文/康海軍

錫林郭勒盟烏拉蓋草原，風(fēng)光秀美，景色迷人，蜿蜒迂回的九曲灣如同一幅美麗的畫卷，傳遞出動(dòng)人的綠色歌謠，雄渾遼闊的烏拉蓋水庫(kù)，碧波蕩漾、令人遐想。2012年，烏拉蓋管理區(qū)依托得天獨(dú)厚的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，相繼成功舉辦了烏拉蓋河徒步溯源之旅、第五屆烏拉蓋湖旅游節(jié)、中國(guó)內(nèi)蒙古錫林郭勒烏拉蓋2012年首屆民族傳統(tǒng)射箭國(guó)際邀請(qǐng)賽、自治區(qū)青少年射箭錦標(biāo)賽等有影響的文化體育賽事，促進(jìn)了文化、旅游、生態(tài)的有機(jī)融合。

佈和是烏拉蓋牧場(chǎng)的一個(gè)牧民，40歲出頭，精明利落。隨著旅游旺季的到來，他早早就把自家的“佈林夏日”旅游點(diǎn)收拾停當(dāng)，開業(yè)以來已接待外地客人好幾十撥了。他家祖祖輩輩以放牧為生，能在自家草場(chǎng)上辦個(gè)旅游點(diǎn)掙些活錢，這在以前是無法想像的事情。佈和去年和管理區(qū)簽訂了草畜平衡合同，按照合同約定，佈和根據(jù)自家草場(chǎng)的載畜量，把自家的羊限定在500只左右，同時(shí)得到了一筆數(shù)目不菲的政策補(bǔ)貼資金，而他自己也有了更多的閑暇時(shí)間?？吹浇陙聿菰挠慰鸵荒甓噙^一年，他便萌生了開辦旅游點(diǎn)的想法。

佈和告訴記者，去年管理區(qū)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制后，他家的草場(chǎng)得到了很好保護(hù)。今年，他得到了獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)貼和管理區(qū)其他補(bǔ)貼近10萬元，他用這筆錢開辦了旅游點(diǎn)。2012年6月份到10月份，共收入7萬元，接待了國(guó)內(nèi)外游客近千人。他覺得草原獎(jiǎng)補(bǔ)這個(gè)政策非常好，不僅保護(hù)了草場(chǎng)，也增加了農(nóng)牧民的收入。

烏拉蓋管理區(qū)從去年實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照“減畜、增綠、轉(zhuǎn)人、增收”的目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將全部草場(chǎng)中的564萬畝劃定為國(guó)家生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目區(qū)，159萬畝劃定為管理區(qū)草畜平衡項(xiàng)目區(qū)。積極落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，并根據(jù)地方財(cái)力進(jìn)一步提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家每年每畝6.36元提高到每年每畝10元，保底標(biāo)準(zhǔn)由每年每人3000元提高到每年每人6000元，草畜平衡戶的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家每年每畝1.71元提高到每年每畝3元，僅草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，烏拉蓋管理區(qū)每年就要拿出2400萬元，使草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到4735萬元。目前，烏拉蓋管理區(qū)的禁牧區(qū)60%的人口已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活，簽訂草畜平衡合同1509戶，涉及草牧場(chǎng)412萬畝，占草牧場(chǎng)總面積的62%。

烏拉蓋管理區(qū)始終把草原生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)放在一切工作的首位，促進(jìn)了草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了管理區(qū)向生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的“雙贏”目標(biāo)邁進(jìn)。在有效提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，采取多種切實(shí)可行的措施，加大牧民轉(zhuǎn)移力度，力爭(zhēng)使轉(zhuǎn)移出去的牧民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、富起來。烏拉蓋管理區(qū)還從養(yǎng)老、助學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及牧草良種補(bǔ)貼等方面制定出臺(tái)配套政策，切實(shí)保證轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶的生產(chǎn)生活不受影響，收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。為保證轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活的農(nóng)牧民有房住、有錢掙，烏拉蓋管理區(qū)籌資3000多萬元，在巴音胡碩鎮(zhèn)建起了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)商業(yè)街。

劉錦春是巴音胡碩鎮(zhèn)胡仍陶勒蓋村村民，他家的草場(chǎng)被劃定為禁牧區(qū)。早在2009年，他就在鎮(zhèn)里面開辦了一家租賃廠，專門為建筑工程工地出租攪拌機(jī)、龍門架等設(shè)備。2011年3月，他又在巴音胡碩鎮(zhèn)開辦了一家五金銷售店，一年下來，加上他出租的一套樓房租金，全年純收入能達(dá)到20多萬元。

今年，管理區(qū)還為他申請(qǐng)到5萬元農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款，加上他家的1900畝草場(chǎng)，他已經(jīng)拿到了80%的草場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。劉錦春正在籌劃著下一步在巴音胡碩鎮(zhèn)發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)，開辦家居裝潢店。

烏拉蓋管理區(qū)始終樹立建設(shè)開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一大片的思路，嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧及草畜平衡兩項(xiàng)基本制度，推廣劃區(qū)輪牧14萬畝，年度牲畜控制在28萬頭（只），基本實(shí)現(xiàn)全年草畜動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的8.86萬畝耕地實(shí)行三年退耕計(jì)劃，年內(nèi)退耕3.5萬畝，大力實(shí)施人工造林及封山育林等生態(tài)治理工程。目前，管理區(qū)牧草平均覆蓋度由65%提高到79%，平均高度由24.5cm提高到32.2cm,草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。超前的意識(shí)、精明的決策和完善的制度是管理區(qū)保護(hù)和建設(shè)草原生態(tài)的關(guān)鍵，天邊草原烏拉蓋正以她獨(dú)特的魅力展現(xiàn)在世人面前。