胡波

民眾與國(guó)家的對(duì)立，超越國(guó)界的民眾與國(guó)家集團(tuán)的對(duì)立問題必將成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新課題

2013年的6月因?yàn)橐幻閳?bào)“臨時(shí)工”的橫空出世而變得不同。因?yàn)閮r(jià)值理念分歧，29歲的斯諾登用幾臺(tái)電腦向自己的祖國(guó)、世界唯一的超級(jí)大國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)。而美國(guó)雖然擁有世界最強(qiáng)軍力以及用最先進(jìn)科技武裝的情報(bào)系統(tǒng)，居然一時(shí)拿斯諾登無(wú)可奈何。這太不符合《碟中諜》《反恐24小時(shí)》等好萊塢大片的劇情。這出華麗離奇的現(xiàn)實(shí)劇背后，蘊(yùn)涵著國(guó)際安全的大變局。

首先，安全威脅主體日漸泛化。

國(guó)家維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與安全建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上。一是信息的單向透明，軍隊(duì)、情報(bào)系統(tǒng)能掌握大眾所不了解的信息，而可以讓民眾知道的往往是被挑選過的；二是對(duì)暴力工具的壟斷，在冷兵器時(shí)代，國(guó)家無(wú)法完全控制刀劍，但可通過掌控冶煉業(yè)和制作方法有效控制武器流向民間的規(guī)模；到熱兵器時(shí)代，制造高性能槍炮、坦克、飛機(jī)等現(xiàn)代化武器的門檻很高，個(gè)人根本難以企及，國(guó)家管控遭遇的壓力較小。

然而，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，兩大基礎(chǔ)明顯被削弱，國(guó)家除應(yīng)對(duì)外部的安全壓力和威脅之外，還得花越來越多的精力應(yīng)付國(guó)內(nèi)層出不窮的“個(gè)人威脅”和“少數(shù)人威脅”。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的催化下，信息傳播速度及范圍成指數(shù)倍增，大眾媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體的高速擴(kuò)展對(duì)傳統(tǒng)情報(bào)機(jī)關(guān)的沖擊巨大，國(guó)家掌握的“稀缺”信息的比例日漸降低，針對(duì)公眾的保密工作愈來愈難；至于暴力工具，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代簡(jiǎn)直是信手拈來，對(duì)于某些高級(jí)黑客而言，憑借一臺(tái)普通電腦和個(gè)人之力即可“打遍”天下，他們通常通過個(gè)人電腦控制一些重要電腦或服務(wù)器，所謂“肉雞”，再利用這些“肉雞”黑進(jìn)大型公司、政府、學(xué)校甚至軍事部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，竊取情報(bào)或進(jìn)行致癱攻擊。

而對(duì)于斯諾登這樣有“異心”的體制內(nèi)員工，獲密以及泄密都比此前的時(shí)代便捷很多。事實(shí)證明，表面上強(qiáng)大無(wú)比的美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）實(shí)際上漏洞百出，連斯諾登這樣的“臨時(shí)工”或外包員工都能輕松復(fù)制大量機(jī)密，如果是高階雇員，后果將更不堪設(shè)想?？扛呖萍际侄纬燥埖氖澜珥敿?jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)NSA尚有如此多的漏洞，世界其他情報(bào)機(jī)關(guān)估計(jì)更好不到哪兒去。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類漏洞根本就無(wú)法避免，除非你完全不依賴網(wǎng)絡(luò)。

其次，個(gè)人自由與國(guó)家安全間的對(duì)立日趨嚴(yán)重，國(guó)際安全的內(nèi)容和邊界正遭遇根本性變革。

蠻荒及上古時(shí)期，個(gè)人力量顯得相當(dāng)渺小，為了應(yīng)對(duì)惡劣的自然環(huán)境和與外族的斗爭(zhēng)，個(gè)人的一切均可犧牲，先有部落或國(guó)家的安全，才有個(gè)人的安全。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)民日漸富足，某些個(gè)人訴求的發(fā)展開始與國(guó)家安全發(fā)生矛盾，個(gè)人自由，個(gè)人權(quán)益變得不容忽視，但在外部大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)威脅徹底被消除之前，國(guó)家安全一直壓制著個(gè)人的訴求或欲望，個(gè)人一直在做著妥協(xié)。

但伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，跨國(guó)公司、非政府組織等非國(guó)家行為體的崛起，國(guó)際安全的內(nèi)容出現(xiàn)了越來越多的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、恐怖主義等非傳統(tǒng)議題，其范圍也早已超越了國(guó)家，漸漸涵蓋公司、國(guó)際組織甚至個(gè)人等非國(guó)家行為體。

互聯(lián)網(wǎng)作為一種工具，更加速了這類演變進(jìn)程。尤其是Web2.0模式出現(xiàn)后，博客、微博、搜索引擎、聚合式的媒體門戶、各類交友平臺(tái)等放大了個(gè)體、少數(shù)團(tuán)體等弱勢(shì)群體的訴求，并可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，臉譜、推特等網(wǎng)絡(luò)工具在“阿拉伯之春”起到了推波助瀾的作用。斯諾登案要是放在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以前，無(wú)論他如何闡述自己的價(jià)值觀和信仰，都將是美國(guó)無(wú)爭(zhēng)議的“叛國(guó)者”，但當(dāng)下，就很難說了，其“作案”動(dòng)機(jī)及爆料經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速熱炒后，在整個(gè)世界吸引了數(shù)量可觀的同情者和支持者。在該問題上，各國(guó)的部分民眾似乎正超越國(guó)界，高舉維護(hù)個(gè)人隱私大旗，結(jié)成某種“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

民眾與國(guó)家的對(duì)立，超越國(guó)界的民眾與國(guó)家集團(tuán)的對(duì)立問題必將成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新課題。無(wú)論此事最終如何演變，它都將是個(gè)人權(quán)益或價(jià)值訴求的一次勝利，和主權(quán)國(guó)家維護(hù)國(guó)家安全的一次集體挫折。同時(shí)，此事也象征著國(guó)家安全在國(guó)際安全中所占的比重將越來越低，而個(gè)人、團(tuán)體、國(guó)際準(zhǔn)則等的安全正越來越超越國(guó)界，并吸引整個(gè)世界的矚目。

第三，世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)日趨白熱化，亟須塑造規(guī)則甚至打造網(wǎng)絡(luò)“利維坦”（原是《圣經(jīng)》中象征邪惡的海怪，亦是霍布斯一部著作名。此處比喻因?yàn)榭謶?，需要一個(gè)極為強(qiáng)大的控制力保障網(wǎng)絡(luò)自由與安全）。

美國(guó)掌控著互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)施和各類網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等關(guān)鍵規(guī)則，在國(guó)際談判中，拒不接受將互聯(lián)網(wǎng)交由聯(lián)合國(guó)托管的方案，還長(zhǎng)期指責(zé)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)行為，渲染各類網(wǎng)絡(luò)威脅。

此次美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的內(nèi)部人直接出面指證，美國(guó)正通過棱鏡、TAO等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及偵察計(jì)劃對(duì)他國(guó)進(jìn)行滲透，直接顛覆了美國(guó)政府一直試圖塑造的網(wǎng)絡(luò)“正人君子”形象。更糟糕的是，當(dāng)今世界似乎已再?zèng)]有國(guó)家敢夸海口說，自己從來沒有干過如此“骯臟齷齪”之事。

考慮到網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊的簡(jiǎn)單易行，隱蔽難以追蹤溯源以及低成本高回報(bào)的特點(diǎn)，包括美國(guó)的各大國(guó)均無(wú)法進(jìn)行壟斷控制，網(wǎng)絡(luò)滲透、攻擊等手段也不可能僅是大國(guó)的專利。世界各國(guó)紛紛籌備建設(shè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，力圖搶奪新疆域，正逐漸陷入“所有國(guó)家攻擊所有國(guó)家”“人人自?！钡木W(wǎng)絡(luò)叢林。各國(guó)要想真正維護(hù)國(guó)家安全，制定網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)裁軍已是大勢(shì)所趨。

人類在瘋狂進(jìn)行了兩次世界大戰(zhàn)后，終于回歸了部分理性，聯(lián)合國(guó)及系列國(guó)際機(jī)制的建立在維護(hù)戰(zhàn)后和平中發(fā)揮了重要作用，而核威懾直接限制了大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)，鼓勵(lì)互相克制。人類沒有最終走向核大戰(zhàn)，是因?yàn)槿藗兛吹搅撕藨?zhàn)爭(zhēng)后的可怕后果。然而，肆無(wú)忌憚地網(wǎng)絡(luò)攻擊的后果有可能超過核戰(zhàn)爭(zhēng)。由于云計(jì)算、霧計(jì)算的出現(xiàn)，以及物聯(lián)網(wǎng)的形成，導(dǎo)彈發(fā)射架、核電站、水壩等不排除某天間接暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，讓不法分子有可能通過網(wǎng)絡(luò)制造大規(guī)模災(zāi)難，從而引發(fā)國(guó)家間的大戰(zhàn)；部分失去理智的弱小國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也可能孤注一擲，在大國(guó)間制造矛盾，掀起世界大戰(zhàn)。

每一次生產(chǎn)力革新或新的科技革命發(fā)生后，均會(huì)加劇各國(guó)發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)實(shí)力的大比拼和權(quán)力的爭(zhēng)奪，國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)遂變得越來越殘酷；科技革命同樣推動(dòng)了國(guó)際安全主體、形式以及內(nèi)容的變遷，信息革命后，越來越多的行為體參與到了國(guó)際安全之中，國(guó)家不僅要與其他國(guó)家較量，還得在維護(hù)國(guó)家安全與個(gè)人權(quán)益方面謀求平衡，國(guó)家正變得脆弱，國(guó)際安全的維護(hù)更為復(fù)雜艱難。網(wǎng)絡(luò)是一柄“雙刃劍”，一方面，帶來了便捷；另一方面，帶來越來越多的不安全。但愿曾遭無(wú)數(shù)次生靈涂炭的人類，能超越主權(quán)的籬笆，彰顯理性、勇氣、智慧，共同筑起網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全閥。