■課題組

2008年以來(lái)，安徽大力實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽，相繼啟動(dòng)了“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省”等建設(shè)，成效顯著，“安徽現(xiàn)象”逐步顯現(xiàn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須把自主創(chuàng)新作為安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的根本途徑。

2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力重要戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

中科大管理學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)研究組針對(duì)安徽省的基本情況做了相關(guān)研究，報(bào)告包括技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)和技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)，從城市和地區(qū)兩個(gè)視角考察了安徽省內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新條件、環(huán)境、績(jī)效和活力，以引導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)乃至社會(huì)各界轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)創(chuàng)新熱情和行為，改善技術(shù)創(chuàng)新條件，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新績(jī)效，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，走以技術(shù)創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。

傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須把自主創(chuàng)新作為安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的根本途徑。

城市“第一方陣”優(yōu)勢(shì)明顯

從城市坐標(biāo)系來(lái)看，安徽省內(nèi)各地市的技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)表現(xiàn)出個(gè)別突出、多數(shù)落后的差異化局面。在17個(gè)地市（包含行政區(qū)劃調(diào)整前的巢湖）中，合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山四地處于“第一方陣”，指數(shù)達(dá)到60以上的較高水平。其他地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)則比較集中地分布在35以下的較低水平。蚌埠、淮北、黃山等8個(gè)地市的技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)處于20～35之間，達(dá)到了創(chuàng)新指數(shù)的平均水平。安慶、六安、亳州、阜陽(yáng)、宿州五個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)處于20以下為較低水平。

課題組將技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)分解為三個(gè)子要素，分別是技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)、績(jī)效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)。

條件指數(shù)即技術(shù)創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)，從技術(shù)創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資金和創(chuàng)新載體投入等方面多層次考察技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)投入情況。安徽各地的技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)呈現(xiàn)逐級(jí)遞減狀態(tài)，具有帶狀下降分布特征。第一名合肥的創(chuàng)新條件指數(shù)為85.91，其后二、三、四名分別是銅陵75.99、蕪湖60.19、馬鞍山46.85。技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)集中在20～40之間，地區(qū)分布密集，地區(qū)之間差距不大，包括蚌埠、淮北、淮南等7個(gè)地區(qū)，其中屬于皖北地區(qū)的有3個(gè)，屬于皖江城市帶地區(qū)有3個(gè)。阜陽(yáng)、宿州、亳州、巢湖等六個(gè)地市的創(chuàng)新條件指數(shù)分布在5～20之間，處于最低水平。從整體來(lái)看，絕大部分地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)分布在較低水平，技術(shù)創(chuàng)新條件整體有待加強(qiáng)。

績(jī)效指數(shù)反映的是技術(shù)創(chuàng)新最終表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新活動(dòng)所取得的主要研究成果的能力。從科技成果產(chǎn)出和技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)反映技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效?！暗谝环疥嚒彼氖腥匀粌?yōu)勢(shì)顯著，合肥最高達(dá)到96.17。創(chuàng)新績(jī)效是指數(shù)差異最大的要素，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)較強(qiáng)一致性。巢湖、蚌埠、滁州、黃山4個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)處于30～40之間，位居低水平的前列。宣城、亳州、淮北3個(gè)地區(qū)分布在20～30之間。六安、池州、宿州3個(gè)地區(qū)處于10～20之間，分布較集中。安慶、阜陽(yáng)、淮南3個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)處于10以下，屬于最低水平。

環(huán)境指數(shù)反映的是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐力。各地市的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)也是個(gè)別突出、多數(shù)落后，即只有合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山四個(gè)地區(qū)有明顯游離于其他地區(qū)之外的突出表現(xiàn)，處于70以上的較高水平，其他地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)則比較集中分布在45以下的較低水平，呈現(xiàn)有規(guī)律的逐級(jí)遞減狀態(tài)。環(huán)境指數(shù)的強(qiáng)弱存在明顯的地區(qū)差異，絕大部分地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)分布在較低水平，創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建有待優(yōu)化。

由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)地區(qū)（合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山）的特色是技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)、績(jī)效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)具有明顯優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新能力一般的地市一部分是由于優(yōu)勢(shì)子要素個(gè)數(shù)較少，如蚌埠、淮北、黃山、宣城等；另一部分是由于同時(shí)存在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)子要素，如淮南、巢湖、池州、安慶等。創(chuàng)新綜合能力較弱的地區(qū)各創(chuàng)新子要素的表現(xiàn)普遍欠佳，如六安、亳州、宿州、阜陽(yáng)均有2個(gè)或2個(gè)以上的子要素排在最后，其共同特點(diǎn)是條件指數(shù)、績(jī)效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均較弱，創(chuàng)新基礎(chǔ)不足，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。

合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)成創(chuàng)新高地

從地區(qū)的視角來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)由高到低的排序?yàn)楹鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶地區(qū)、皖北地區(qū)。

其中，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（合肥、蕪湖、蚌埠）在創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面有明顯的政策優(yōu)勢(shì)，因而其創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)突出，達(dá)到64.41，已然成為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極，明顯高于皖江城市帶地區(qū)的45.80，及皖北地區(qū)的20.75。

在創(chuàng)新條件子要素上，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在龐大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、配套的專(zhuān)項(xiàng)資金支持和完善的創(chuàng)新載體等方面，其中合肥的創(chuàng)新條件指數(shù)高達(dá)85.91，遙遙領(lǐng)先于其他各地市；蕪湖的創(chuàng)新條件指數(shù)為60.19，也有不俗表現(xiàn)；蚌埠的創(chuàng)新條件指數(shù)為36.75，在全省處于中等偏上水平。皖北地區(qū)的創(chuàng)新條件指數(shù)處于全省較低水平，除蚌埠、淮北、淮南外，其余三市的創(chuàng)新條件指數(shù)位于全省最低水平；皖江城市帶地區(qū)中合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山三市的創(chuàng)新條件指數(shù)位于全省較高水平，其余均處于全省平均水平。從整體上看，皖北地區(qū)各地市的創(chuàng)新條件指數(shù)普遍較低，其創(chuàng)新條件構(gòu)建有待加強(qiáng)。

創(chuàng)新績(jī)效子要素表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有一定的相關(guān)性。創(chuàng)新績(jī)效不僅反映一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)投入產(chǎn)出效率，還反映了區(qū)域創(chuàng)新最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，即區(qū)域創(chuàng)新的效果。從結(jié)果來(lái)看，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作為構(gòu)建具有安徽特色區(qū)域創(chuàng)新體系龍頭地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)的表現(xiàn)上依然突出。合肥的績(jī)效指數(shù)具有明顯優(yōu)勢(shì)，高達(dá)96.17，皖江城市帶地區(qū)也只有蕪湖、馬鞍山、銅陵表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，其績(jī)效指數(shù)均高于50，其他地市的創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)都在40以下，甚至更低水平，例如安慶僅有9.96。皖北地區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)普遍較低，除蚌埠相對(duì)較高外，其余均在25以下，并且淮南僅有3.66，表明大部分地市在創(chuàng)新的投入和使用方面存在不足，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中存在瓶頸，應(yīng)加大科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

從創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)來(lái)看，合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在各個(gè)指標(biāo)上均表現(xiàn)優(yōu)異，整合了人流、物流、資金流、信息流各方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)成本較其他地市要低，有著濃厚的創(chuàng)新氛圍。皖江城市帶大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)也都普遍很高，并且明顯優(yōu)于皖北地區(qū)。皖江城市帶地區(qū)的平均水平為48.41。其中合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山三市的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均達(dá)到70以上的高水平。另外皖北地區(qū)六大城市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)分處全省的中、低水平，平均水平僅有20.78，這與皖江城市帶地區(qū)的水平相差較大。

可以看到，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)為安徽省自主創(chuàng)新體系的建設(shè)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，其作為安徽省的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地的地位已經(jīng)初步顯現(xiàn)。下一步要繼續(xù)加快推進(jìn)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)、創(chuàng)新體制機(jī)制示范帶動(dòng)、建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)共享帶動(dòng)，來(lái)形成各具特色的創(chuàng)新局面。

從指標(biāo)分析中我們還可以看到，皖江城市帶地區(qū)的大部分地市、皖北地區(qū)除蚌埠、淮北、淮南以外的其他地市在科技資源投入、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面存在不足，激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待完善，下一步要迎難而上，力爭(zhēng)自主創(chuàng)新有更大作為。

創(chuàng)新活力指數(shù)偏低

除了技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)外，課題組也計(jì)算了另一科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)要素——技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)，其反映的是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的能力，從創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)角度，考察技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，以及技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)值增值的互動(dòng)過(guò)程。

從安徽省各市的技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)來(lái)看，池州的活力指數(shù)為71.86，表現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新活力最旺盛。安慶和宿州的活力指數(shù)分別為56.44、56.43，位居第二、第三，技術(shù)創(chuàng)新活力較強(qiáng)，表現(xiàn)出快速發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，淮南的活力指數(shù)為47.36，位居第四?；盍χ笖?shù)集中在20～40之間，地區(qū)分布密集，地區(qū)之間差距不大。其中活力指數(shù)分布在30～40之間的地區(qū)，包括六安、滁州、蚌埠、亳州、宣城5個(gè)地區(qū)；活力指數(shù)分布在20～30之間的地區(qū)，包括淮北、銅陵、阜陽(yáng)、巢湖4個(gè)地區(qū)?；盍χ笖?shù)低于20的地區(qū)，包括蕪湖、合肥、馬鞍山和黃山，活力指數(shù)最低。

從創(chuàng)新活力指數(shù)的各指標(biāo)來(lái)看，銅陵、蕪湖、馬鞍山、黃山的技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)較低，主要體現(xiàn)在R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的增長(zhǎng)率，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。池州、安慶的技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)較高，主要體現(xiàn)在R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率、專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的增長(zhǎng)率上。

從整體來(lái)看，絕大部分地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)分布在較低水平，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率普遍較低。從課題組的計(jì)算結(jié)果可看出，創(chuàng)新活力指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，如合肥、蕪湖、馬鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)較其他地區(qū)發(fā)達(dá)，但其活力指數(shù)均位居倒數(shù)后4位，活力指數(shù)中各指標(biāo)反映的是不同評(píng)價(jià)方面的增長(zhǎng)率，這些地區(qū)指標(biāo)基數(shù)值較大，增長(zhǎng)率只表現(xiàn)出小幅提高，表明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)步入成熟穩(wěn)定階段，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新需求都在較高水平和較大規(guī)模運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)張創(chuàng)新需求的能力稍顯不足。

皖北地區(qū)各地市創(chuàng)新活力指數(shù)在全省均處于中高水平，也反映了這些城市創(chuàng)新活力高漲。但技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)也不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈反向關(guān)系，如經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)宿州、亳州、阜陽(yáng)分別位列第3、第8、第12，技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)反映的是該地區(qū)在某一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的潛力，反映技術(shù)創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)變化。

總體而言，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)各結(jié)構(gòu)子要素的協(xié)調(diào)發(fā)展是影響一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新水平的關(guān)鍵因素。只有在各結(jié)構(gòu)子要素均處于良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新水平才能體現(xiàn)出蓬勃向上的勢(shì)頭。