王中明

【摘 要】隨著我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，運(yùn)輸業(yè)的管理也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。公路交通運(yùn)輸管理的眾多部門(mén)也在不斷地研究和探索適合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的發(fā)展策略。但是，在公路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，仍然存在著很多的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】公路交通運(yùn)輸；管理；問(wèn)題；對(duì)策

公路交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)之命脈，在整個(gè)的社會(huì)機(jī)制當(dāng)中是起著紐帶的作用。加強(qiáng)我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)墓芾?，是確保交通運(yùn)輸能夠全面協(xié)調(diào)并可持續(xù)的發(fā)展之關(guān)鍵，當(dāng)前，我國(guó)的公路交通運(yùn)輸管理中仍然存在著若干的問(wèn)題。與此同時(shí)，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展以及運(yùn)輸量的日益增大，公路交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)出現(xiàn)了供大于求的尷尬局面，這不僅給公路交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，同時(shí)也要求公路交通運(yùn)輸管理乃至經(jīng)營(yíng)方式必須與市場(chǎng)能夠相適應(yīng)，加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾硎欠浅Ｖ匾摹?/p>

1.道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

（1）價(jià)值規(guī)律的作用沒(méi)有被充分發(fā)揮。公路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，它是連接生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者或消費(fèi)者的紐帶。我國(guó)把運(yùn)輸業(yè)劃歸第三產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)營(yíng)性的同時(shí)又具有一定的社會(huì)公益性，國(guó)家對(duì)其價(jià)格控制較嚴(yán)格。這種價(jià)格的控制只是顧及到了這一行業(yè)公益性的一面，卻忽視了其經(jīng)營(yíng)性的一面，這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

（2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的最優(yōu)配置，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。我們這里所說(shuō)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)并不是完全自發(fā)的，這需要在一定規(guī)則下進(jìn)行。主管部門(mén)雖然制定了一些規(guī)章，但是，執(zhí)法監(jiān)督力度明顯不足，給不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)。

（3）宏觀管理手段不健全。行業(yè)主管部門(mén)要管的事情似乎很多，然而能夠落到實(shí)處的卻不多，這使得主管部門(mén)的工作很被動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，宏觀管理方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，但是這一過(guò)程不是自然實(shí)現(xiàn)的，這需要主管部門(mén)的努力。

2.我國(guó)公路交通運(yùn)輸管理目前存在的一些主要問(wèn)題

（1）我國(guó)道路容量存在著不足。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的道路人均水平相對(duì)比較低。道路容量的定義，有幾種不同的理解，但比較共同的看法是：首先，容量要反映路網(wǎng)的建設(shè)水平，即路網(wǎng)容納機(jī)動(dòng)車(chē)的能力；另外，還要考慮車(chē)輛 運(yùn)行在時(shí)間上消耗。

（2）我國(guó)汽車(chē)擁有量增速加快，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速和人民生活水平的日益提高，轎車(chē)持有量、商務(wù)車(chē)以及運(yùn)輸車(chē)輛都大幅度增加，這勢(shì)必影響著公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

（3）公路交通管理的技術(shù)水平滯后。因?yàn)橐恍v史以及認(rèn)識(shí)方面的原因，我國(guó)的公路交通運(yùn)輸管理存在著很多問(wèn)題。我們知道，要管理就要有管理的正確思想，要有合理的組織結(jié)構(gòu)，要合理的分配。

（4）設(shè)卡、收費(fèi)、罰款是公路交通運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的嚴(yán)重的問(wèn)題之一。近幾年，在交通運(yùn)輸管理環(huán)節(jié)，利用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。另外，車(chē)輛的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，車(chē)輛以及人員超載嚴(yán)重。我國(guó)的運(yùn)輸車(chē)輛噸位低，老舊程度高，超載現(xiàn)象明顯，存在著眾多的安全隱患。也就是說(shuō)，超限以及超載運(yùn)輸是我國(guó)公路運(yùn)輸管理之巨大惡瘤。超限以及超載運(yùn)輸不僅容易引發(fā)各種交通事故，同時(shí)對(duì)公路也造成了極大的破壞，更是降低了公路以及橋梁正常的使用壽命。這一現(xiàn)象擾亂了我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)之秩序，致使導(dǎo)致我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)之宏觀調(diào)控的難度加大。

3.充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)管理的措施

（1）充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸行業(yè)的價(jià)值規(guī)律，并且將理論運(yùn)用到實(shí)踐中去。道路運(yùn)輸行業(yè)充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能者上崗，優(yōu)勝劣汰。加一步加強(qiáng)宏觀和豐富管理，以適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需要。

（2）重新認(rèn)識(shí)運(yùn)輸主管部門(mén)的作用。當(dāng)前運(yùn)輸主管部門(mén)主要任務(wù)有以下兩個(gè)方面：一是負(fù)起運(yùn)輸?shù)暮暧^調(diào)控任務(wù)，使公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求，使公路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式中更加充分發(fā)展優(yōu)勢(shì)與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。二是為經(jīng)營(yíng)者提供全面，準(zhǔn)確，及時(shí)的專(zhuān)業(yè)信息及相關(guān)行業(yè)有關(guān)的信息服務(wù)，以間接調(diào)控方式行使管理職能。

（3）加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸管理的對(duì)策。

1）嚴(yán)格把好車(chē)輛以及駕駛員兩關(guān)：車(chē)輛，必須要符合相關(guān)的技術(shù)條件，對(duì)于經(jīng)常要跑長(zhǎng)途的車(chē)輛應(yīng)該更加注意多檢查運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)情況；駕駛員也要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化其責(zé)任感和危機(jī)感。同時(shí)，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化其自覺(jué)以及自律性。還有，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

2）改善公路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。交通部門(mén)之運(yùn)輸企業(yè)，始終是我國(guó)的公路運(yùn)輸當(dāng)中之骨干力量，應(yīng)該大力的扶持并保證重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)該有計(jì)劃地科學(xué)地更新車(chē)輛，適當(dāng)?shù)卦黾酉鄬?duì)大噸位的柴油車(chē)和小型的載貨汽車(chē)以及專(zhuān)用的車(chē)輛，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)各種物資以及人員運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)烈需要。

3）要完善公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。積極組織全體人員學(xué)習(xí)關(guān)于危險(xiǎn)品等運(yùn)輸管理之法律法規(guī)，令其熟悉并能夠掌握運(yùn)輸有關(guān)危險(xiǎn)品等車(chē)輛管理之法律依據(jù)。與此同時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置和醫(yī)療救護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等，都需要完善應(yīng)急的處置預(yù)案，提高處置事故的對(duì)應(yīng)能力，從而保障公路的暢通以及人民群眾之生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

4）應(yīng)該實(shí)行有計(jì)劃的運(yùn)輸，要嚴(yán)格地控制車(chē)輛出現(xiàn)空駛的現(xiàn)象，采取科學(xué)有效的形式，進(jìn)行合理運(yùn)輸。另外，要加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)膩y收費(fèi)和亂設(shè)卡以及亂罰款的現(xiàn)象管理，各級(jí)的交通主管部門(mén)必須切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸全方位的管理。任何單位以及個(gè)人都必須遵守我國(guó)國(guó)家的政策和法令法規(guī)以及交通管理方面的相關(guān)規(guī)定， 在具體的工作過(guò)程中，接受有關(guān)交通主管部門(mén)的管理以及監(jiān)督。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的積極發(fā)展，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到公路運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)綜合的運(yùn)輸體系當(dāng)中的重要地位，科學(xué)地分析公路交通運(yùn)輸管理的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題，利用有效的管理方法和措施，促進(jìn)我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

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