劉清華，張建斌（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

LIU Qing-hua,ZHANG Jian-bin (Inner Mongolia Finance and Economics University,Hohhot 010051,China)

內(nèi)蒙古是中國的重要能源基地，其煤炭資源儲量豐富，在全國煤炭生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。內(nèi)蒙古煤炭資源對緩解全國性煤電油運緊張狀況有著重要作用。我國目前處在資源消耗型的工業(yè)化階段，對煤炭資源的需求旺盛，面臨巨大資源需求高峰和資源供給有限的惡性耦合，其對國家可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)正在日益凸顯。內(nèi)蒙古作為全國重要的能源保障基地，其能源不僅要保證本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要服從全國垂直分工的需要，支撐全國其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的巨大需求。內(nèi)蒙古煤炭資源在中國煤炭資源中的重要地位通過數(shù)據(jù)顯如表1：

表1 內(nèi)蒙古煤炭資源的重要地位

1 內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點是對大型煤炭生產(chǎn)基地進(jìn)行整合，確定其市場定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步建設(shè)具有區(qū)域帶動和輻射功能的煤炭產(chǎn)業(yè)基地。按照內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)基地布局的原則，結(jié)合內(nèi)蒙古大型煤炭基地建設(shè)的實際情況，內(nèi)蒙古重點建設(shè)以下煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：蒙東煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，該區(qū)域以呼倫貝爾煤炭基地為基礎(chǔ)，計劃建設(shè)年產(chǎn)1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主，適合于發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源豐富，可以滿足煤轉(zhuǎn)化項目用水需求。蒙東煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為：發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)和清潔煤產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)?？紤]到環(huán)境問題，應(yīng)重點加快推進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)的升級換代，適度控制新建煤炭開采項目。同時該區(qū)域應(yīng)該以利用兩種資源為重點，加強與俄羅斯在煤炭及相關(guān)資源性產(chǎn)業(yè)的合作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。蒙中煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，該區(qū)域整合白音華、勝利、霍林河和煤炭基地，形成跨區(qū)域的煤炭產(chǎn)業(yè)基地。計劃建設(shè)4億噸煤炭產(chǎn)業(yè)基地，煤種以褐煤為主，適合發(fā)電和氣化。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，煤轉(zhuǎn)化項目用水需求緊張。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：發(fā)展清潔煤產(chǎn)業(yè)和煤地下氣化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展煤電有色金屬冶煉一體化產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。蒙中煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鐵路建設(shè)，形成與華北和東北的運輸連接通道。蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，該區(qū)域整合神東煤炭基地、伊泰煤炭基地和準(zhǔn)格爾煤炭基地，建設(shè)高水平的國家級綜合性能源基地和煤炭產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，計劃建設(shè)8億噸煤炭基地。煤種以長焰煤和不粘煤為主，適合發(fā)電、氣化和煤化工。區(qū)域內(nèi)水資源短缺，但可以通過水權(quán)置換調(diào)水。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤制天然氣和煤化工產(chǎn)業(yè)，支持煤炭開發(fā)利用的研發(fā)與實驗，突破制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)綜合利用示范基地。蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，打造具有綜合競爭力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。同時蒙西煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)加速推進(jìn)與蒙古國在煤炭及相關(guān)資源開發(fā)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建設(shè)中蒙能源合作開發(fā)基地[1]。

2 內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的發(fā)展目標(biāo)

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的發(fā)展目標(biāo)是通過國際化戰(zhàn)略，做大做強煤炭主業(yè)，提高煤炭附加值，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有國際競爭力的以能源、焦煤、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨國集團(tuán)，建成具有自身特色的煤炭生產(chǎn)基地、煤炭深加工基地，從而有效保證國家能源需求。具體而言，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的發(fā)展目標(biāo)為：第一，獲得外部煤炭資源。煤炭行業(yè)是一個過度依賴資源的行業(yè)，資源占有總量的多少和資源壟斷的強弱直接決定著煤炭企業(yè)的市場競爭能力。世界上大型的資源性企業(yè)都控制著大量的資源數(shù)量，并對資源具有較強的壟斷性。內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭資源雖然豐富，但從長遠(yuǎn)來看，也必須考慮其煤炭資源的可持續(xù)開發(fā)能力。因此，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的目標(biāo)之一就是獲取資源，提升企業(yè)的國際市場競爭能力。從內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群的地域分布來看，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)可以通過競標(biāo)、直接收購、控股收購、聯(lián)合開發(fā)、租賃開發(fā)等方式與蒙古國、俄羅斯等煤炭資源豐富的國家開展能源合作。當(dāng)然內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)國際合作的范圍不必完全受地理位置的局限，其合作的范圍可以擴大，但是在開展能源合作的過程中要充分考慮合作風(fēng)險。第二，獲取外部先進(jìn)技術(shù)。企業(yè)技術(shù)包括管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)兩個方面。煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢之一是深加工，需要相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)作為支撐。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群可以通過國際化戰(zhàn)略吸引國外先進(jìn)的管理理念和方法，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品升級。從目前來看，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行煤炭深加工和循環(huán)利用，并取得了一些進(jìn)步，但是由于技術(shù)限制，其產(chǎn)業(yè)鏈條仍然偏短，煤炭的附加值仍然偏低，因此，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)應(yīng)該通過控股、參股、購買等形式與國際煤炭科研機構(gòu)或企業(yè)展開合作，提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值。第三，獲取國際資本。內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)嵌入全球價值鏈的目標(biāo)之一是進(jìn)入國際資本市場，獲取國際資本的支持。資本市場的發(fā)展、金融手段的運用，除了能為內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)提供直接和間接融資服務(wù)外，對于促使內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)資金、技術(shù)、管理要素的有序流動和優(yōu)化組合，對于煤炭企業(yè)整合資源、改進(jìn)管理、提高核心競爭力等還將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)通過實施資本擴張戰(zhàn)略，采取收購、兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、上市等資本運營手段，占有更多的經(jīng)濟(jì)資源，并把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動企業(yè)不斷實現(xiàn)跨越發(fā)展。

3 全球價值鏈嵌入視角下的內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)升級

從全球價值鏈視角來講，地方產(chǎn)業(yè)集群升級是指產(chǎn)業(yè)集群在全球價值鏈上不斷提升集群自身能力，增強獲取更高價值的能力。全球價值鏈視角下內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群升級方式包括產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力升級、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力升級和產(chǎn)業(yè)集群外向關(guān)聯(lián)升級。

3.1 全球價值鏈嵌入與內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力升級

全球價值鏈可以從外部解決集群剛性難題，集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要從內(nèi)部來提升集群產(chǎn)業(yè)競爭力及技術(shù)能力,而嵌入能將兩者有效統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力是通過集群成員的技術(shù)學(xué)習(xí)活動積累起來的，以改善集群生產(chǎn)系統(tǒng)的價值創(chuàng)造功能為目的，嵌入在集群企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，并依附于網(wǎng)絡(luò)成員的人力資源要素、設(shè)備要素、信息要素和組織要素的所有內(nèi)生化知識存量的總和（魏杰，2003）。產(chǎn)業(yè)集群升級首先體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力升級，并以此為基礎(chǔ)帶動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展（李兵，2006）。在知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平是生產(chǎn)力的直觀表現(xiàn)，它直接決定了煤炭產(chǎn)業(yè)集群在全球價值鏈上的地位。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該大力實施技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的具體情況推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜合機械化掘進(jìn)技術(shù)和綜合機械化開采技術(shù)，加強煤塵、瓦斯的防治技術(shù)研究，加快對潔凈煤技術(shù)和煤炭液化、氣化的研究和應(yīng)用工作，實施煤電一體化、煤化一體化（煤的焦化、液化、氣化、潔凈化），延長企業(yè)的價值鏈，增加產(chǎn)品的科技附加值，在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，提高主業(yè)的競爭能力。而內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈可以充分與國際煤炭科研機構(gòu)或企業(yè)展開合作，提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)其技術(shù)能力的不斷升級。

3.2 全球價值鏈嵌入與內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力升級

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力是指在知識更新過程中，產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)在個人、團(tuán)體、產(chǎn)品與結(jié)構(gòu)等方面的總體能力。熊彼特（1912）認(rèn)為創(chuàng)新包括引進(jìn)新產(chǎn)品、采用新方法、開辟新市場、控制新資源和實現(xiàn)新的企業(yè)組織等五種情況，因此，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力升級要比產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力升級的含義更為廣泛。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈，可以接受區(qū)域外的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移,擴大信息來源，拓展集群的發(fā)展空間，為集群升級創(chuàng)造了有利的資源和環(huán)境條件。同時，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈。除了可以引進(jìn)新的生產(chǎn)方法外、還可以獲得新的煤炭資源開采、開辟新的煤炭資源市場，而且有有助于采取新的企業(yè)管理方法。這些都是其創(chuàng)新能力升級的表現(xiàn)。因此，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群在嵌入全球價值鏈過程中應(yīng)該在核心技術(shù)、品牌、管理等各種資源入手培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。要充分利用合作國家的生產(chǎn)技術(shù)、市場、人才、文化、營銷渠道、管理等已有資源優(yōu)勢。要建立學(xué)習(xí)型組織，引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和管理方法，不斷促進(jìn)其創(chuàng)新能力升級。

3.3 全球價值鏈嵌入與內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群外向關(guān)聯(lián)升級

地方產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中較強調(diào)基于集群成員內(nèi)部關(guān)聯(lián)的根植性。格蘭諾維特（Granovetter，1985）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為根植于網(wǎng)絡(luò)與制度之中，地方產(chǎn)業(yè)集群的形成是由于企業(yè)在本地扎根和結(jié)網(wǎng)，集群成員內(nèi)部關(guān)聯(lián)的根植性構(gòu)筑起企業(yè)交流與合作的系統(tǒng)，從而增強產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群競爭力。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，地方產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，這些標(biāo)準(zhǔn)更多的是在反應(yīng)速度和靈活性等方面的要求。集群要升級，不僅要挖掘本區(qū)域內(nèi)資源，強化內(nèi)部聯(lián)系，更要注重外部聯(lián)系，促進(jìn)外向關(guān)聯(lián)升級，獲取外部資源。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈，加強外向關(guān)聯(lián)，可以充分而有效地利用國際信息、技術(shù)、市場等資源，提升價值鏈的定位層級。近期，國家發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃將“積極開展國際合作，深入實施走出去戰(zhàn)略”列為煤炭工業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)之一，同時在政策措施中明確提出“支持企業(yè)走出去”。相比國際礦業(yè)巨頭來說，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)管理水平普遍較低，且多數(shù)企業(yè)缺乏跨國經(jīng)營經(jīng)驗，對資源國的政治、政策、人文、社會環(huán)境等缺乏系統(tǒng)了解，這難免會給部分煤炭企業(yè)走出去帶來麻煩和障礙。因此，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)要從提升企業(yè)自身管理能力入手，充分學(xué)習(xí)其他相關(guān)企業(yè)走出去的好的經(jīng)驗，并對資源國進(jìn)行充分了解。此外，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)在進(jìn)行國際合作時，加強協(xié)調(diào)，形成合力。

[1]崔慶云.內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向[J].西部資源，2011(1)：29-31.

[2]國家統(tǒng)計局.2012年中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[3]內(nèi)蒙古統(tǒng)計局.2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.