chǎn)品需求不旺，市場競爭更加激烈，質(zhì)量安全環(huán)保等方面的要求進一步提高。這些因素，對集團公司的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、促創(chuàng)新等形成了倒逼壓力。

同時，國際油氣生產(chǎn)和消費格局悄然改變，保障國家能源安全面臨新挑戰(zhàn)。石油和天然氣仍然是未來較長一個時期世界能源消費的主體，特別是天然氣進入大發(fā)展的黃金時期。全球油氣生產(chǎn)供應(yīng)出現(xiàn)多中心化趨勢，消費中心加速東移。國際大石油公司正加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升核心競爭力。受資源稟賦、技術(shù)條件等影響，我國原油產(chǎn)量難以大幅度增長，天然氣產(chǎn)量增速低于消費增速，對外依存度仍將持續(xù)攀升。這些都要求我們立足國內(nèi)加快油氣增儲上產(chǎn)步伐，調(diào)整優(yōu)化國際油氣合作的策略和布局，全面提升國際競爭力，切實提高利用兩種資源兩個市場保障國家能源安全的能力。

目前，集團公司仍處于發(fā)展的上升周期，同時也處于從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。會議認(rèn)為，公司發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)清晰明確，綜合性國際能源公司總體架構(gòu)已經(jīng)形成，油氣儲量、產(chǎn)量在國際大石油公司中位居前列，規(guī)模實力和社會影響不斷增強；油氣主營業(yè)務(wù)突出，綜合一體化優(yōu)勢獨具特色；大慶精神鐵人精神深入人心，政治文化優(yōu)勢正在成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。但也要清醒地看到，與國際大石油公司相比，集團公司在經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、管理水平、隊伍素質(zhì)、效率效益、品牌價值等方面都存在較大差距，安全環(huán)保穩(wěn)定基礎(chǔ)還不牢固，特別是發(fā)展中速度規(guī)模與質(zhì)量效益不同步的問題尤為突出。

謀大事

會議明確，在事關(guān)今后一個時期發(fā)展的重大問題上，集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子形成了統(tǒng)一思想，達成了共識，總體上就是要堅定“一個目標(biāo)”，推進“三大戰(zhàn)略”，做到“四個堅持”，實施“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的發(fā)展方針。

這一思路，既有繼承性，又有創(chuàng)新性。

這次會議堅持了多年來集團公司一以貫之的發(fā)展目標(biāo)，就是到2020年全面建成世界水平的綜合性國際能源公司，“實現(xiàn)兩個60%，兩個倍增”。會議明確，“世界水平”主要標(biāo)志是，規(guī)?？偭?、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)水平、管理能力、價值品牌、員工素質(zhì)等進入國際大石油公司前列。“四個堅持”就是要保持總體發(fā)展思路的連續(xù)性穩(wěn)定性：堅持走中國特色社會主義國有企業(yè)發(fā)展道路，堅持戰(zhàn)略發(fā)展，堅持質(zhì)量效益發(fā)展，堅持弘揚大慶精神鐵人精神。

會議要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大石油員工，要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，富強、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢，石油天然氣仍然是今后較長一個時期能源消費主體的行業(yè)大勢，集團公司發(fā)展仍處于上升周期的企業(yè)大勢。始終牢記責(zé)任使命，始終對公司發(fā)展前景充滿信心。深入研究建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司的具體目標(biāo)、實施路徑和重點舉措，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，堅持資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，按照“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的發(fā)展方針，進一步突出集中發(fā)展油氣主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、人才強企、管理提升四大舉措，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，堅定不移地朝著既定目標(biāo)邁進。

會議提出，要集中力量打好“保增長、保效益”攻堅戰(zhàn)，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。各部門各單位在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好產(chǎn)煉銷儲貿(mào)綜合平衡，保持平穩(wěn)有效運行，使各項重點工程按計劃推進和投運。要狠抓提高質(zhì)量效益措施的落實，盈利企業(yè)要努力增收增效，虧損企業(yè)要全力減虧增盈。要加強市場研究，增強經(jīng)營策略的靈活性、針對性和有效性；強化投資優(yōu)化和成本控制，把各項成本費用控制在預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)；加強資本運營和籌融資創(chuàng)新，提高資金資產(chǎn)資本運作的效率和效益；依靠科技創(chuàng)效，推進管理增效，利用政策提效，充分挖掘各方面潛力。要堅定不移地推行工效掛鉤，充分激發(fā)和調(diào)動干部員工增產(chǎn)創(chuàng)效的積極性。

會議強調(diào)，要抓好安全環(huán)保穩(wěn)定，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要突出“三個嚴(yán)”。嚴(yán)理念踐行，把“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，使其在干部員工中入心入腦入行；正確處理安全環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展和效益的關(guān)系，不搶工期、不趕進度、不超越程序，不符合安全環(huán)保要求的堅決不生產(chǎn)、不開工、不投運。嚴(yán)體系管理，一以貫之抓好HSE體系建設(shè)、規(guī)范運行和持續(xù)改進，切實提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)執(zhí)行到位，堅持一手抓制度剛性約束，從嚴(yán)治企，從嚴(yán)帶隊伍；一手抓安全教育和培訓(xùn)，促進安全習(xí)慣養(yǎng)成，形成良好文化氛圍。高度重視企業(yè)和礦區(qū)的和諧穩(wěn)定工作，保持正常的生產(chǎn)生活秩序，保障職工群眾生命財產(chǎn)安全，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

會議明確，要充分發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢，實現(xiàn)公司價值和效益最大化。要堅持全集團一盤棋。把握好不同業(yè)務(wù)定位，有進有退，有保有壓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；著力構(gòu)建集中統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺、信息化平臺和基礎(chǔ)管理體系平臺，提高運行效率，降低運營成本；要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮集團公司的資源、品牌、技術(shù)和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)整體利益最大化。要注重提升整體國際化水平。國際國內(nèi)業(yè)務(wù)之間要加強互動交流，形成相互支持、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；完善海外業(yè)務(wù)管理體制和區(qū)域協(xié)調(diào)機制。要完善市場化機制。發(fā)揮市場在資源配置中的作用，提高整體運營效率和效益；進一步開放內(nèi)部市場，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和競爭力提升；擴大對外開放，利用各種資源推進公司持續(xù)發(fā)展。

會議同時指出，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要著力解決“四風(fēng)”問題，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，制定整改措施，認(rèn)真加以解決，以整風(fēng)精神對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改作風(fēng)，要力行求真務(wù)實，力行一心為公，力行艱苦奮斗，力行清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。

定方針

這次會議首次提出了建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司的方針，就是堅持“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的發(fā)展方針，并對這一方針進行了明確的解釋和定位。有質(zhì)量，就是整體價值優(yōu)。具體體現(xiàn)是，油氣主業(yè)優(yōu)勢突出，布局結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，資產(chǎn)質(zhì)量和工程、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，品牌美譽度高，公司價值持續(xù)提升。有效益，就是盈利能力強。以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營理念牢固樹立，投資規(guī)模適度，投入產(chǎn)出比高，經(jīng)營利潤穩(wěn)定增長，國有資產(chǎn)保值增值，長期效益與近期效益、經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一?？沙掷m(xù)，就是發(fā)展后勁足。規(guī)模速度適宜適當(dāng)，體制機制順暢高效，自主創(chuàng)新能力強，各類風(fēng)險有效防控，發(fā)展基礎(chǔ)堅實，企業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境社會及員工全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。

會議還首次理清了各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展定位，明確提出，優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)上游業(yè)務(wù)，加快發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，規(guī)模優(yōu)質(zhì)發(fā)展海外業(yè)務(wù)，適度有效發(fā)展煉化業(yè)務(wù)，穩(wěn)步有序發(fā)展銷售業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)配套發(fā)展服務(wù)保障業(yè)務(wù)。

中國石油天然氣集團公司2013年領(lǐng)導(dǎo)干部會議7月29日至31日在北京召開。余海/攝

會議指出，國內(nèi)上游業(yè)務(wù)是集團公司發(fā)展的基礎(chǔ)，也是集團公司的優(yōu)勢和潛力所在。必須堅持把資源戰(zhàn)略作為第一戰(zhàn)略，持續(xù)推進儲量增長高峰工程，突出“三個大慶”和西南天然氣工業(yè)基地等規(guī)模油氣區(qū)建設(shè)，鞏固發(fā)展上游業(yè)務(wù)國內(nèi)主導(dǎo)地位。為此，一是優(yōu)先加強資源勘探，把獲取經(jīng)濟規(guī)模儲量作為重中之重，積極拓展新區(qū)新領(lǐng)域，加強預(yù)探和風(fēng)險勘探，加快非常規(guī)油氣資源探索和技術(shù)儲備，努力尋求新突破大發(fā)現(xiàn)。二是優(yōu)先安排生點產(chǎn)能建設(shè)，對于資源落實、符合投資回報要求的項目加快開發(fā)和上產(chǎn)步伐，做好致密油、頁巖氣等資源有效開發(fā)動用，確保原油產(chǎn)量穩(wěn)定增長、天然氣產(chǎn)量快速增長。三是優(yōu)先保障資金、技術(shù)、裝備等要素配置，加大上游重大科技術(shù)專項和現(xiàn)場試驗攻關(guān)力度，進一步研究和落實勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣超產(chǎn)、降本增效等相關(guān)政策措施，調(diào)動油氣田企業(yè)積極性。四是優(yōu)先向效益好的勘探開發(fā)項目傾斜，突出效益觀念，突出重點，突出創(chuàng)新驅(qū)動。

加快發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，必須按照做大做強的方向，充分利用國內(nèi)外兩種資源，突出重點氣區(qū)、高效市場和重大工程，統(tǒng)籌資源生產(chǎn)和引進、管道和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、市場開發(fā)和銷售利用等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈快速協(xié)調(diào)發(fā)展，提升供應(yīng)保障能力和綜合效益。為此，一是要加大資源保障力度。二是要加快推進重點骨干管道建設(shè)。三是加強市場開發(fā)，搞好資源平衡和優(yōu)化配置。

規(guī)模優(yōu)質(zhì)發(fā)展海外業(yè)務(wù)，必須按照規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展的方向，加快發(fā)展海外油氣投資業(yè)務(wù)，帶動工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造業(yè)務(wù)加快走出去，擴大國際貿(mào)易。為此，一是加快建成五大油氣合作區(qū)，按照“突出中亞―俄羅斯，做大中東，發(fā)展美洲，加強非洲，推進亞太”的思路開展工作。二是繼續(xù)加快四大戰(zhàn)略通道建設(shè)。三是全面建成三大油氣運營中心。四是著力提升國際化經(jīng)營水平。

適度發(fā)展煉化業(yè)務(wù)，必須按照做精做優(yōu)的方向，統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化運行組織，穩(wěn)步推進布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，增強規(guī)模實力和盈利能力。

穩(wěn)步有序發(fā)展銷售業(yè)務(wù)，就是要充分發(fā)揮實施市場戰(zhàn)略的主力軍作用，以市場為導(dǎo)向、客戶為中心、效益為目標(biāo)，創(chuàng)新營銷模式，完善網(wǎng)絡(luò)布局，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升市場應(yīng)對能力、供應(yīng)保障能力和盈利創(chuàng)效能力。

協(xié)調(diào)配套發(fā)展服務(wù)保障業(yè)務(wù)，必須按照做專做特的方向，堅持專業(yè)化、集約化發(fā)展，積極引入市場機制和社會資源，推進市場開放，加快轉(zhuǎn)型升級，提升技術(shù)質(zhì)量水平、服務(wù)保障能力和高端市場開拓能力，堅定不移走出去，擴大海外市場占有率，改善經(jīng)營狀況和收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與油氣主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

理思路

這次會議雖然沒有安排典型發(fā)言，但為代表們留出了充分的學(xué)習(xí)討論時間。通過討論，與會代表理清了各自的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了實現(xiàn)“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”發(fā)展的切入點和落腳點，增強了建設(shè)世界水平的綜合性國際能源公司的信心和決心。

大慶油田公司黨委書記姜萬春認(rèn)為，勘探開發(fā)是中國石油的主營業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)。大慶油田圍繞“穩(wěn)四上五”(原油產(chǎn)量4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，油氣當(dāng)量力爭沖上5000萬噸)目標(biāo)，做了深入細(xì)致的資源形勢分析，致力于致密油突破等方面的工作正扎實有效推進。

中國石油股份公司副總裁、長慶油田公司總經(jīng)理冉新權(quán)介紹，“超低滲”油氣田的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是能不能實現(xiàn)低成本開發(fā)。長慶油田已經(jīng)找到了這類油藏低成本發(fā)展的有效途徑。長慶油田地處陜、甘、寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)，工作區(qū)域25萬平方公里，生產(chǎn)管理點多、線長、異常分散，油氣井單井產(chǎn)量低。這需要長慶油田解放思想、開拓創(chuàng)新，推動現(xiàn)代化油田的建設(shè)、生產(chǎn)、管理，向低成本、集約化的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

西部管道公司總經(jīng)理凌霄認(rèn)為，人是安全清潔發(fā)展的核心因素，人的不安全行為是釀成事故的直接原因。西部管道公司把提升全員安全履責(zé)能力、消除人的不安全行為作為重中之重，編制發(fā)布有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理專項方案，實施干部個人安全行動計劃，連續(xù)5年在公司層面每周分享安全經(jīng)驗，促使各級干部以身作則。

上海銷售公司總經(jīng)理佟福財認(rèn)為，管理提升就是要通過完善體制機制激發(fā)人的主觀能動性，提高個人績效，進而提高組織的整體績效。解決了員工想不想干的問題后，更要解決怎么干的問題。這依賴于建立剛性的制度、規(guī)范和流程，以及對其不折不扣地執(zhí)行。

管理是剛性的，也是柔性的。管理提升要堅持以人為本，不僅讓員工有效率地工作，而且讓他們快樂、有尊嚴(yán)地工作。

渤海石油裝備制造有限公司總經(jīng)理趙國認(rèn)為，管理提升，提升什么？怎么提升？企業(yè)需要先找準(zhǔn)提升的“起點”。以“三個分析”作為剖析自身的“手術(shù)刀”，公司找到了不足和差距。圍繞“進、退、合、減、轉(zhuǎn)”做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，渤海裝備公司促進自身良性發(fā)展。公司從生產(chǎn)、運行、產(chǎn)品、財務(wù)等六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推行精細(xì)化管理，使各環(huán)節(jié)的管理水平有了不同程度的提升。

來自各企業(yè)各單位的代表分別就學(xué)習(xí)和落實會議精神提出明確的思路，對企業(yè)發(fā)展的信心更足，決心更大了。