本刊記者 田靈燕

2012年12月21日，中國水利企業(yè)協(xié)會灌排設(shè)備企業(yè)分會（以下稱灌排分會）在北京舉辦了成立15周年紀(jì)念大會，作為會議的一項(xiàng)重要議程，“灌溉企業(yè)等級”評定工作第二次新聞發(fā)布會在此期間鄭重召開，灌排分會相關(guān)負(fù)責(zé)人對“灌溉企業(yè)等級”評定工作的基本情況進(jìn)行了介紹，重申了“灌溉企業(yè)等級”評定工作的相關(guān)規(guī)定、管理辦法以及評定細(xì)則。

截至目前，“灌溉企業(yè)等級”評定工作已走過7年歷程，從第一批“灌溉企業(yè)等級”證書頒發(fā)至今，已有140家灌排分會會員企業(yè)通過評審，獲得不同級別的“灌溉企業(yè)等級”證書?！肮喔绕髽I(yè)等級”在規(guī)范國內(nèi)灌排市場經(jīng)營行為和公平競爭方面的作用也已初見成效，國內(nèi)許多地區(qū)的灌排工程建設(shè)已開始將“灌溉企業(yè)等級”作為投標(biāo)條件。

近兩年，隨著我國水利事業(yè)迎來又一個發(fā)展的春天，水利市場呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，灌排行業(yè)尤為突出。2012年，國家陸續(xù)出臺《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的指導(dǎo)意見》《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》等一系列政策。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年有100多億元中央資金推動全國高效節(jié)水灌溉發(fā)展?？梢哉f，灌排行業(yè)又進(jìn)入一個新的歷史階段。面對難得的發(fā)展機(jī)遇，新老灌溉企業(yè)都以一種澎湃的激情，踴躍參與到水利建設(shè)中。

水利市場無疑是巨大的，而水利建設(shè)的責(zé)任更是重大的。要使大規(guī)模水利投資發(fā)揮最好效益，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量優(yōu)良，使其更長久地惠及廣大人民群眾，相關(guān)主管部門加強(qiáng)管理是必須的，企業(yè)在抓住市場機(jī)遇的同時增強(qiáng)社會責(zé)任感、通過有序和良性競爭參與水利建設(shè)也是必須的。而這種有序和良性競爭狀態(tài)的形成，離不開行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和約束。灌排分會作為專業(yè)的行業(yè)組織和社會團(tuán)體，自2005年開始啟動了“灌溉企業(yè)等級”評定工作，在行業(yè)健康發(fā)展的征程上樹起了一面旗幟。

在行業(yè)低谷中冷靜啟程

正如灌排分會15周年紀(jì)念大會報告中講到的，15年來灌排分會和中國灌排行業(yè)一起幾度經(jīng)歷風(fēng)雨磨礪，經(jīng)歷興衰沉浮。

1997年，我國政府大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水利部采取在全國投資建立節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣和示范區(qū)，發(fā)放節(jié)水灌溉項(xiàng)目貼息貸款的方式支持和推進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，并為國內(nèi)生產(chǎn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品的企業(yè)提供技改貸款加以扶持。這種政策和投資環(huán)境帶動了中國灌排行業(yè)的快速發(fā)展。

本世紀(jì)初，我國政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，一方面，除少部分地區(qū)外，全國范圍內(nèi)支撐灌排市場的主流資金明顯減少；另一方面，灌排設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的急劇增加，導(dǎo)致供需市場在較短時間內(nèi)發(fā)生了較大變化，市場競爭日趨激烈。而此時大多數(shù)灌排企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)和管理水平低，研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展受到限制和阻礙，不能進(jìn)入良性循環(huán)。加上國際原材料市場的激烈動蕩，致使灌排企業(yè)一直被置于高風(fēng)險上，產(chǎn)品制造和經(jīng)營成本上漲，效益卻嚴(yán)重滑坡。隨之而來的是：一些企業(yè)為了在較低價格水平狀態(tài)下獲得利潤而降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；一些企業(yè)因無法支撐而停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)；多數(shù)企業(yè)因資金緊缺無力投入技術(shù)研發(fā)，沒有新產(chǎn)品問世。曾經(jīng)欣欣向榮的灌排行業(yè)跌入低谷。

面對陷入危機(jī)的灌排行業(yè)，灌排分會于2004年12月組織召開了第三次全體會員代表大會，認(rèn)真分析嚴(yán)峻形勢，針對灌排企業(yè)當(dāng)時現(xiàn)狀和存在問題，提出應(yīng)對措施，核心內(nèi)容是提升我國灌排企業(yè)的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范灌排企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。其中一項(xiàng)具體措施就是開展“灌溉企業(yè)等級”評定工作。

依據(jù)五大指標(biāo) 體現(xiàn)公平公正

從2005年12月開始，灌排分會在會員企業(yè)中開展“灌溉企業(yè)等級”評定工作。評定工作目標(biāo)很明確，即為了保證國家灌溉工程的質(zhì)量，規(guī)范從事灌溉工程設(shè)計、施工安裝及灌溉產(chǎn)品制造的企業(yè)在灌溉工程建設(shè)中的經(jīng)營行為，并為灌溉企業(yè)在參與灌溉工程建設(shè)中創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會。正源于此，評定工作從開始就得到了會員企業(yè)的積極擁護(hù)。

“灌溉企業(yè)等級”評定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。灌排分會技術(shù)委員會參照建設(shè)部相關(guān)行業(yè)協(xié)會企業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，針對灌溉行業(yè)的具體情況，制定了《灌溉企業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。評定工作主要依據(jù)細(xì)則中的資歷和信譽(yù)、技術(shù)力量、技術(shù)水平、裝備及應(yīng)用水平、管理水平等五大項(xiàng)指標(biāo)。凡是灌排分會會員，遵守灌排分會章程，從事農(nóng)業(yè)灌溉、園林灌溉、運(yùn)動場灌溉系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計、施工安裝業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計、施工安裝企業(yè)，均可按程序申報。

為保證“灌溉企業(yè)等級”評定工作的公平和公正，灌排分會成立了由國內(nèi)15位資深灌溉專家組成的灌溉企業(yè)等級評定委員會（以下稱評定委員會）。對每一個申報企業(yè)的文審和現(xiàn)場審核工作，都由評定委員會專家具體擔(dān)當(dāng)。每一個申報企業(yè)的評分和等級確定工作，也由評定委員會來完成。

為了使“灌溉企業(yè)等級”評定工作能夠持續(xù)權(quán)威、有效地開展，灌排分會技術(shù)委員會和“灌溉企業(yè)等級”評定委員會又先后出臺了《灌溉企業(yè)等級換證辦法》和《灌溉企業(yè)等級升級辦法》。同時，為了使“灌溉企業(yè)等級”評定工作能夠盡快得到相關(guān)行業(yè)和部門的支持與認(rèn)可，幾年間，灌排分會分別在新疆、山西、北京、上海、廣州等地舉辦“灌溉企業(yè)等級”評定工作公告會和研討會，努力推動和促進(jìn)“灌溉企業(yè)等級”評定工作的開展。

如今，灌排行業(yè)又走出低谷，邁向另一個高峰。隨著國家對節(jié)水灌溉工程日益重視以及投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國灌排行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也將在新時期加快腳步。我們相信，“灌溉企業(yè)等級”評定工作將在新的起點(diǎn)上，為引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用，灌排行業(yè)也將在此基礎(chǔ)上逐漸走向成熟。

鏈 接

“灌溉企業(yè)等級”評定依據(jù)《灌溉企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》中的資歷和信譽(yù)、技術(shù)力量、技術(shù)水平、裝備及應(yīng)用水平、管理水平五大項(xiàng)指標(biāo)對申報企業(yè)進(jìn)行評審并打分，標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分?！肮喔绕髽I(yè)等級”級別分檔細(xì)則如下：①甲壹級：按甲級標(biāo)準(zhǔn)總評分達(dá)95分以上；②甲貳級：按甲級標(biāo)準(zhǔn)總評分在85～95分之間；③乙壹級: 按乙級標(biāo)準(zhǔn)總評分達(dá)90分以上；④乙貳級：按乙級標(biāo)準(zhǔn)總評分在80～89分之間；⑤丙級：按丙級標(biāo)準(zhǔn)總評分達(dá)85分以上。中國水利企業(yè)協(xié)會灌溉設(shè)備企業(yè)分會第二十四批“灌溉企業(yè)等級”申報評定工作和2012年第六批“灌溉企業(yè)等級”換證、升級工作經(jīng)歷企業(yè)申報、材料文審、專家現(xiàn)場審核、灌溉企業(yè)等級評定委員會綜合評審、網(wǎng)上公示等程序，最終評定結(jié)果如下：

第二十四批“灌溉企業(yè)等級”評定結(jié)果

2012年第六批“灌溉企業(yè)等級”換證、升級評定結(jié)果