“奪命快遞”事件始末

2013年11月29日上午，家住山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)居民劉興亮收到一份圓通快件，是其從淘寶網(wǎng)購買的一雙兒童鞋。在打開包裹幾小時后，劉先生出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀。中午劉興亮便自己開車去了東營市第二人民醫(yī)院就診，未料到病情發(fā)展很快，10多分鐘后就開始全身抽搐，近3個小時的搶救未見效果，醫(yī)院稱分析不出病情原因。

當(dāng)日下午3時多，劉先生被轉(zhuǎn)入濱州醫(yī)院附屬醫(yī)院。23時，劉先生因搶救無效死亡。醫(yī)院出示診斷死因為有毒化學(xué)液體氟乙酸甲酯中毒。同時，劉先生的妻子焦女士在搶救劉先生時也出現(xiàn)了嘔吐、腹痛的癥狀，被送進了重癥監(jiān)護室。

據(jù)人民網(wǎng)消息，11月28日23時，濰坊市捷順通快遞有限公司(圓通加盟公司)員工老王在準(zhǔn)備卸載發(fā)自湖北的一輛廂式貨車中貨物時，打開車門的老王嗅到了濃烈刺鼻氣味。隨后，老王與另外一名出現(xiàn)嘔吐癥狀的員工被送往附近就醫(yī)。

11月29日一早，捷順通與武漢發(fā)件企業(yè)熊興化工取得聯(lián)系，將嘔吐員工癥狀告知發(fā)件企業(yè)。發(fā)件企業(yè)稱該液體為氯乙腈，對人體危害較小。隨后，捷順通公司自行對疑似污染快件進行了隔離，并于11月29日上午10時許，將同一車次的其他快件先后投出。

11月29日19時許，捷順通對通風(fēng)放置的車輛再次進行快件處理時，又有3名員工出現(xiàn)胸悶等癥狀，后被送至濰坊市附屬醫(yī)院觀察治療。在同一車次有一發(fā)往山東廣饒縣大王鎮(zhèn)的一份淘寶快件，收件人劉興亮收到快件后，于當(dāng)晚23時許，因搶救無效身亡。

值得注意的是，11月30日8時30分，捷順通公司再次致電詢問寄遞物品到底是何物時，湖北方面寄件人稱為氟乙酸甲酯，而不是上次告知的氯乙腈。

圓通速遞方面表示：11月27日，在經(jīng)沙洋運通物流有限公司收寄點向山東某制藥廠寄遞物品時，該化工廠稱該物品無毒無害，收件人員按照公司制度對該物品進行了驗視。

但圓通總公司亦坦承，他們并沒有專業(yè)的儀器設(shè)備，在短時間內(nèi)也沒有辦法對化學(xué)品進行專業(yè)檢測，很多時候收件人只能憑借日常經(jīng)驗及感官進行判斷。

據(jù)《齊魯晚報》報道，濰坊市寒亭區(qū)警方透露：涉事的濰坊捷順通快遞有限公司中轉(zhuǎn)中心負責(zé)人目前已被廣饒警方刑拘。

湖北沙洋縣熊興化工精細化工分廠負責(zé)人楊某也于12月被山東警方刑事拘留，并將帶回山東調(diào)查。

據(jù)通報，收寄快件的沙洋運通物流公司由于收寄驗視不規(guī)范被依法吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。濰坊捷順通有限公司被責(zé)令進行整改，被罰2.8萬元，全省進行通報批評。

此次泄漏的化學(xué)品為氟乙酸甲酯，是一種在制藥領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的有毒液體。該物體雖然不屬于《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中的危險化學(xué)品，但具有易燃特性，刺激人的眼睛、呼吸系統(tǒng)和皮膚，出現(xiàn)過致人死亡的極端案例。

有“毒”快遞早有先例

據(jù)法制周末報道，在此之前，因為速遞有毒或腐蝕性的化學(xué)物品而造成危害的事件早已發(fā)生多起。

2013年4月，天津市周凱物流運送的兩瓶“氯化亞砜”試劑，使得12名快遞員呼吸道受損。事后，周凱物流被責(zé)令停業(yè)15天，寄件人被拘留5天。據(jù)悉，周凱物流就是圓通速遞在當(dāng)?shù)氐募用松獭?/p>

2010年11月，中通快遞承運的2.5公斤一氯丙酮包裹泄漏，導(dǎo)致12人眼睛和咽喉不適。對于事故原因，中通快遞負責(zé)人藍某稱，收郵包的快遞員沒有對物品嚴(yán)格檢查，是導(dǎo)致此事發(fā)生的主要原因。事后，國家郵政局進行了全行業(yè)通報批評。

事情發(fā)生后，多個地方都出臺了關(guān)于收寄驗視的規(guī)定。

事實上，關(guān)于快遞的收寄驗視制度，法律法規(guī)早已有規(guī)定。

2009年10月1日起正式施行的《郵政法》規(guī)定：對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視內(nèi)件。用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄。

2012年5月1日起施行的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：用戶交寄信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)場驗視內(nèi)件，用戶如果拒絕驗視，快遞企業(yè)可不予收寄。經(jīng)過驗視，快遞企業(yè)收派員仍不能確定安全性的存疑物品，用戶應(yīng)出具相關(guān)部門的安全證明，否則也不予收寄。

“毒快遞”暴露行業(yè)漏洞

國家郵政局《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法(試行)》第一條第四項中提到：各類易腐蝕性物品(如有機溶劑)不得寄遞。而這次為何發(fā)件企業(yè)能發(fā)出這樣的危險品?攬件員為何不依法開包查驗貨物?圓通企業(yè)內(nèi)運送快遞如何安檢?運送過程為何發(fā)生泄漏?員工已出現(xiàn)中毒癥狀后,“毒快遞”為何還會發(fā)出?一系列疑問充分暴露出某些企業(yè)。甚至全行業(yè)存在的巨大安全隱患和管理漏洞。

近年來,隨著網(wǎng)購的“井噴式”增長,快遞業(yè)呈現(xiàn)出“野蠻生長”。國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013年全國快遞業(yè)務(wù)量有望達到90億件。但在快遞業(yè)快速發(fā)展背后,行業(yè)內(nèi)卻亂象叢生?？旒G失、損壞、延誤、用戶信息泄露等投訴激增?？爝f業(yè)是勞動密集型行業(yè),入職門檻低,使得一些沒有取得從業(yè)資格證的人員也能上崗。各家快遞公司更是只注重開疆拓土,高歌猛進,但如何讓管理、服務(wù)跟上,尤其在快遞業(yè)旺季時加大對安全隱患的排查,顯得更為緊迫。

山東“毒”快遞事發(fā)的湖北荊門熊興化工有限公司副總經(jīng)理黃勝勇道出了這樣的行業(yè)秘密：“小件都這么寄，這是化工行業(yè)的普遍問題?！?/p>

快遞行業(yè)專家趙小敏介紹，有危險品運輸資質(zhì)的公司有專門的檢測和運輸裝備，運輸要求高決定了其運輸價格更高。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定。國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認(rèn)定制度，沒有經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運輸危險化學(xué)品。通過公路運輸危險化學(xué)品的托運人，只能委托具有化學(xué)危險品運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，對于從事危險化學(xué)品運輸?shù)娜藛T如駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員等，必須經(jīng)交通管理部門考核合格，取得上崗資格證后，才能上崗作業(yè)。

但據(jù)了解，危險化學(xué)品的運輸一般是按噸計算，不足1噸按1噸收費。這就使金錢至上取代生命至上的不法分子把少量或樣品的危險化學(xué)品運輸選擇快遞而不是找專業(yè)運輸公司，可省下數(shù)千元運輸成本。記者在淘寶上搜索查詢發(fā)現(xiàn)，便捷式危險液體檢測儀的售價為8000元到數(shù)萬元不等。專業(yè)檢測危險化學(xué)品的儀器價格更高。趙小敏認(rèn)為，增加設(shè)備或落實驗視的結(jié)果是，驗貨時間和人力成本明顯增加，這些成本會不會轉(zhuǎn)嫁給消費者，這值得觀察。

從“奪命快遞”事故結(jié)果看，寄件人謊稱該物品無毒無害，未如實告知所寄物品的性質(zhì)及恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒?，給收件物品的安全性確認(rèn)帶來一定的混亂，這屬于明顯的違法行為。而圓通自身“驗視”環(huán)節(jié)的失效也是事故發(fā)生的原因之一。

令業(yè)界擔(dān)憂的是，事件凸顯了“驗視”環(huán)節(jié)的脆弱性，并非客觀技術(shù)難題，也并非圓通一家單獨存在的管理漏洞，而是整個快遞行業(yè)的急速擴張與管理服務(wù)的不匹配，以及第三方安全監(jiān)管的缺失。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，“如果從技術(shù)層面來說，目前的航空貨運在驗視、安檢環(huán)節(jié)，無論機器、人員配置，都已經(jīng)可以較為有效地實現(xiàn)違禁物品把關(guān)，還有鐵路貨運?！币晃豢爝f公司管理層指出，但目前民營快遞更多依靠的是汽運，沒有航空那么嚴(yán)格的安檢措施，有的甚至僅僅只能依靠一線收件員的肉眼及其專業(yè)知識儲備去判斷。

“高峰期時，一些大客戶往往都已經(jīng)事先打包好包裹，快遞公司根本沒有時間和精力去依次開箱驗貨，全憑信任?！币晃豢爝f公司管理層坦言，行業(yè)的僥幸心理普遍存在。此外，依舊受困“價格戰(zhàn)”的民營快遞，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，往往睜只眼閉只眼就讓過去了。

同時，由于寄遞服務(wù)具有簡便快捷、人物分離的特點，不法分子通過寄遞渠道販運槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具、毒品等禁寄物品的案件過去也時有發(fā)生。

據(jù)《新京報》報道，一快遞企業(yè)負責(zé)人在接受采訪時表示，讓單兵作戰(zhàn)的收攬員去把每一件快遞物品都進行驗視不太現(xiàn)實。

“平時件少的時候可以做到驗視，趕上高峰期，根本看不過來。此外，快遞公司的快遞員都是單兵作戰(zhàn)，沒法監(jiān)督他驗視沒有，客觀上也形成了監(jiān)管漏洞?！痹撠撠?zé)人說，快遞員有沒有能力驗出危險品也是個問題。如果發(fā)件人謊報，故意混淆形似的物品，指望快遞員去辨明也難。

“目前國內(nèi)對郵件的追查制度已經(jīng)比較完善，出了事能追查到攬件的快遞員，這在一定程度上對他們形成了約束。”該負責(zé)人說。

部分快遞員表示：快遞公司對快遞員實行的是計件工資，干得多才能賺到錢，在這樣的工作制度下，很難做到對每件快遞品都認(rèn)真檢查，而且也會擔(dān)心仔細檢查會讓發(fā)件人不高興?！叭绻l(fā)件人平時發(fā)件量大的話，就有能力要求快遞站更換快遞員，所以快遞員一般也不會去太為難發(fā)件人?！?/p>

專家呼吁完善立法加強監(jiān)管杜絕毒快遞

受害者如何維權(quán)？監(jiān)管部門如何監(jiān)管？行業(yè)亂象如何整治？行業(yè)立法如何完善？值得深思。

中國政法大學(xué)張彧通博士認(rèn)為：“有毒包裹”的產(chǎn)生按照事件發(fā)展順序，首先是緣于寄件人荊門市熊興化工有限公司職工楊某郵寄有毒化工品的違法行為；其次，沙洋運通物流有限公司和圓通速遞有限公司缺少完善的收寄驗視制度和程序，影響了寄遞安全；再次，濰坊捷順通快遞有限公司和圓通速遞有限公司在泄漏發(fā)生后，如果按照《辦法》規(guī)定的突發(fā)事件應(yīng)急機制，在24小時內(nèi)分別向所在地郵政管理部門報告，并且對疑似污染的快遞件進行隔離，不發(fā)送出去，就不會導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

張彧通認(rèn)為：審視快遞公司責(zé)任的同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注監(jiān)管者應(yīng)負的責(zé)任。我國郵政法規(guī)定：快遞行業(yè)的行政監(jiān)管部門是郵政管理機構(gòu)。從《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《快遞行業(yè)管理辦法》、《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(加盟)合同》示范文本來看，特許經(jīng)營合同更大程度地規(guī)定了特許人和被特許人之間的權(quán)利義務(wù)，但是卻忽略了對于社會其他主體可能造成的侵權(quán)損害。因此，在上述的法律法規(guī)和示范文本中，并未體現(xiàn)對于社會其他主體權(quán)益的關(guān)注，即沒有明確責(zé)任承擔(dān)的主體，沒有明確侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶?/p>

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海認(rèn)為：在對受害者權(quán)益進行維護的同時，應(yīng)當(dāng)完善快遞行業(yè)立法，應(yīng)當(dāng)查缺補漏、舉一反三，消除制度真空地帶。對于目前的快遞行業(yè)可以建立信用制裁機制、信用激勵機制、黑名單紅名單制，如公司屢屢出現(xiàn)重大安全事故，就應(yīng)當(dāng)列入黑名單。

有業(yè)內(nèi)人士建議：在全國積極推廣北京、河北、上海、浙江等省市快遞加蓋收寄驗視章的管理措施，檢查中發(fā)現(xiàn)未加蓋收寄驗視章的快件，一律視為未進行收寄驗視，據(jù)此追究快遞企業(yè)的管理責(zé)任。

一包童鞋快遞，奪去一條活生生的生命，敲響了警鐘。違法寄毒者被拘了，違規(guī)運毒者也被查了，然而事件背后的“隱形殺手”是誰？是行業(yè)的亂象，是監(jiān)管的缺失，是制度的漏洞，是金錢至上、漠視生命的丑陋的靈魂！逮住這些“隱形殺手”，進行法治的審判與良知的拷問，輔之制度的修復(fù)與靈魂的拯救，方可有望杜絕“奪命快遞”！