張順勝

（連云港市通榆河北延送水工程管理處，江蘇連云港 222005）

連云港市是江蘇省南水北調的末端，為暖溫氣候帶，年降雨量在920 mm左右，全市地貌基本分布為中部平原區(qū)、西部崗嶺區(qū)和東部沿海區(qū)3大部分，每年從7月12日左右進入主汛期。

在每年6月中旬左右，由于降雨量減少、用水集中等眾多因素的重疊，造成短期缺水現象越來越嚴重。如何超前籌劃、合理調度、科學調整水稻插秧期間的農業(yè)、漁業(yè)生產規(guī)模，已經成為連云港地區(qū)無法回避的重要課題。

1 季節(jié)性缺水的成因

1.1 農業(yè)產業(yè)結構的調整

造成連云港部分地區(qū)季節(jié)性缺水的主要因素是農業(yè)、漁業(yè)產業(yè)結構調整與水資源的總體規(guī)模不配套。

從表1、表2可以看出，2004～2012年連云港地區(qū)的水稻種植面積從原來的13.07萬hm2增加至近20萬hm2，凈用水量增加了8億m3。而近些年漁業(yè)發(fā)展更是成倍增長，預計這一部分增加的用水量和水稻凈增加用水量基本持平，農業(yè)、漁業(yè)凈用水量大約增加了16億m3，特別是水稻用水量的增加集中在每年6月春夏之交的插秧季節(jié)，是造成季節(jié)性缺水的主要因素。

1.2 工業(yè)化步伐加快

近些年連云港的經濟開始起步，但由于連云港屬于江蘇省經濟落后地區(qū)，承接的產業(yè)以初始產業(yè)為主，屬于先期工業(yè)階段，處于高耗水上升階段。在近10年中，連云港地區(qū)的工業(yè)發(fā)生了質的改變，新的用水規(guī)模完全改變了原來的用水計劃，徐圩新區(qū)目前已經實施的送水工程近期需水為10m3/s，長期規(guī)劃用水為15m3/s，大浦工業(yè)區(qū)計劃用水凈增加10m3/s，新增工業(yè)區(qū)年用水量增加了近8億m3，同時，屬于連云港上游的東海、灌云、灌南經濟也在快速提升，用水量也在成倍增長。

表1 連云港淮水片2012年春旱形勢分析表

表2 連云港淮水片2004年春旱形勢分析表

這些工業(yè)和農業(yè)的新增用水，加劇了短期缺水的嚴重性，這種現象在每年的6月份和農業(yè)生產形成重疊，缺水狀況表現得尤其突出。

1.3 總水量的供給和總需求不平衡

連云港市屬于江蘇省最北端，總體水量嚴重依靠外來水，利用南水北調、自然降水、人工蓄水等措施，歷史上基本能夠達到供需平衡。在每年6月左右總體水量的供應情況如下：

（1）薔薇河流量：50～70m3/s。

（2）新沂河南偏流量：30～40m3/s。

（3）善后河流量：由于屬于沭陽的回歸水，流量不確定，不超過30～40m3/s。

（4）鹽東控制：通過科學調度能滿足灌南地區(qū)用水需求，且可以適當支援灌云部分地區(qū)用水。

（5）石梁河水庫：根據需要提供流量 50～100m3/s。

幾十年來，連云港上游來水的總體情況基本沒有大的改變，連云港地區(qū)年降水量大約在920 mm左右，但近些年由于氣候的變化，極端氣候經常出現，造成水多水少的天氣越來越頻繁，同時連云港地區(qū)屬于淮北地區(qū)，在插秧季節(jié)由于麥收后高溫蒸發(fā)，且雨季未來臨，該階段處于少雨階段，用水全部靠外部來水和自身蓄水，因此水的總供給量基本是恒定的。而在工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)大力發(fā)展、人口增加、人民生活改善、用水量成倍增長的今天，總供水已經無法滿足總需水的要求。

2 改變季節(jié)性缺水的辦法和思路

2.1 進行科學調度和聯合調度

根據目前的水利工程和工農業(yè)狀況，短期改變供水狀況和調整工農業(yè)產業(yè)結構是不現實的，而充分利用現有河道進行聯合調度，充分發(fā)揮現有蓄水工程的功能，提高預測水平和加大河庫調蓄能力是解決當前問題的最有效辦法。

連云港外部來水目前有以下幾個來源：

（1）薔薇河來水是解決東海、連云港市區(qū)用水的主要水源，水量穩(wěn)定可靠。

（2）通榆河北延送水工程是連云港市區(qū)和東部城區(qū)的第二水源，目前具備全線通水的條件，但水質較難保證。

（3）沭陽回歸水是善后河的主要水源，可靠但不穩(wěn)定。

（4）南偏泓來水是解決灌云縣城和東部崗嶺地用水的主要水源，水量可靠穩(wěn)定。

（5）鹽東控制上游回歸水是解決灌南用水、部分北送解決灌云用水的主要水源，目前水量穩(wěn)定，且完全能解決灌南生產生活用水，缺點是存在水質不穩(wěn)定問題。

（6）石梁河水庫是解決東海、贛榆兩縣用水的重要水源，目前水質最好，長期處于Ⅲ類水，是連云港市區(qū)生活用水最值得考慮的補充水源。

連云港市外部來水有以上6條途徑，如果充分利用好這些骨干河道，可以解決部分地區(qū)水稻插秧季節(jié)性缺水嚴重的狀況。主要做法有：

（1）做好提前預測，在水稻插秧季節(jié)來臨前提前蓄滿河道。作為主要缺水地的灌云地區(qū)，應該在缺水季節(jié)來臨前通過新沂河南北偏泓充滿鹽河、叮當河，適當補充善后河等河道的水量，為水稻插秧做好準備。

（2）市防汛部門要在冬春季節(jié)適當提高鹽東控制工程蓄水水位，目前在水稻插秧季節(jié)來臨前上游蓄水在2.2 m左右，但通過2007年、2008年試運行，上游水位可以蓄至2.5～2.7 m，鹽東控制截流的水量不僅能滿足灌南地區(qū)的插秧使用，關鍵時期還可以通過鹽河南閘和鹽河北閘輸送部分水量支援嚴重缺水的灌云地區(qū)。

（3）市區(qū)通過薔薇河調節(jié)好東鹽河、海州地區(qū)及港口地區(qū)的河道，適當通過新沭河的沭南沭北閘補充好贛榆東部地區(qū)的河網，以緩解集中用水時期用水緊張的情況。

（4）實現跨區(qū)域調水是解決問題的重要手段之一。連云港地區(qū)河網密布，東西部地勢落差大，通過科學調度，實現新沂河、新沭河、薔薇河、鹽河、善后河、鹽東控制間的聯合調度，在用水季節(jié)相互調節(jié)好各河道水位，可解決嚴重缺水地區(qū)的用水難題。而且跨區(qū)域調水曾經在連云港試驗過，1995年、2012年調度新沭河工程北水南下，調度鹽東控制工程南水北調，通過南北雙向調水的措施，部分緩解了灌云地區(qū)過度缺水的困難。這種南北雙向調水措施應該實現常態(tài)化，北水南調的節(jié)點工程沭南閘設計流量為90m3/s，采取北水南調流量大約在40m3/s，鹽東控制工程的節(jié)點工程鹽河南閘設計流量為90 m3/s，送水流量大約在30 m3/s，分別可以解決市區(qū)段、灌云部分地區(qū)的缺水問題。

2.2 利用洪水資源加大水庫蓄水功能

連云港西部、北部和東部云臺山地區(qū)是水庫集中地，特別是東海地區(qū)被喻為百庫之縣，目前，大中型水庫的除險加固基本完成，但水庫沒有達到最大蓄水功能，洪水資源沒有得到最大限度的利用，是造成在農業(yè)用水高峰時期市區(qū)生產生活用水緊張的主要原因之一。石梁河水庫、小塔山水庫、房山水庫等大中型水庫，如果適當抬高蓄水位，不僅可以滿足東海、贛榆兩縣的工農業(yè)生產用水，還能避免在用水緊張時期上游東海和市區(qū)搶奪水源的情況發(fā)生。如何充分利用洪水資源最大限度地蓄水呢？主要方法有以下幾種：

（1）盡快完成水庫的竣工驗收工作，讓連云港的所有水庫盡快從技術角度上滿足蓄水要求。目前連云港小水庫除險加固工作已經基本完成，但由于地方政府配套資金不到位，造成小水庫驗收工作遲遲不能結束，這需要上級部門從審計、項目審批等方面著手，推進地方政府盡快到位配套資金，以保證水庫的驗收工作正常進行。

（2）加大防洪抗旱的預測能力，很多水庫之所以不能滿負荷運行，很大程度是預測工作不到位，調度人員不敢冒險蓄水，造成關鍵時期出現半庫、死庫蓄水的現象比較普遍。只有做到預測精準，才能提高行政、調度人員的工作自信，讓蓄水工作順利進行。

（3）充分發(fā)揮水行政執(zhí)法水平是保證庫區(qū)正常蓄水的重要出路。由于歷史上很多水庫處于病險狀態(tài)，長期以來未蓄水的庫區(qū)上部被當地群眾強占現象非常嚴重，即使消險工作已經完成，但這些問題卻難以解決，水庫蓄水工作也就無法正常進行。這是影響水庫難以正常蓄水的社會問題，而且是最難解決的一個問題，需要我們水利部門積極推動政府加大執(zhí)法力度，加大投入，聯合多方力量整治庫區(qū)違章種植、建設等，保證水庫蓄水的正常進行。

2.3 做好農田水利基本建設

土渠的現狀渠水利用率不超過50%，而通過改造后的防滲干渠渠水利用率可以提高到95%以上，不僅節(jié)省了農民開支，更達到了節(jié)約用水的目的。另外，農田的支、斗渠需要加大投入，這一部分水利設施一旦條件改善，在缺水季節(jié)來臨前，可充分利用其優(yōu)勢進行蓄水，而大量的支、斗渠提前蓄水其實也是增加了河道的蓄水功能。

2.4 盡快啟動通榆河第二水源

目前，作為連云港市第二水源的通榆河北延送水工程已經正式投入使用，該樞紐工程設計流量50 m3/s，相當于嚴重缺水時期的整個薔薇河流量。如果該送水工程在關鍵時期啟動，連云港整個東部地區(qū)的缺水狀況將得到徹底改善，但要盡快解決好通榆河上下游在用水季節(jié)水量分配的問題。

3 結束語

江蘇省南水北調最北端的連云港市，易澇易旱，在經濟開始起步的今天，水資源是工農業(yè)能否發(fā)展的關鍵因素，水資源的保證也是發(fā)展的保證。在目前外部大環(huán)境無法一時徹底改善的情況下，只有提高氣候預測的準確性，做好管轄范圍內河網、水庫、南北水源的綜合調度，充分發(fā)揮內部河道、水庫等的調蓄功能，引導群眾采取先進的節(jié)水灌溉技術，才是解決當前季節(jié)性缺水的主要手段，也是最有效的手段，而作為基礎性工作的水利事業(yè)，才能在國民經濟發(fā)展中充分發(fā)揮作用。