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“分餅”中看平等

2013-09-06 16:33劉軍寧
中國新聞周刊 2013年30期
關(guān)鍵詞:分配權(quán)利財富

劉軍寧

與財產(chǎn)相關(guān)的活動是人類活動的基本內(nèi)容,可以分為兩類環(huán)節(jié):財產(chǎn)的創(chuàng)造與財產(chǎn)的分配。因此,討論財產(chǎn)權(quán)離不開分配的問題。在日常生活中,幾乎每個人都有過分餅的經(jīng)驗。其中有一個顯眼的道理:若是甲乙兩人分食一塊餅,甲方分到的份額多,乙方分到的份額就少,反之亦然。但還有另一個不顯眼的道理:若餅的大小及參加分餅的人數(shù)都是不斷變化的,而且不只是甲乙兩方,則甲方多吃一口未必意味著乙方一定少吃一口。

人類社會生活中有許多涉及分配方面的事情就很像分餅。若要用餅來比喻,一個社會中至少有兩塊大餅:政治生活領(lǐng)域中的權(quán)力之餅與經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的財富之餅。不同體制之間的差異往往表現(xiàn)在對這兩塊餅的不同分配方式上。

我們要分析根據(jù)上述第二種看法所產(chǎn)生的分配方式。這種方式認(rèn)為,政治是公眾的事,所以政治權(quán)力之餅要向社會平等地開放,并接受公民及其代表的監(jiān)督。對于政府來說,賦予民眾以參政的權(quán)力也并不必然導(dǎo)致自身權(quán)力的削弱,相反,若是能通過擴(kuò)大政治參與來得到民眾的支持,政府的權(quán)力便會得到加強(qiáng)。根據(jù)這種分配方式,權(quán)力之餅的總量并不是固定不變的,任何人都有權(quán)利關(guān)心或參與分餅。權(quán)力之餅通過定期的選舉來適時地重新分配,各方的份額由民意來決定。這是民主政治下的權(quán)力之餅的分配方式。

在財富之餅的分配方面,第二種分配方式并不保障人人有均等的份額,只是為人們創(chuàng)造財富提供平等的機(jī)會。易言之,該方式著重于鼓勵人們?nèi)ゲ粩嗟貏?chuàng)造新的財富,使財富之餅不斷增加,從而使人人都能擺脫貧窮。該方式按照創(chuàng)造財富者可以正當(dāng)占有財富的準(zhǔn)則來分配財富,而不是根據(jù)特權(quán)或強(qiáng)制的平等來分配。這是市場經(jīng)濟(jì)下財富之餅的分配方式。

分餅的問題在本質(zhì)上是如何看待平等的問題。人的平等是指法律面前的平等,所有人都應(yīng)受到以自由為依歸的法律的同等保護(hù)和同等對待。平等權(quán)的目的是為了讓每個人享有最大限度的選擇自由,來充分實現(xiàn)人在各個方面的潛能。平等權(quán)同樣意味著可以享受個人不可剝奪的基本權(quán)利的自由,因而也享有免遭其他人或個人聯(lián)合體(如黑社會、政府)侵害的同等自由。平等并不意味著機(jī)會的絕對平等,而只是意味著享有機(jī)會的同等自由。平等不意味著政府應(yīng)對所有社會成員提供同等的保障,也不意味著人們有權(quán)平等地占有政府提供的物品(法律所提供的同等保護(hù)和同等待遇不在此列)。

在經(jīng)濟(jì)方面,平等權(quán)指的是機(jī)會的平等,即免于政府對個人通過自身的努力來追求物質(zhì)財富的任意限制。為個人提供經(jīng)濟(jì)方面的保障首先是個人或由個人自愿結(jié)成的團(tuán)體(如家庭)的責(zé)任,而不是政府的職權(quán)。沒有一個政府有能力為所有的個人提供經(jīng)濟(jì)的保障;而政府一旦做出這方面的承諾,通常是為了讓人們放棄自由。

絕對平均的念頭想起來容易,做起來難;不但無法實現(xiàn),而且危害極大;不僅無助于克服本來可能改善的不平等,而且被證明會帶來更大、更有害、更令人不能容忍的不平等和特權(quán)。既然自然造就了人類社會的多樣性,要用單一性來取代這種多樣性,就不免要使用殘酷的武力、精神的摧殘、乃至肉體的消滅才能達(dá)到目的。

所以,世界上不可能存在絕對的平等,尤其不存在結(jié)果的絕對平等。平等的權(quán)利并不排除差別,并不產(chǎn)生平等的結(jié)果。唯一的、真正的平等是道德和人格上的平等,以及相應(yīng)的自然權(quán)利上的平等。

如果只關(guān)心社會資源的分配,指望通過政府來干預(yù)市場以便使某些人未付出勞動但可以獲得某些收入,進(jìn)而實現(xiàn)所謂分配上的公平,就會把財富凌駕在權(quán)利之上、把虛假的社會凌駕在實在的個人身上。而且,一旦政府擔(dān)負(fù)起全面實現(xiàn)分配性公正的使命,政府將獲得無可限量的資源和權(quán)力,并建立起行使這一職能的龐大官僚系統(tǒng);這樣的政府既威脅到自由,同時不僅不可能解決公正問題,反而使自己成為社會的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),并使窮人永遠(yuǎn)停留在貧窮狀態(tài)上。

對平等只能從自由的角度來理解。自由是每個人本應(yīng)具有的基本權(quán)利,無論人們的社會地位、財產(chǎn)、聲望、權(quán)力、階級、民族、文化等如何不同,每個人都應(yīng)當(dāng)充分享有同等的自由權(quán)利。只有當(dāng)人們充分享有自由時,人的獨立、尊嚴(yán)和幸福才能實現(xiàn)。給窮人自由,并不意味著其他人失去自由,只有那些原來壟斷權(quán)力的利益集團(tuán)或政府機(jī)構(gòu)才有損失,它們會失去對利益的獨占。而給窮人的物質(zhì)和福利必定是政府從另一些人手里拿來的,它正好有機(jī)會從社會中索取更多。

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