■文/李遼東 謝學(xué)民

“您好，您辦理什么業(yè)務(wù)?您表格填了嗎? 有什么不明白的問題請隨時(shí)聯(lián)系……”近日，在聊城市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口，筆者看到工作人員正熱情地接待著每一位來訪人員，一位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證的葉小姐告訴筆者，質(zhì)監(jiān)窗口服務(wù)確實(shí)好，工作人員辦事熱情、效率又高，整個(gè)過程算上排隊(duì)時(shí)間還不到半個(gè)小時(shí)就辦完了，她非常滿意。這是聊城市質(zhì)監(jiān)局行政效能建設(shè)帶來的變革，讓企業(yè)和群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的便捷。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政審批效能，今年，聊城市質(zhì)監(jiān)局以“加快行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)”為宗旨，以“集中審批，優(yōu)化程序，規(guī)范服務(wù)，提高效率”為主線，確定提出了“爭創(chuàng)全省和冀魯豫三省交界地區(qū)審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、流程最優(yōu)、服務(wù)最好的質(zhì)監(jiān)審批先行區(qū)”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)行政許可改革，加大服務(wù)窗口建設(shè)力度，全面實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、審批限時(shí)制、收費(fèi)公開制，行政審批服務(wù)效能得到了全面提升。

為構(gòu)建行政許可新機(jī)制，該局對行政許可職能進(jìn)行調(diào)整歸并，將原來分散在6個(gè)業(yè)務(wù)科室（單位）的所有5大類行政許可和非行政許可服務(wù)事項(xiàng)全部集中到行政許可科，形成了相對集中的行政許可工作模式。積極爭取市行政服務(wù)中心管委會支持，行政許可科所有人員及職能整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦公，以市行政服務(wù)中心窗口為平臺，由行政許可科科長擔(dān)任窗口負(fù)責(zé)人，行政審批項(xiàng)目100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心，可授權(quán)項(xiàng)目100%授權(quán)，集中受理所有行政許可和非行政許可服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)做到“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)”和“一個(gè)窗口對外”。同時(shí)，建立了有效的立體監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)行政許可過程都能夠“看得見、跟得緊、管得住、控得牢”，實(shí)現(xiàn)了對行政許可權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，確保了行政許可工作授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。

為推進(jìn)許可工作再提速，該局對所有行政許可事項(xiàng)工作程序進(jìn)行了梳理，規(guī)范和保留必要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、整合或取消不必要的輔助環(huán)節(jié)，確定了每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理程序。經(jīng)梳理，該局負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)平均減少3個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)梳理后的工作程序，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)確定工作細(xì)則和辦理時(shí)限，并按需要設(shè)置了預(yù)先指導(dǎo)、受理審查、審核和受理決定等4個(gè)流水式崗位，按崗定責(zé)、分工協(xié)作，進(jìn)一步縮短了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的受理時(shí)間。同時(shí)推出綠色通道、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等工作措施，確保急事急辦、特事特辦，使辦事效率更高通道更暢順，受到了服務(wù)對象的一致好評。另外，還建立了統(tǒng)一的行政許可信息化網(wǎng)上審批平臺，實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目在線申請、受理、審查、許可和證書管理等功能，將全部5大項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)的申請受理、審查、審批和信息公開共享、許可權(quán)力監(jiān)督等，全部納入網(wǎng)上審批平臺流轉(zhuǎn)和管理。截至目前，該局受理的全部許可申請中有90%都是企業(yè)通過網(wǎng)上審批平臺申請的，90%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就地取證，不僅大大地縮短了審批時(shí)限，而且極大方便了辦事群眾。

聊城市質(zhì)監(jiān)局局長孫軍認(rèn)為，窗口服務(wù)的明顯成效體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是方便了申請人，促進(jìn)了服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的建設(shè)。二是通過集中審批，提高了行政效能，不僅解決了過去的串聯(lián)辦文、排隊(duì)作業(yè)、影響時(shí)效的現(xiàn)象，而且大量的行政審批事務(wù)性工作從機(jī)關(guān)剝離出來。三是實(shí)行政務(wù)公開，促進(jìn)了陽光行政，通過承諾辦事時(shí)限，接受社會監(jiān)督，逼著你“循規(guī)蹈矩”，不敢暗箱操作、隨意行政變通，從而實(shí)現(xiàn)了行政審批的公開、公平、公正。