□ 江 淵

新民事訴訟法今年起施行，企業(yè)應采取適當的應對措施，防范法律風險。

□ 滄州煉化近日組織員工開展“做守法公民、促和諧發(fā)展”普法主題漫畫活動，共征集到500余幅漫畫。 付鐵剛 攝

受法律界、企業(yè)界和廣大民眾高度關注的新民事訴訟法已于2013年1月1日施行。新民訴法新增25條、修改51條、刪除9條，對完善審理制度和規(guī)范訴訟行為，維護經濟社會秩序和公平正義，具有重要意義。如何認識新法對企業(yè)的影響，采取應對措施，控制和化解法律風險，是必須認真研究的一個現實課題。

新民訴法的相關修訂內容

增加惡意訴訟制裁。新法確立誠實信用原則是民事訴訟中道德法律化的表現。實踐中，有的當事人為侵占他人財產或逃避債務執(zhí)行，事先與他人串通，捏造事實，虛構糾紛，將財產抵償或執(zhí)行給他人，從而規(guī)避合法權益人和債權人的追索。在新的民訴法中，虛假訴訟、惡意訴訟將受到相應制裁。新民訴法規(guī)定，當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，并根據情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調解等方式逃避履行法律文書確定的義務的，人民法院應當根據情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

完善調解與訴訟相銜接的機制。新民訴法增加了先行調解原則和司法確認制度，規(guī)定當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調解的，先行調解，有利于及時解決民事紛爭，提高辦案效率。調解協(xié)議須經司法確認，由雙方當事人依照人民調解法等法律，自調解協(xié)議生效之日起三十日內，共同向調解組織所在地基層人民法院提出。確認調解協(xié)議案件是一種新型案件，實行一審終審、獨任審理等一般規(guī)定。

新增公益訴訟制度。新民訴法明確，法律規(guī)定的機關和有關組織對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟。這是新法修改備受社會關注的焦點，并被廣大公眾認可。近年來，環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療事故等群發(fā)性事件，嚴重損害了老百姓的人身和財產安全，對社會公共利益造成了嚴重危害。新法增加環(huán)境污染等公益訴訟新型案件類型，是我國公益訴訟制度的一大進步。

第三人撤銷之訴。第三人撤銷之訴是一種旨在維護案外第三人利益的事后救濟程序，解決訴訟實踐中的虛假訴訟、當事人惡意串通損害案外第三人的合法權益等問題。規(guī)定第三人因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書的部分或者全部內容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出該判決、裁定、調解書的人民法院提起訴訟。

增加小額訴訟制度。新民訴法規(guī)定，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的簡單民事案件，實行一審終審。這是提高司法效率的改進措施。新法實施以來，此制度被全國各地法院廣泛適用，如1月15日在北京市海淀區(qū)法院審結了一起一萬元的借款糾紛，法庭在半個小時內就審結案件。

企業(yè)法律風險管理的應對措施

加強新法學習，完善法律風險清單。企業(yè)應加大對新民訴法的宣傳、學習和培訓，特別是加強法律人員和業(yè)務人員的學習、培訓。應根據新法的修訂，及時補充完善法律風險清單，對可能涉及的新法律風險和引發(fā)這些法律風險的具體行為，逐一梳理出風險對應的法條、涉及的內部部門和外部相關主體等信息，做好風險提示、警示工作，增強全員風險防范意識，確保事前防控到位。

加強風險防控，規(guī)避公益訴訟。根據對新法法律風險評估，制定相對應的風險防控措施，包括完善相關業(yè)務制度、流程、控制活動等，確保依法治企，合規(guī)經營。對于新法增加的環(huán)境污染、食品安全等可能侵害眾多消費者合法權益，導致提起公益訴訟的行為，企業(yè)應高度重視，一旦被訴，不僅可能面臨高額經濟賠償，企業(yè)聲譽和形象也可能受到嚴重損害。尤其是高耗能、排污量大、環(huán)保處理能力欠佳的高危企業(yè)應作為重大法律風險來防控。如周邊居民較多的煉化企業(yè)，應進一步加強安全生產、環(huán)境保護、勞動者職業(yè)健康保護；與消費者密切接觸的加油站，應嚴把油品和非油業(yè)務的產品質量安全關，杜絕違法違規(guī)事件，妥善處理群發(fā)性、突發(fā)性事件，降低損害后果等，確保事中防控到位。

善用新法維權，抵制惡意訴訟。要善于運用新法賦予的維權武器，抵制惡意訴訟行為。如企業(yè)清欠案件中，以往債務人為逃避債務，惡意串通、虛假訴訟，導致催收和執(zhí)行難的行為，法院可甄別惡意訴訟和規(guī)避執(zhí)行的行為，作出相應制裁處理。對于惡意訴訟已經結束，法院已無法駁回訴訟請求或采取強制措施的，受侵害人還可依據第三人撤銷之訴，及時維護作為案外人的合法權益。

關注訴權保障條款，加強司法監(jiān)督。新法進一步保障了當事人的訴訟權利，如完善了起訴和受理程序，規(guī)定法院應當保障當事人的起訴權利，對符合起訴條件的案件必須受理。完善了案件轉交程序，規(guī)定將第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。完善了保全制度，增加了行為保全，法院可根據申請人申請或在必要時裁定采取保全措施。完善了第二審程序，原審人民法院對發(fā)回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。加強了檢察院的司法監(jiān)督職能，規(guī)定地方各級檢察院對同級法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，在必要時可以向同級法院提出檢察建議，也可以提請上級檢察院向同級法院提出抗訴，等等。企業(yè)法律人員應靈活運用該類修訂，維護企業(yè)合法權益。

規(guī)范訴訟行為，加強糾紛管理。新法在規(guī)范訴訟行為方面完善了當事人舉證制度，規(guī)定當事人應當在規(guī)定期限內提供證據，增加舉證遲延責任；規(guī)范了法院接受證據手續(xù)，要求法院出具收據，防止證據遺失；完善了證人出庭作證制度，對敗訴方作出承擔證人費用的懲罰性規(guī)定；完善了鑒定程序，賦予當事人啟動鑒定程序的權利等。企業(yè)應進一步加強糾紛管理，嚴格執(zhí)行新規(guī)定，提高訴訟能力，切實把好風險防控的最后防線。