周政華

就宏觀數(shù)據(jù)而言，當(dāng)下外資不僅沒有撤離中國，反而還有增資跡象。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1到9月，中國內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用外資金額886.09億美元，同比增長6.22%。不過，這也是近三年來，外資少有的一波對(duì)華投資增長高潮。

波士頓執(zhí)行集團(tuán)日前公布的調(diào)查結(jié)果顯示，超過八成的跨國公司認(rèn)為中國仍然是最重要的新興市場。國家發(fā)改委副主任杜鷹亦在10月表示，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施是中國在吸引外商投資方面取得成績的重要原因之一。此外，從人力、土地、資金、原材料等要素成本、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、市場穩(wěn)定性、市場規(guī)模和政府制度環(huán)境來看，無論是與周邊發(fā)展中國家還是與發(fā)達(dá)國家相比，中國投資環(huán)境都有明顯優(yōu)勢。

分水嶺

2008年是中國吸引外商投資增速的一個(gè)分水嶺，此前，中國加入世界貿(mào)易組織所釋放的紅利達(dá)到頂點(diǎn)，外商直接投資較“入市”前已經(jīng)翻了兩番。中國一度成為世界上吸引外資最多的國家，并連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長。但從2008年的11月起，形勢急轉(zhuǎn)直下，外商投資金額增速陡然下降36.52%，此后又連續(xù)下滑8個(gè)月。

這種下滑勢頭一年后又再度上演，從2011年11月起，除了2012年5月出現(xiàn)0.05%的一次微弱正增長外，一直連續(xù)下滑到今年1月，前后長達(dá)一年。不過，2012年也是全球外資直接投資的低點(diǎn)，較往年下滑了18%。歷史性的拐點(diǎn)也在這一年出現(xiàn)：發(fā)展中國家吸收外國直接外資首次超過發(fā)達(dá)國家，占全球直接外資流量的52%。

歷經(jīng)這兩次低谷后，中國吸引的年度外國直接投資總額，便止步于1100億到1200億美元之間。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，外資流入持續(xù)下降，從國內(nèi)來看，土地供應(yīng)趨緊、勞動(dòng)力成本不斷上升，國內(nèi)市場需求還沒有完全釋放，使我國吸收外資的競爭優(yōu)勢有所弱化。

在此期間，流入東南亞國家的外國直接投資則是成倍的增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年流入印度尼西亞的外國直接投資是5年前的3倍以上。而另一個(gè)投資熱點(diǎn)越南，外國直接投資合同項(xiàng)目總額增長5.1倍。此外，緬甸、泰國、柬埔寨、孟加拉、巴基斯坦等國最近幾年也出現(xiàn)類似外資急速流入趨勢。

結(jié)構(gòu)變化中

盡管外國對(duì)華直接投資已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)增長相對(duì)平穩(wěn)的階段，但無論是從投資地區(qū)還是行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東部地區(qū)吸引外資同比增長只有1.69%。昔日外資投資重鎮(zhèn)東莞，今年前三個(gè)季度，該市吸引的外商直接投資總額約為32億美元，尚且不足引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目協(xié)議投資金額的四分之一，據(jù)此，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為東莞已經(jīng)擺脫對(duì)外資的依賴。

與此同時(shí)，西部地區(qū)比去年同期增加了近三分之一。

今年9月初，韓國三星電子在西安市投資5億美元建設(shè)芯片封裝和測試工廠，該項(xiàng)目主要用于為三星電子去年在西安投資70億美元新建的高端存儲(chǔ)芯片做配套。這只是外商投資“西進(jìn)北上”的一個(gè)縮影。

不過，就引資絕對(duì)額而言，東部地區(qū)的地位仍然難以撼動(dòng)，今年前9個(gè)月，仍然有83%的外資投向了東部地區(qū)。

與10年前、乃至5年前外商重點(diǎn)勞動(dòng)密集型投資制造業(yè)不同，如今，外商直接投資的領(lǐng)域已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

由于生產(chǎn)成本上升，出口市場疲弱，一些外資公司，特別是服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)，開始將生產(chǎn)基地遷往東南亞低收入國家。與此同時(shí)，流入高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)（如先進(jìn)電子元器件生產(chǎn)）的外國投資快速增長。外資在華研發(fā)中心總數(shù)在過去五年翻了一番，在2012年底達(dá)到約1800家，顯示中國吸收外資的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷改善。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)《中國新聞周刊》記者表示，早期外資到中國投資主要是看重低價(jià)的土地、勞動(dòng)力等，現(xiàn)在更看重中國龐大的市場。盡管中國的勞動(dòng)力成本逐漸提高，但是中國勞動(dòng)力素質(zhì)也有了大幅提高，能夠承載附加值更高的加工工作。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增速明顯高于制造業(yè)。前三季度，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額447億美元，同比增長13.28%，在全國總量中的比重已經(jīng)超過50%。

渣打銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李煒對(duì)《中國新聞周刊》記者表示，預(yù)計(jì)未來將有越來越多的外資流向服務(wù)行業(yè)。一方面，中國已經(jīng)是全球最大的加工制造業(yè)，未來擴(kuò)展空間有限；另一方面，鼓勵(lì)投資、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，與中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展方向一致。