宋衛(wèi)華

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖水平得到很大的提高，正由粗放型向細致型，散養(yǎng)型向集約型，由傳統(tǒng)化向科學(xué)化轉(zhuǎn)化的逐漸過渡，傳統(tǒng)的農(nóng)戶一家一戶散養(yǎng)畜禽模式逐漸淘汰。規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展的同時，規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管工作也是擺在我們面前的一項重要的工作，并日益重要。針對當前動物疫情復(fù)雜多變、異常嚴峻的形勢，一旦規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)生重大動物疫病，不僅給畜主造成重大的經(jīng)濟損失，而且極有可能對社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、人體健康等方面帶來一定的負面影響。全面做好規(guī)模化養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，是有效防控重大動物疫病、提高動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的一項基礎(chǔ)性工作，也是保障促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項重要的舉措。因此，對規(guī)模養(yǎng)殖場依法實行防疫監(jiān)管，它即可促進規(guī)模養(yǎng)殖場向健康養(yǎng)殖標準化方向發(fā)展，也是降低養(yǎng)殖風(fēng)險的重要手段。本文將對如何強化規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，做一探討。

（1）加強對養(yǎng)殖場選址、布局的監(jiān)管養(yǎng)殖場的選址布局應(yīng)符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)要分開，要有完善的隔離、無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。建全各種制度、健立防疫程序、作好生產(chǎn)記錄。應(yīng)嚴格進行審核和技術(shù)指導(dǎo)，促使規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶取得動物防疫合格證，確保其具備動物防疫的基本條件。其次，從水源、消毒設(shè)施、污水處理、病畜隔離、疫病的預(yù)防等方面嚴格審查，對開始建廠有一項不符合動物防疫規(guī)定的放棄審批。從源頭抓好對于防止動物疫病發(fā)生有重大的意義。

（2）強化宣傳力度，提高管理相對人認識明確宣傳內(nèi)容，開展大規(guī)模的宣傳。加大對及時申請動物防疫條件審核；落實國家強制免疫政策；及時加施畜禽標識；重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；自覺申報產(chǎn)地檢疫；及時報告疫情，并規(guī)范處置病死及死因不明動物；自覺做好跨省引進乳用動物、種用動物及其胚胎、精液、種蛋的審批申請；建立健全防疫制度和畜禽養(yǎng)殖檔案等等方面進行宣傳，提高管理相對人綜合素質(zhì)，同時對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主、畜主等人進行《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和農(nóng)業(yè)部《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律法規(guī)宣傳，讓規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主、畜主懂得只有遵守國家法律法規(guī)規(guī)定的條件，依法養(yǎng)殖，科學(xué)管理才能獲得法律的保護，取得更大的經(jīng)濟效益；讓從事飼料、獸藥、動物診療人員進一步提高依法經(jīng)營正確使用飼料和飼料添加劑，獸藥和添加劑，才能保證畜產(chǎn)品安全，才能保護畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加強培訓(xùn)工作，提高管理相對人素質(zhì)為全面提高規(guī)模養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖意識，拓展規(guī)模養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)觀念，提高養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，應(yīng)對規(guī)模養(yǎng)殖場戶業(yè)主和畜主進行創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)。對具有一定養(yǎng)殖規(guī)模、有一定文化基礎(chǔ)、年富力強的、有創(chuàng)業(yè)愿望的養(yǎng)殖大戶，分期分批，通過參觀學(xué)習(xí)、專題講座、集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，開展創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理、專業(yè)技能等方面，分豬、牛、羊、禽不同畜種對規(guī)模養(yǎng)殖戶分門別類進行系統(tǒng)化培訓(xùn)。再者要進行用養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，用看得見的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)樣板和標準化的飼養(yǎng)管理對全區(qū)養(yǎng)殖戶免費進行輪訓(xùn)，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶的科學(xué)知識水平、專業(yè)技能水平，從源頭上加強畜牧養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。

（4）強化免疫過程的全程監(jiān)管為督促中小型規(guī)模動物養(yǎng)殖場業(yè)主做好強制免疫病種的注射工作，確保免疫質(zhì)量，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化中小型規(guī)模動物養(yǎng)殖場免疫過程的全程監(jiān)管。一是實行駐場監(jiān)督。要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)人員進駐具備條件的中小型規(guī)模動物養(yǎng)殖場，督促場方按有關(guān)規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，及時記錄免疫、用藥、消毒、診療、調(diào)運等情況，規(guī)范養(yǎng)殖行為；現(xiàn)場監(jiān)督其免疫操作，對免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正、督促整改，及時消除隱患。二是開展突擊飛行檢查。對不具備進駐條件的中小型規(guī)模動物養(yǎng)殖場，要對其防疫情況不定期開展突擊飛行檢查。三是加強服務(wù)指導(dǎo)。在嚴格要求中小型規(guī)模動物養(yǎng)殖場做好防疫工作的同時，要在疫病防治技術(shù)方面給予積極指導(dǎo)、幫助，指導(dǎo)其建立免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理、人員管理等防疫制度，指導(dǎo)其全面、準確地記錄養(yǎng)殖相關(guān)信息，基本實現(xiàn)全程監(jiān)管“有據(jù)可查”，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對不按規(guī)定實施強制免疫、抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢及不接受免疫監(jiān)管的場，依據(jù)法律法規(guī)追究養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任。

（5）加大養(yǎng)殖場使用獸藥飼料的監(jiān)管。對動物養(yǎng)殖場使用的獸藥飼料應(yīng)加強監(jiān)管，特別要對國家命令禁止的藥物如瘦肉精、三聚氰胺等藥物的監(jiān)管。使用獸藥應(yīng)遵循安全、健康、營養(yǎng)的原則，購進獸藥要從有GPS資質(zhì)認證的獸藥經(jīng)銷企業(yè)購入，作好入庫記錄，建立臺賬，購進的獸藥必須經(jīng)過獸藥GMP的認證，獸用精神藥品必須從定點單位購進并在獸醫(yī)指導(dǎo)下使用。嚴禁在飼喂過程中使用國家違禁獸藥，不能將抗菌藥物作飼料添加劑使用。堅持預(yù)防為主、治療為輔的原則，做到合理用藥、科學(xué)用藥、對癥用藥、適度用藥，根據(jù)藥物及停藥期的不同，在出欄和屠宰前及時執(zhí)行休藥期制度。在使用飼料時，做好原料檢測、脫毒、保險等工作，尤其是飼料添加劑、配合飼料應(yīng)具有一定的新鮮度，嚴禁添加化學(xué)藥物如瘦肉精，三聚氰胺等和國家命令禁止使用的所有藥物，正確使用畜禽飼料保證原料安全無殘毒。