徐方清

9月18日，北京釣魚臺國賓館芳菲苑，來自朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯以及東道主中國的官員學(xué)者，一起參加由中國國際問題研究所（CIIS）舉辦的“六方會談啟動十周年國際研討會”。

過去十年里，旨在解決朝核問題的六方會談共在此舉行過六輪，他們不少人都曾參與其中。中國國際問題研究所所長曲星主持了這次研討會，主題定為“回顧與展望”，該研究所是唯一直屬于中國外交部的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

第二天，是“9·19共同聲明”8周年的紀(jì)念日。2005年六方會談第四輪談判第二階段發(fā)表的這份聲明，是六方會談啟動后的第一份共同聲明。

“王毅部長18日下午要啟程訪美，與美國國務(wù)卿克里舉行會晤。但他非常重視這次研討會，表示要出席會議并致辭，所以原打算在19日舉行的研討會提前了一天?！?月22日，曲星在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)，向記者詳細(xì)解讀了此次研討會的要點(diǎn)。

美日韓有所保留

王毅在開幕式上致辭。“作為當(dāng)時(shí)主管亞洲事務(wù)的副外長，我有幸以六方會談中國代表團(tuán)團(tuán)長的身份主持了前三輪會談，見證了六方會談起始階段的曲折與艱辛，體會到六方會談代表們所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。”說起十年會談歷程，他頗有感觸。

此次研討會，朝鮮方面除了金桂冠外，六方會談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長李勇浩也出席了研討會?！敖鸸鸸诤屠钣潞齐p雙出席，說明朝鮮對于研討會的重視以及他們想重啟六方會談的誠意?！鼻窍颉吨袊侣勚芸方榻B說。

10年前六方會談啟動，作為當(dāng)時(shí)主管亞洲事務(wù)的中國外交部副部長，王毅以中方代表團(tuán)團(tuán)長的身份主持了前三輪談判。金桂冠則是后五輪談判的朝方代表團(tuán)團(tuán)長。

俄羅斯方面，與會的是六方會談副團(tuán)長洛格維諾夫。俄羅斯副外長、六方會談俄方團(tuán)長莫爾古洛夫雖然未到會，但在場外與包括中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉在內(nèi)的有關(guān)各方進(jìn)行了接觸。

美日韓方面則以觀察員身份參會，美國派出了曾參與過六方會談的有官方背景的學(xué)者，韓國派出了公使銜外交參贊，而日本則派出外交參贊。

“我們原希望在事實(shí)上形成一個(gè)團(tuán)長間的非正式接觸。但美國的顧慮比較多，美日韓還是有所保留?！鼻菍Υ烁械竭z憾。

朝鮮最積極的“棄核”表態(tài)

研討會從早上9點(diǎn)一直開到下午6點(diǎn)半，中間唯一的一次較長時(shí)間休會是午餐時(shí)段。

“推動實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、維護(hù)朝鮮半島的和平和穩(wěn)定、重啟六方會談的途徑”，是研討會的三個(gè)主要議題。每一個(gè)議題為一節(jié)，由分別來自六方的官員或?qū)W者輪流進(jìn)行發(fā)言，每方出一人，然后全體進(jìn)行討論。

朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠在第一節(jié)時(shí)作了專題發(fā)言。發(fā)言中，他承諾朝鮮致力于實(shí)現(xiàn)無核化，并呼吁無條件重啟六方會談。不過，和以往朝鮮官方多數(shù)就朝核問題所作的表態(tài)一樣，他在作出承諾前沒忘對美國進(jìn)行指責(zé)。

讓與會者感到有些意外的是，金桂冠還提到，無核化是朝鮮兩位前最高領(lǐng)袖金日成、金正日的遺訓(xùn)，也是朝鮮政府現(xiàn)在追求的目標(biāo)。他還對美國政府沒能直接感受到朝鮮的積極姿態(tài)感到遺憾。

研討會結(jié)束后，美國政府也并未對朝鮮的表態(tài)作出直接回應(yīng)。

在曲星看來，這是朝鮮現(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩上臺以來，第一次表明無核化是“遺訓(xùn)”，也是最積極的一次“棄核”表態(tài)。

朝鮮外務(wù)省副相李勇浩也表態(tài)稱，只要各方同意做到談判桌前，任何問題都可以談。

金桂冠還對六方會談美日韓三國為重啟會談預(yù)設(shè)前提條件表達(dá)不滿。他打了個(gè)比方：“朝方已坐到了六方會談這只船上，希望其他與會國盡快坐到船上自己的位置，以讓停滯中的六方會談重新起航?！?/p>

在一天前與中國國務(wù)委員楊潔篪會見時(shí)，金桂冠也表示，在實(shí)現(xiàn)半島無核化問題上，六方會談是重要平臺。

有分析認(rèn)為，金桂冠此番代表朝鮮政府在多個(gè)場合的發(fā)言，是朝鮮對核問題的立場已經(jīng)回到了“9·19共同聲明”上的一個(gè)明確信號，這也與中國一直主張的立場更加趨于一致。

8年前發(fā)表的“9·19共同聲明”中，朝鮮承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并接受國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。美方則確認(rèn)，美國在朝鮮半島沒有核武器，也無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。

王毅在致辭中對“9·19共同聲明”給出了評價(jià)，他表示，聲明均衡體現(xiàn)了各方的關(guān)切，確立了實(shí)現(xiàn)半島無核化、有關(guān)國家關(guān)系正?；⒋龠M(jìn)能源、貿(mào)易、投資領(lǐng)域的合作、共同致力于東北亞地區(qū)持久和平穩(wěn)定等重要目標(biāo)，“在六方會談的進(jìn)程中具有里程碑的意義”。

沉默的美方觀察員

“美方發(fā)言的是學(xué)者，政府派出的觀察員一直在聽，沒有發(fā)言?！鼻墙榻B說，在場的美國學(xué)者對于金桂冠和李勇浩的表態(tài)總體上持肯定態(tài)度，但他們也認(rèn)為，朝鮮需要為近些年的核動作尤其是今年年初進(jìn)行的第三次核試驗(yàn)付出代價(jià)。朝鮮需要拿出行動，比如暫停一些正在運(yùn)行的核設(shè)施和核活動，來證明自己的誠意，而不能像過去那樣一手在談判一手繼續(xù)發(fā)展核武。

而在朝鮮看來，美方所提的要求應(yīng)該是通過談判去達(dá)到的結(jié)果，而不能作為談判的前提條件；朝鮮還認(rèn)為，美國在要求朝鮮停止核活動時(shí)，美國也應(yīng)拿出相應(yīng)的實(shí)際行動，比如減少在朝鮮半島的軍事存在，減少對朝鮮的軍事威懾。但美國對此卻絕口不提。

以往會談中美朝各執(zhí)一詞誰也說服不了誰的分歧和困境，在這次研討會上再次出現(xiàn)。雙方間還有一個(gè)主要分歧，即相互指責(zé)對方應(yīng)該為迄今已停擺將近5年的六方會談負(fù)責(zé)。

不過，意在傳遞朝方重啟六方會談意愿的金桂冠還表示，此番再度來到芳菲苑，主要是為了向前看，而不是往后看。

“雖然分歧仍存在，但總體上共識多于分歧。而且各方都做到了平和地去表達(dá)自己的觀點(diǎn)，并建設(shè)性提出各自的意見?！鼻菍Α吨袊侣勚芸房偨Y(jié)說。

曲星一口氣列出了研討會上各方達(dá)成的十多項(xiàng)共識，包括要盡早重啟六方會談、認(rèn)可朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利、《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》應(yīng)該被和平協(xié)議所取代，以及不贊成用武力解決朝核問題等。

“包括朝方代表在內(nèi)，與會各方還有一個(gè)很重要的共識，朝鮮必須要實(shí)現(xiàn)無核化，朝鮮的政治體制也應(yīng)進(jìn)行改革?！鼻钦f。

老問題需要新方案

華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，王毅在美國著名智庫布魯金斯學(xué)會發(fā)表演講，提到了兩天前在北京召開的“六方會談啟動十周年國際研討會”。他強(qiáng)調(diào)說，“在這個(gè)問題上，美方立場至關(guān)重要。中方愿繼續(xù)與美方保持溝通。”

六方會談長時(shí)間停擺以及未能有效約束朝鮮的核活動，這使得六方會談成為不少美國人眼里的“失敗機(jī)制”。王毅在演講中指出，中方認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)半島無核化的正確途徑是堅(jiān)持對話與談判，六方會談則是被實(shí)踐證明行之有效的對話機(jī)制。

“從現(xiàn)實(shí)來看，解決朝核問題，目前尚沒有任何別的機(jī)制和途徑能夠取代六方會談，最能起作用的還是‘9·19共同聲明”。曲星說，這是研討會上各方代表的一致看法。

王毅在開幕式致辭中提出的“4點(diǎn)建議”為下一階段各方努力重啟六方會談定下了基調(diào)，也得到與會各方代表的肯定。主要包括：第一，相向而行，促進(jìn)半島緩和勢頭；第二，共同擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造條件重啟會談；第三，綜合施策，平衡解決各方關(guān)切；第四，與時(shí)俱進(jìn)，完善六方會談機(jī)制建設(shè)。

各方代表還提出了更加具體的建議：朝鮮要凍結(jié)核武，美韓應(yīng)減少軍事演習(xí)和軍事行動，為重啟六方會談創(chuàng)造氣氛；考慮朝鮮的安全關(guān)切，建立朝鮮半島集體安全保障體系；六方會談要加強(qiáng)機(jī)制化，成立工作組，每半年或者定期來總結(jié)會談究竟取得了什么進(jìn)展，監(jiān)督各方落實(shí)承諾的情況。

此外，大家認(rèn)為會談的方式可以更加靈活，比如可以六方中兩方、三方、四方先談起來，各種雙邊和多邊談判都可以在六方會談的框架下進(jìn)行，在一定的時(shí)候再擴(kuò)大到六方。

這些針對朝核這個(gè)老問題提出的新方案，尚需在六方政府層面進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。但目前，六方會談的重啟仍無明確的時(shí)間表。

“現(xiàn)在重啟對話的門檻仍然過高，主要是美國要求朝鮮首先采取行動，表現(xiàn)出棄核的足夠誠意。但在朝鮮看來，不能只是朝鮮兌現(xiàn)‘9·19共同聲明中的承諾，而美國什么都不用做。”曲星說。

但曲星仍對重啟六方會談和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化感到樂觀，“包括朝鮮在內(nèi)，各方都明確表態(tài)，不愿意通過戰(zhàn)爭的方式來解決問題”。

在與會各方代表看來，樸瑾惠就任韓國總統(tǒng)后，韓國政府在對朝問題上采取了更加積極和務(wù)實(shí)的政策。眼下，開城工業(yè)園區(qū)經(jīng)過朝韓雙方的艱難談判后重新啟動；半島局勢從年初朝鮮第三次核試驗(yàn)后的一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)逐步緩和，這些也讓六方會談開啟“第二季”有了一個(gè)機(jī)會窗口。