張 鋒 徐學(xué)方

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司 安全環(huán)保監(jiān)督部第一監(jiān)督站 (陜西 延安 716000）

近年來(lái),隨著監(jiān)督職能的發(fā)揮，監(jiān)督成效日漸凸顯，各級(jí)安全監(jiān)督人員已經(jīng)成為基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一部分，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為管理人員科學(xué)決策、周密部署、高效組織安全生產(chǎn)提供強(qiáng)力支撐。在日常監(jiān)督工作中，通過不斷學(xué)習(xí)、積累、總結(jié)、改進(jìn)，從思想上加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從業(yè)務(wù)上強(qiáng)化監(jiān)督專業(yè)知識(shí)，從心得上不斷積累監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，從方法上不斷總結(jié)凝練，提出了“四個(gè)堅(jiān)持”監(jiān)督方法。

1 堅(jiān)持主動(dòng)聯(lián)系溝通

堅(jiān)持主動(dòng)聯(lián)系溝通，是做好監(jiān)督工作的前提?，F(xiàn)行監(jiān)管模式下，監(jiān)督人員配置有限，生產(chǎn)單位點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工作量大。要做好監(jiān)督工作，就要及時(shí)掌握和了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，這是有效開展各項(xiàng)監(jiān)督工作的前提，而主動(dòng)溝通是最有效的途徑。

1.1 會(huì)前溝通

每天查閱生產(chǎn)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的重點(diǎn)工作安排、危險(xiǎn)作業(yè)組織等信息；通過數(shù)字化視頻監(jiān)控平臺(tái)，直接與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)視頻溝通，了解井、站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。及時(shí)掌握每日生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的安排本日監(jiān)督工作任務(wù)，配合生產(chǎn)單位做好重點(diǎn)安全生產(chǎn)保障工作。

1.2 會(huì)中溝通

通過參加生產(chǎn)單位的會(huì)議（碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)、旬度會(huì)、周安全分析會(huì)、月度安委會(huì)等），聽取生產(chǎn)單位階段性重點(diǎn)工作部署、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)分析等，制定短期監(jiān)督計(jì)劃，并對(duì)即將進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)提前分析風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備所需資料、學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督前準(zhǔn)備工作。

1.3 會(huì)后溝通

工作之余，與生產(chǎn)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)組室、相關(guān)人員進(jìn)行交流，探討觀點(diǎn)、思路、想法等，了解大家對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析和判斷，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督思路，為制定階段性監(jiān)督計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)溝通

在日常監(jiān)督檢查過程中，有意識(shí)的與現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行交流，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)活動(dòng)的執(zhí)行者，對(duì)安全環(huán)保生產(chǎn)現(xiàn)狀最有發(fā)言權(quán)，也最掌握現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的，通過和他們交流，掌握最基層員工對(duì)安全環(huán)保生產(chǎn)的感受和體會(huì)，為制定全局監(jiān)督計(jì)劃積累最科學(xué)、客觀的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

實(shí)踐證明，檢查前的充分溝通是很有必要的，在日常監(jiān)督工作中，通過各種方式的溝通，適時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督計(jì)劃緊貼生產(chǎn)實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)施及時(shí)有效，確保了2011年生產(chǎn)單位21次重點(diǎn)作業(yè)、39次特殊作業(yè)、17次交叉作業(yè)的監(jiān)督有效落實(shí)。

2 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范是監(jiān)督人員開展安全環(huán)保監(jiān)督工作的必備武器，只有熟練掌握和運(yùn)用各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，監(jiān)督人員才能穩(wěn)、準(zhǔn)、快的發(fā)現(xiàn)存在的隱患（問題），準(zhǔn)確、規(guī)范的進(jìn)行描述，客觀、科學(xué)的向生產(chǎn)單位進(jìn)行通報(bào)，使風(fēng)險(xiǎn)得到消減。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不僅避免了不合理建設(shè)的浪費(fèi)，更消減了不合理建設(shè)帶來(lái)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，受到了生產(chǎn)單位的好評(píng)。

3 堅(jiān)持過程全面受控

堅(jiān)持過程全面受控，是做好監(jiān)督工作的核心。在具體的監(jiān)督過程中，始終堅(jiān)持作業(yè)過程全面受控，這是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督活動(dòng)的核心任務(wù)。日常所做的信息溝通、動(dòng)態(tài)掌握、檢查準(zhǔn)備等都是為過程控制服務(wù)的，確保作業(yè)過程全面受控。

3.1 提前介入

提前介入，超前防控。監(jiān)督檢查活動(dòng)始終堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)先一步，溝通及時(shí)一些，聯(lián)系廣泛一點(diǎn)。一方面有利于掌握第一手資料，另一方面有利于提前做好監(jiān)督準(zhǔn)備工作，更是達(dá)到超前防控的有效途徑。以xx油田服務(wù)有限公司試油5隊(duì)在生產(chǎn)單位施工作業(yè)過程監(jiān)督為例。

（1）2011年10月5日，獲悉xx井場(chǎng)補(bǔ)鉆的8口油井將要進(jìn)行試油作業(yè)，作業(yè)時(shí)生產(chǎn)油井不停產(chǎn)，屬于試油、采油交叉作業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，列入監(jiān)督計(jì)劃。

（2）2011年10月10日，對(duì)該交叉作業(yè)進(jìn)行了作業(yè)備案。隨即查閱了該井組的相關(guān)資料，對(duì)生產(chǎn)油井的井下數(shù)據(jù)和鉆前關(guān)井情況等關(guān)鍵信息進(jìn)行了詳細(xì)了解。

（3）2011年10月11日，監(jiān)督檢查作業(yè)隊(duì)伍搬家現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，由于受地形限制，施工作業(yè)隊(duì)伍將廚房擺放在了距最近的生產(chǎn)井口只有30m的位置，依據(jù)SY 5727-2007《井下作業(yè)安全規(guī)程》以及長(zhǎng)慶油田有關(guān)文件相關(guān)條款，該施工作業(yè)隊(duì)伍廚房設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，存在較大的安全隱患。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況，要求施工隊(duì)伍將廚房必須搬離井場(chǎng)至安全距離，后經(jīng)生產(chǎn)單位與施工隊(duì)伍協(xié)調(diào)，將廚房設(shè)置在了井場(chǎng)外150m處，隱患得以圓滿解決，達(dá)到了超前防控的目的。

3.2 過程監(jiān)控

過程監(jiān)控，嚴(yán)肅認(rèn)真。監(jiān)督工作是以過程監(jiān)控為核心，以消減現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為目的。只有嚴(yán)肅認(rèn)真的做好作業(yè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，才能確保作業(yè)活動(dòng)安全、平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

3.3 持續(xù)跟進(jìn)

持續(xù)跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督。生產(chǎn)組織、施工作業(yè)過程中的不可知因素較多，管理不善、監(jiān)督疏忽、環(huán)境變化、時(shí)間積累等都有可能隨時(shí)導(dǎo)致隱患（問題）的出現(xiàn)，只有持續(xù)跟進(jìn)，加大監(jiān)督力度，才能督促生產(chǎn)單位、施工隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)整改現(xiàn)場(chǎng)隱患，消除風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 幫促提高

幫促提高，做好服務(wù)。監(jiān)督人員的職責(zé)不僅僅是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)隱患（問題），督促進(jìn)行整改落實(shí)，更重要的是幫促生產(chǎn)單位、施工作業(yè)隊(duì)伍提高安全環(huán)保意識(shí)，提升監(jiān)督管理水平。

通過提前介入、過程監(jiān)控、持續(xù)跟進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，堅(jiān)持不懈的監(jiān)督檢查，督促作業(yè)隊(duì)伍全年各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)安全平穩(wěn)完成，現(xiàn)場(chǎng)管理水平有了明顯提高。

4 堅(jiān)持6項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)

堅(jiān)持6項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，是做好監(jiān)督工作的保障。監(jiān)督人員肩負(fù)著“監(jiān)督、把關(guān)、檢查、糾正、反饋、促進(jìn)”6項(xiàng)基本職責(zé)，主要對(duì)生產(chǎn)單位的制度措施落實(shí)、管理機(jī)制完善、危險(xiǎn)作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)隱患，幫促持續(xù)提高安全管理水平。

4.1 監(jiān)督、把關(guān)

通過對(duì)生產(chǎn)單位在進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)的制度措施落實(shí)、管理機(jī)制完善、危險(xiǎn)作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、施工作業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)入、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、把關(guān)。確保安全生產(chǎn)的管理到位、措施到位、責(zé)任到位。

4.2 檢查、糾正

采用提前介入、過程監(jiān)控、持續(xù)跟進(jìn)、督促提高等方式方法，檢查生產(chǎn)單位、施工作業(yè)隊(duì)伍在生產(chǎn)組織、施工作業(yè)等過程中存在的隱患（問題）、“三違”行為，督促糾正，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范作業(yè)行為。

4.3 反饋、促進(jìn)

對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果定期進(jìn)行總結(jié)、分析，以現(xiàn)場(chǎng)交流、會(huì)議通報(bào)、專題討論、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等形式，及時(shí)反饋給受檢單位，加強(qiáng)溝通，和諧互動(dòng)，促進(jìn)員工安全環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層管理水平穩(wěn)步提升。

5 取得的成效

5.1 促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查治理力度

“四個(gè)堅(jiān)持”的有效實(shí)施，能夠?qū)ιa(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在隱患（問題）進(jìn)行全面辨識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患（問題），并為受檢單位整改工作提供科學(xué)合理的建議，有效促進(jìn)了生產(chǎn)單對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理力度。

5.2 強(qiáng)化了制度措施執(zhí)行力

在監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員通過各種方式直接或間接參與生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施的管理過程，對(duì)生產(chǎn)單位是否全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行有效監(jiān)督，確保了“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的HSE理念的有效執(zhí)行。

5.3 推動(dòng)了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的不斷完善

監(jiān)督把關(guān)得力，檢查糾正客觀、可信，從根本上消除了生產(chǎn)單位自我約束力薄弱、檢查評(píng)審環(huán)節(jié)走過場(chǎng)、整體推動(dòng)力不足的管理漏洞，安全生產(chǎn)管理工作從局部治理、專項(xiàng)整治模式向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理模式逐漸轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)循環(huán)模式的良性運(yùn)行。

5.4 提升了基層安全環(huán)保管理水平

在監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員堅(jiān)持做到有檢查有評(píng)審，有問題有建議，有整改有復(fù)查，嚴(yán)格按照持續(xù)改進(jìn)的原則對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)審，并迅速反饋給生產(chǎn)單位安全管理部門，及時(shí)糾正決策上的失誤，改進(jìn)管理中的問題，提升了基層安全環(huán)保管理水平。

6 結(jié)束語(yǔ)

在監(jiān)督檢查過程中，嚴(yán)格履行“監(jiān)督、把關(guān)、檢查、糾正、反饋、促進(jìn)”監(jiān)督職責(zé)，積極查找隱患（問題），持續(xù)督促進(jìn)行整改，并針對(duì)整改情況逐步加大監(jiān)督力度，不斷調(diào)整監(jiān)督思路，積極探索更科學(xué)、更先進(jìn)的方法，努力幫促生產(chǎn)單位提升安全生產(chǎn)管理水平，真正為油田的大發(fā)展做好監(jiān)督服務(wù)。

攝影/曉明

[1]中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部.安全監(jiān)督[M].北京:石油工業(yè)出版社，2003.

[2]王光軍.質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)與方法 [M].北京:石油工業(yè)出版社，2003.

[3]張海峰，蔣濤.安全健康和環(huán)境[M].北京:中國(guó)石化出版社,2003.