王智鵬/編譯

諾爾曼·拉夫·奧古斯丁 (Norman Ralph Augustine)，作為政府的咨詢顧問，正日益成為一名美國科學(xué)界里極具影響力的非職業(yè)科學(xué)家。

許多的咨詢需求都來源于科學(xué)界，奧古斯丁回復(fù)說，這些咨詢需要至少滿足“這是你信仰的事業(yè)，他們是你的朋友；或者他們很有趣”這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的其中之一。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：“他代表了行政和科研機(jī)構(gòu)這一特別組合的利益?！?/h2>

現(xiàn)年77歲的奧古斯丁說，他進(jìn)入科技資詢這一行來緣于他的一位朋友。在1998年他從洛克希德馬丁航空公司董事局主席的任上退下后，這位朋友一直建議他繼續(xù)發(fā)揮余熱。他聽從了建議，成為了一名科學(xué)界的免費(fèi)咨詢顧問。沒想到這開啟了他全新的職業(yè)生涯。而這個(gè)角色完全適合他，因?yàn)樗麩釔劭茖W(xué)，有著許多科學(xué)界的朋友，并且毫無疑問，科學(xué)也是他終身信奉的事業(yè)。

某種程度上，說因?yàn)榭茖W(xué)開啟了他的事業(yè)似乎存有矛盾——在實(shí)際中也的確如此。但這集中矛盾取決于奧古斯丁心中對科學(xué)的那份情有獨(dú)鐘。他曾分別對美國宇航署的空間項(xiàng)目、三位美國總統(tǒng)的科技政策、美國國會(huì)的《科學(xué)教育緊急援助基金法案》給予建議，這在很大程度上避免了國內(nèi)科學(xué)界對他的批評之聲，也讓他順理成章的成為在科學(xué)界里運(yùn)籌帷幄的人物。

奧古斯丁不僅是一名不知疲倦倡導(dǎo)科學(xué)的人，而且他作風(fēng)自然、平易近人。2010年,在國會(huì)對五年前他所倡導(dǎo)的理工科重要性作證時(shí)，他提出，通過隨意的減少科技資金投入量來提振經(jīng)濟(jì)，就像通過移除引擎來挽救過載的飛機(jī)一樣不可取。奧巴馬總統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)非常喜歡這個(gè)比喻，以至于當(dāng)總統(tǒng)本人在2011年的國情咨文中引用了相同的說辭來提高科學(xué)基金預(yù)算時(shí)，引來了議員們會(huì)意的笑聲。

如今，這份2005年的研究報(bào)告，即《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》，仍然是最近十幾年來最具影響力的報(bào)告之一，它繼續(xù)為美國的科學(xué)、教育和研究提供指導(dǎo)意見。這份報(bào)告也讓奧古斯丁在科學(xué)和政府之間不斷的打著交道。在他現(xiàn)有的職務(wù)中，奧古斯丁帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)評估美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）的科學(xué)管理水平，他還將在伊利諾伊州巴達(dá)維亞的費(fèi)米國家加速器實(shí)驗(yàn)室（Fermilab）擔(dān)任一名新的董事。尼爾·萊恩是得克薩斯州休斯敦的萊斯大學(xué)（Rice University）的物理學(xué)家以及弗吉尼亞州阿靈頓的美國國家科學(xué)基金會(huì)前負(fù)責(zé)人，他說，從健康到能源，奧古斯丁“是一個(gè)善于解決技術(shù)問題的公正裁判”。

當(dāng)然也有批評奧古斯丁的聲音。有人說，他的政策有時(shí)過于激進(jìn)——例如，放寬限制外國博士后的簽證政策使美國大學(xué)和企業(yè)受益，但危害了個(gè)別的美國科學(xué)家?！八砹诵姓涂蒲袡C(jī)構(gòu)這一特別組合的利益”，羅恩·希拉，一位紐約羅切斯特技術(shù)學(xué)院的勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家說。

但隨著《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告和其他研究的成功，不難理解為什么美國科學(xué)界的領(lǐng)軍者越來越多地傾向于讓他帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍，前國會(huì)委員會(huì)委員大衛(wèi)·戈德斯頓，曾實(shí)施了報(bào)告上的一些建議措施，同時(shí)也是美國國家資源保護(hù)委員會(huì)的政策專家，他說，“這就像一個(gè)受歡迎的電視節(jié)目，你想著要續(xù)集”。

科學(xué)家說：“我們的關(guān)系就像蝙蝠俠和羅賓一樣?！?/h2>

盡管他已經(jīng)贏得了大科學(xué)家們的尊重，但奧古斯丁從未在科學(xué)界里工作過，沒有博士學(xué)位，科研方面也只有有限的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。他于1959年在新澤西州的普林斯頓大學(xué)獲得航空工程學(xué)碩士學(xué)位后，在加利福尼亞州長灘的道格拉斯飛機(jī)公司進(jìn)行過短暫的氣體流量學(xué)研究，隨后便進(jìn)入了管理層。

在20世紀(jì)60年代和70年代，奧古斯丁的角色在國防工業(yè)和國防部高級職位之間來回轉(zhuǎn)換，1975年在時(shí)任總統(tǒng)杰拉爾德·福特任內(nèi)擔(dān)任陸軍次長。1987年，他成為馬丁·瑪麗埃塔航空航天公司的首席執(zhí)行官，并在這個(gè)位置上，幫助完成美國歷史上最大的國防航空航天公司并購案，在馬里蘭州貝塞斯達(dá)成立了洛克希德·馬丁公司。

也許從他的第一個(gè)研究經(jīng)驗(yàn)開始，奧古斯丁說，他就已經(jīng)意識(shí)到科學(xué)是美國產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)新能力的源泉，但直到他成為洛克希德·馬丁公司的行政總裁，他才帶著這樣的信念踏入政壇。1996年，奧古斯丁召集了其他20個(gè)公司的領(lǐng)導(dǎo)者，其中包括惠普，福特汽車和摩托羅拉等公司的領(lǐng)導(dǎo)人，共同寫一封有關(guān)政府投入對基礎(chǔ)研究重要性的公開信給時(shí)任總統(tǒng)比爾·克林頓。

奧古斯丁說，當(dāng)他們把這封信送到《紐約時(shí)報(bào)》時(shí)被報(bào)社拒絕了，其他的報(bào)社也同樣如此。于是他在一些報(bào)紙買了整版的廣告位置來刊登這封信。同時(shí)他也開始花時(shí)間去國會(huì)山來推動(dòng)基礎(chǔ)研究。

通過就職于政府咨詢小組，奧古斯丁成為伯頓·里克特的好友，后者是加州斯坦福大學(xué)的一名諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者。一位前高管和一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者相互合作，共同描繪了美國經(jīng)濟(jì)未來的大致前景，對于非常忙碌的國會(huì)工作人員來說這樣的前景極具誘惑。“諾爾曼更像是一位明星，”里克特說，“我頂多就是提供些細(xì)節(jié)，我們的關(guān)系就像蝙蝠俠和羅賓一樣?！?/p>

國會(huì)議員說：“他像一塊大石頭從山上滾下來。沒有人愿意擋住他的去路。”

奧古斯丁說，在開始的時(shí)候，他們的勝利來自防范削減科學(xué)基金的威脅。盡管布什總統(tǒng)和國會(huì)中的共和黨人承諾在2005年控制開支，兩人要求更多的資金還是獲得了成功。奧古斯丁的廣泛商業(yè)背景可能幫助他贏得了一些共和黨議員。這一年，他和里克特以及其他一些人，獲得民主共和雙方各兩位領(lǐng)導(dǎo)人在參眾兩院科學(xué)委員會(huì)對增加科學(xué)基金投入的支持。

領(lǐng)導(dǎo)人要求美國國家科學(xué)院提供一份國會(huì)旨在加強(qiáng)科學(xué)和工程能力而提高國家競爭力的十大重要事項(xiàng)的報(bào)告。在當(dāng)時(shí)，共和黨的眾議院科學(xué)委員會(huì)主席舍伍德·伯勒特說，他很高興曾經(jīng)參與起草《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告的奧古斯丁被挑選為主持國家科學(xué)院科學(xué)委員會(huì)?！拔覐臎]有這么快樂，就好像是天上恩賜的，他是一個(gè)國寶”，伯勒特說。

報(bào)告中的20個(gè)建議行動(dòng)中，最引人注目的是招募10 000名科學(xué)和數(shù)學(xué)教師以及增加聯(lián)邦政府對基礎(chǔ)研究的支持，尤其是在物理科學(xué)，連續(xù)7年以每年10%的速度增加投入。這兩項(xiàng)建議受到高級科學(xué)家的歡迎，他們認(rèn)為這些措施姍姍來遲。

但一些勞工專家在報(bào)告中發(fā)現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的內(nèi)容，其中包括要求增加科學(xué)工作者簽證的數(shù)量。勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為臨時(shí)簽證可導(dǎo)致作業(yè)外包，因?yàn)槠髽I(yè)可以訓(xùn)練在美的外國人，然而當(dāng)他們回國后他們的姓名依然會(huì)被付予工資。希拉，一位報(bào)告評論員說，包括著名的科學(xué)家、大學(xué)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的委員會(huì)對這些顧慮反應(yīng)冷淡，也沒有代表美國工人的科學(xué)家或經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究他們的境遇。

希拉和其他人說，委員會(huì)的那些明顯疏忽是他們?nèi)鄙倥c技術(shù)勞工的溝通。報(bào)告的第一版的終稿包含至少一個(gè)重大夸張之詞：中國畢業(yè)的工程師近十倍于美國 （600 000：70 000）——這個(gè)對比是用來說明增加美國科學(xué)家和工程師數(shù)量的緊迫性。但是，中國的數(shù)據(jù)中可能包括為期兩年的技術(shù)學(xué)歷，而美國的數(shù)據(jù)中沒有。錯(cuò)誤“給報(bào)告的質(zhì)量提出了警告”，邁克爾·泰特鮑姆說，他是紐約艾爾弗雷德斯隆基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家；邁克爾也從報(bào)告評論家的角度對報(bào)告中的人數(shù)規(guī)模提出了質(zhì)疑?！拔也徽J(rèn)為任何一位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰩煏?huì)有如此開放的心態(tài)，做出科學(xué)和技術(shù)勞動(dòng)力短缺的結(jié)論，”他說。事實(shí)上，許多美國科學(xué)家和工程師都在學(xué)術(shù)界和工業(yè)界里苦苦尋找高品質(zhì)的工作，并且今天仍延續(xù)著這種趨勢。

《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告委員會(huì)在截稿之前僅有難以相信的13周時(shí)間來起草報(bào)告。美國國家科學(xué)院的發(fā)言人比爾·卡尼說，該委員會(huì)的操作流程與很多其他學(xué)院委員會(huì)一樣嚴(yán)格。但是，與會(huì)者回顧標(biāo)準(zhǔn)程序時(shí)發(fā)現(xiàn)了些許的差異。查爾斯·韋斯特，他曾工作于該報(bào)告委員會(huì)現(xiàn)在擔(dān)任美國國家工程院院長，“在報(bào)告中最引人注目的是有關(guān)美國落后于其他國家的競爭的情況，事實(shí)并非來自于仔細(xì)審查經(jīng)濟(jì)和科學(xué)政策方面的研究文獻(xiàn)，而是來自于奧古斯丁多年來收集的剪報(bào)；并非所有的這些數(shù)據(jù)都經(jīng)過了學(xué)院工作人員的檢查”，他說。

2007年發(fā)布的報(bào)告最終版本，糾正了中國的數(shù)據(jù)——但是基于這一點(diǎn)，該報(bào)告仍給出了它的結(jié)論。學(xué)科帶頭人們對于報(bào)告的結(jié)論大加贊揚(yáng)，因?yàn)樗麄兊臋C(jī)構(gòu)將受益于增加的資金和大量涌入的外國學(xué)生和博士后。

相對于此，這份報(bào)告還有更廣泛的影響。在布什總統(tǒng)2006年的國情咨文中，他宣布了所謂的“美國競爭力計(jì)劃”，該計(jì)劃采用了許多《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告中的建議作為白宮的政策。一年后，美國國會(huì)通過立法，被稱為“創(chuàng)造機(jī)會(huì)法案”，目的是有效的推動(dòng)技術(shù)、教育、科學(xué)的卓越發(fā)展，該法案設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)來增加科學(xué)資助機(jī)構(gòu)每年以10%的速度不斷加大科研投入，這正如《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告中建議的一樣。

邁克·柯瑞爾，曾經(jīng)作為民主黨的國會(huì)工作人員幫助起草美國競爭法案，他說，美國國會(huì)和白宮清楚的了解《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告，因?yàn)閵W古斯丁清晰表述了報(bào)告的含義，常識(shí)性的表達(dá)而不是引用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念引起爭議，也不去迎合選區(qū)如博士后工會(huì)的想法。“這是諾爾曼的效率，”柯瑞爾說，“他像一塊大石頭從山上滾下來。沒有人愿意擋住他的去路。”當(dāng)奧古斯丁前來對報(bào)告作證時(shí)，他的脫稿發(fā)言震驚了國會(huì)山。同時(shí)奧古斯丁也用他的政治友誼鞏固了他的證詞。博爾特說，當(dāng)奧古斯丁意識(shí)到有國會(huì)議員自詡為“棒球堅(jiān)果”時(shí)，他們開始談?wù)撽P(guān)于體育的瑣事。

立法勝利后奧古斯丁沒有停下腳步。當(dāng)國會(huì)未能為競爭法案某些條款或?qū)嵤╆P(guān)于他的關(guān)于學(xué)校教育建議提供資金時(shí)，奧古斯丁準(zhǔn)備了另一份報(bào)告，在2010年提出了美國競爭法案再授權(quán)，呼吁重視現(xiàn)有的不足。這些報(bào)告繼續(xù)給國會(huì)山施加壓力，與其他的機(jī)構(gòu)相比科研機(jī)構(gòu)普遍能籌到更多的資金。

科技領(lǐng)袖說：“他是一位為國家需求著想的倡導(dǎo)者。”

《站在即將來臨的風(fēng)暴之上》報(bào)告的成功讓奧古斯丁受邀參加各種科學(xué)顧問委員會(huì)。萊恩說，一些社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向奧古斯丁求助希望某些事項(xiàng)得到落實(shí)，因?yàn)樗麄冎溃麑懙娜魏螆?bào)告都將會(huì)被合適的人在國會(huì)上宣讀?！爱?dāng)局者必須緊跟時(shí)代要求”，他說——奧古斯丁就是這樣的人。

然而，奧古斯丁也被指控通過偽造數(shù)據(jù)來為他們的計(jì)劃提供額外的佐證。例如，他帶領(lǐng)美國國立衛(wèi)生研究院科學(xué)管理審查委員會(huì)，在2010年提出建立一個(gè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心。弗朗西斯·柯林斯，美國國立衛(wèi)生研究院主任，受命建立該研究中心——但許多學(xué)者擔(dān)心柯林斯拆除國家研究資源中心（NCRR）來為奧古斯丁的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心讓路，因?yàn)橘Y源中心是負(fù)責(zé)監(jiān)督美國科研基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

杰里米·伯格，國立普通醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所主任和時(shí)任審查委員會(huì)委員，給奧古斯丁發(fā)了份電子郵件，警告他如果沒有因柯林斯而保持獨(dú)立性，對拆除國家研究資源中心采取強(qiáng)制措施，將會(huì)讓委員會(huì)的聲譽(yù)受損。然而，三天后，董事會(huì)投票通過了柯林斯的計(jì)劃而對國家研究資源中心即將發(fā)生什么不做檢查?！拔覐奈绰牭街Z爾曼的只言片語，”伯格說，他是董事會(huì)上唯一反對建立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究所的人。奧古斯丁卻說，在做出決定之前，董事會(huì)聽取了若干利益相關(guān)者的意見。

一些研究人員對重建工作的隨意性趕到不安，這促使人們對奧古斯丁的另一個(gè)咨詢工作的關(guān)注。他的背景，讓他從商業(yè)模型的角度來考慮科技組織，這個(gè)角度與科技的實(shí)際工作模式相悖?？蒲泄ぷ魍诮?jīng)濟(jì)上不具產(chǎn)出性，例如，大學(xué)和政府領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)并不總是配合科學(xué)家的工作的需求。一些組織尋求奧古斯丁的意見，并帶來其他的專家補(bǔ)充他的觀點(diǎn)。去年，奧古斯丁和泰特鮑姆共同主持了美國國家科學(xué)院關(guān)于國防科學(xué)項(xiàng)目以便得到一份與以往相比更為詳細(xì)的報(bào)告。然而，什么也沒動(dòng)搖奧古斯丁堅(jiān)守相同的基本結(jié)論，如他長期所說的：“如果美國要參與競爭，它的研究預(yù)算需要翻一番——在這種情況下，我們需要更多的科學(xué)家?！?/p>

對那些說他只是支持科學(xué)編制的人，奧古斯丁反駁說，他足夠獨(dú)立來說明他想說的。他以前也做出過這樣的表述。在2009年，奧古斯丁擔(dān)任美國航空航天局一個(gè)委員會(huì)主席時(shí)總結(jié)認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)無法完成載人太空飛行計(jì)劃，讓美國航空航天局的領(lǐng)導(dǎo)人和他以前的同事，主要空間承包商洛克希德·馬丁公司深感不安。最近，公眾向問責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，奧古斯丁不應(yīng)被選為審查美國德州大學(xué)奧斯汀分校的具有爭議性的水力壓裂法研究，因?yàn)樗恢痹诘每怂_斯州休斯敦的康菲石油和天然氣公司的董事會(huì)上。然而，在研究中，奧古斯丁的委員會(huì)對這項(xiàng)研究做出了令人不快的結(jié)論。事實(shí)上，確實(shí)很難預(yù)測奧古斯丁是否會(huì)從私人利益出發(fā)對他任何將被給予的主題進(jìn)行投票。

但朋友說，有一件事，他們可以預(yù)測：奧古斯丁的建議將激發(fā)強(qiáng)烈的愛國心。他對科學(xué)的熱愛源于他獻(xiàn)身于國家的信念，來源于科學(xué)在國家和全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位，這也正是為什么他的話與政治家相符?！皩⒅Z爾曼形容成科學(xué)的倡導(dǎo)者并不正確，”韋斯特說，“但他是一位為國家需求著想的倡導(dǎo)者?！?/p>