【摘 要】我國從20世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)了“民族旅游熱”，民族地區(qū)成為旅游熱線。由于少數(shù)民族心理素質(zhì)、經(jīng)濟生活、語言文化等內(nèi)在因素和地理環(huán)境、歷史沿革等外在因素，在一定程度上導(dǎo)致了民族地區(qū)旅游犯罪問題的發(fā)生，制約了民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。本文從旅游犯罪的成因與防范對策的角度出發(fā)，分析民族旅游犯罪的成因，并提出一些可行性的防范對策，從而更好地促進(jìn)民族地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；旅游犯罪；成因；對策

隨著民族旅游熱的興起，旅游業(yè)逐漸成為民族地區(qū)主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。而民族旅游犯罪現(xiàn)象隨著旅游業(yè)的發(fā)展也日益明顯，在一定程度上阻礙了民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。本文從民族旅游犯罪的成因與防范對策的角度出發(fā)，歸納和分析了民族旅游犯罪的原因，并從政府、企業(yè)、經(jīng)濟、教育、安全救助機制、旅游者等方面提出了民族地區(qū)旅游安全控制與管理措施，以期能夠更好的促進(jìn)民族旅游業(yè)的健康發(fā)展。

一、民族旅游中犯罪的成因

旅游業(yè)作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，依賴于旅游地的自然地理環(huán)境、社會文化環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境。民族地區(qū)獨特的自然地理環(huán)境、社會文化環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境在一定程度上導(dǎo)致了民族地區(qū)旅游犯罪問題的產(chǎn)生。所謂旅游犯罪是指在旅游活動中犯罪分子針對旅游者或旅游從業(yè)人員做出侵害人身、財物安全的犯罪，或?qū)β糜卧O(shè)施、旅游資源的破壞性犯罪。在民族旅游業(yè)發(fā)展過程中，導(dǎo)致民族旅游犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下幾個方面：

（一）民族文化和價值觀的差異

每一個民族都有其特定的歷史、文化和價值觀取向，這就決定了旅游者在民族旅游的活動中，能夠時刻感受到民族文化的差異性，與不同的民族文化打交道。如到新疆旅游的旅游者當(dāng)眾指責(zé)“手抓羊肉”不夠衛(wèi)生而激起當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M等。如果在上述沖突被激化的情況下，可能會導(dǎo)致某些暴力型犯罪事件的發(fā)生。

（二）特殊的地理環(huán)境

民族地區(qū)地理位置一般較為偏遠(yuǎn)，人口密度相對較為稀少，再加上地質(zhì)地貌較為復(fù)雜，這種特殊的地理環(huán)境為犯罪分子創(chuàng)造了作案的條件。盜竊、欺詐、搶劫、強奸、走

私及販毒等時有發(fā)生。1997年3月19日和21日，泉州清源山接連發(fā)生多名女青年游客被搶劫、輪奸的惡性案件。在邊疆以旅游為掩蓋的販毒活動經(jīng)常發(fā)生。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

由于歷史的原因，民族地區(qū)的經(jīng)濟狀況相對落后。游客的吃、住、行、娛、購的出手“闊綽”會使得居民對旅游者產(chǎn)生不滿或羨慕的心理，部分居民可能會采取一些不同的方式來抵制旅游業(yè)的發(fā)展，會有一些人經(jīng)不起引誘，不顧法律約束，不擇手段地?fù)迫″X財，從而導(dǎo)致旅游犯罪的發(fā)生。

（四）旅游行業(yè)不規(guī)范

建立旅游安全管理制度是實現(xiàn)旅游安全保障的有效途徑。由于民族旅游業(yè)起步晚，發(fā)展時間較短，在旅游企業(yè)中所包括的旅行社、接待游客的硬件設(shè)施狀況、旅游景區(qū)內(nèi)的安全工作等都存著某種程度的漏洞。例如，旅行社業(yè)不規(guī)范；接待游客的硬件設(shè)施管理不善；旅游景區(qū)內(nèi)安全管理不到位；游客的安全防范意識較差等等。

二、民族旅游犯罪問題的防范對策

為了達(dá)到防控民族旅游犯罪的目的，應(yīng)從以下幾個角度做好旅游安全控制與管理工作。

（一）加強和完善民族旅游的法律建設(shè)

旅游法律是旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境中的一個重要環(huán)節(jié)，但目前我國的旅游法還不十分健全，特別是針對民族地區(qū)旅游業(yè)的法律更少。國家要針對民族旅游中犯罪問題的特點，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

（二）民族地區(qū)政府機構(gòu)加強普法宣傳

在經(jīng)濟條件的制約和相對封閉的地理條件下，民族旅游地區(qū)的人們又不能得到良好的教育，在艱辛生活的壓力和旅游犯罪所帶來的某種利潤的誘惑下，很難期待他們做出合法的選擇。當(dāng)?shù)孛褡迓糜蔚貐^(qū)政府機構(gòu)應(yīng)以民族制宜、普及宣傳法律知識，提高旅游地的居民的法制觀念。

（三）加快民族地區(qū)的發(fā)展，縮小漢族和少數(shù)民族的差距

促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，改善群眾生活，普及教育有利于減少民族旅游中犯罪的發(fā)生。所以，應(yīng)當(dāng)對民族地區(qū)實行特殊保護(hù)政策，加大科技創(chuàng)新，利用本地區(qū)的自然資源和人文資源，大力開發(fā)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時改善本地區(qū)少數(shù)民族的生存環(huán)境，減小城鄉(xiāng)、漢族和少數(shù)民族的貧富差距。

（四）建立專業(yè)性的旅游犯罪防范組織和救助機構(gòu)

泰國在1982年建立了旅游警察部隊來處理國際旅游者錢財被盜、物品丟失、費用糾紛、人身恐嚇等案件；我國可以借鑒泰國經(jīng)驗，在民族景區(qū)設(shè)置旅游巡警察或巡查小組，可以佩戴旅游警察的臂章出入旅游景區(qū)，以維護(hù)旅游者的合法利益和安全，防患于未然，控制旅游犯罪的發(fā)生。

（五）控制民族旅游犯罪的“鄉(xiāng)土力量”

民族地區(qū)的旅游犯罪控制應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的犯罪特點進(jìn)行，可以利用民族傳統(tǒng)習(xí)俗的形式制定款約；發(fā)揮少數(shù)民族中德高望重的長者的積極作用，化解糾紛矛盾；運用宗教權(quán)威性，宗教因素作為一種“地方性知識”應(yīng)當(dāng)在我國民族地區(qū)發(fā)揮預(yù)防犯罪的社會控制作用。

（六）提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)

旅游從業(yè)人員的素質(zhì)關(guān)系到旅游企業(yè)的興衰，關(guān)系到整個旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到旅游地的旅游安全犯罪率的高低程度。旅游企業(yè)應(yīng)該有計劃地對從業(yè)人員進(jìn)行定期的旅游安全知識培訓(xùn)；旅游協(xié)會應(yīng)定期對旅游企業(yè)進(jìn)行考察考核、監(jiān)督檢查等。

（七）旅游者提高對民族旅游犯罪的防范意識

許多旅游犯罪案件與旅游者的不安全行為有直接的關(guān)系。旅客自身的安全認(rèn)知程度越高，旅游安全程度越高。安全關(guān)注是旅游者對旅游安全的一種積極態(tài)度，客觀上對其安全認(rèn)知及安全經(jīng)歷和旅游決策產(chǎn)生影響。

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作者簡介：戴瑞敏（1979——），女，漢族，山東曹縣人，現(xiàn)任單位：山東青年政治學(xué)院，研究方向：民族文化與旅游經(jīng)濟。