| 文 ·張翼

7月1日，不僅在中國(guó)是值得慶祝的日子，在克羅地亞，這一天也成為很特別的一日。今年的7月1日，位于東歐巴爾干半島的克羅地亞終于正式加入歐盟。這場(chǎng)“入會(huì)”談判歷經(jīng)十余年，可見(jiàn)其艱辛。

歐盟給人的感覺(jué)經(jīng)常是冷艷高貴的，不過(guò)近年如保加利亞和羅馬尼亞這兩個(gè)人均GDP排名全球五十名開(kāi)外的國(guó)家也都加入了歐盟?，F(xiàn)在，克羅地亞成為歐盟第28個(gè)成員國(guó)。在最近五年，克羅地亞的經(jīng)濟(jì)情況非常困難，評(píng)級(jí)也下降到垃圾級(jí)別，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎停滯。這還不止，那些經(jīng)常在新聞中與戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂一起出現(xiàn)的國(guó)家也都準(zhǔn)備著加入歐盟。剛剛“入會(huì)”成功的克羅地亞總統(tǒng)在訪問(wèn)波黑時(shí)表示，克方將幫助波黑盡早加入歐盟。與克羅地亞同樣位于西巴爾干半島上的其他國(guó)家，也在申請(qǐng)加入歐盟。塞爾維亞政府官網(wǎng)消息稱(chēng)，6月28日歐盟成員國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)決議，正式批準(zhǔn)開(kāi)啟塞爾維亞加入歐盟的談判進(jìn)程，首輪入盟談判預(yù)計(jì)在2014年1月。4月19日，貝爾格萊德和普里什蒂納達(dá)成了“歐盟引薦”協(xié)議，歐盟認(rèn)為，這是具有里程碑意義的協(xié)議，它為今后塞爾維亞和科索沃加入歐盟鋪平了道路?？扑魑忠矊⑦~出“入會(huì)”第一步——開(kāi)啟《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》會(huì)談。

新成員的經(jīng)濟(jì)困境

按理說(shuō)7月1日的克羅地亞應(yīng)該鑼鼓歡天，然而，可能大部分克羅地亞人都沒(méi)有心情慶祝。這不足為奇，克羅地亞的經(jīng)濟(jì)處于困境，人民都在擔(dān)憂生計(jì)。另外，加入歐盟的談判耗時(shí)12年，把克羅地亞人民的熱情都耗光了。

自2009年以來(lái)，這個(gè)歐盟新成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)要么收縮要么停滯，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)陽(yáng)光。2013年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將萎縮0.3%。2008年失業(yè)率為13.4%，今年很可能超過(guò)20%，而且青年失業(yè)率特別高。腐敗和有組織犯罪在克羅地亞依然是一個(gè)大問(wèn)題。2008年外國(guó)直接投資420億歐元，達(dá)到頂峰，而2012年的外國(guó)直接投資只有62.4億歐元。

在2011年上任的克羅地亞總理Zoran Milanovic剛剛開(kāi)始了他的改革。首先，他推出了新的房產(chǎn)稅政策。新的《房產(chǎn)稅法》一經(jīng)推出就引起了關(guān)注。國(guó)內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)新《房產(chǎn)稅法》并不看好，他們表示，此法的推出將加劇克羅地亞經(jīng)濟(jì)的衰退，房產(chǎn)市場(chǎng)的迅速崩塌會(huì)降低投資者的消費(fèi)，此法對(duì)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性也構(gòu)成威脅?？偫鞿oran Milanovic表示這是兩個(gè)政黨在此問(wèn)題上不能達(dá)成一致的地方，但兩方的討論仍會(huì)繼續(xù)，并努力尋找解決問(wèn)題的辦法。

克羅地亞的私有化浪潮在今年3月開(kāi)始了。根據(jù)入盟前經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，克羅地亞2013年須將絕大部分公有制企業(yè)私有化?？肆_地亞現(xiàn)有783家國(guó)有企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及電力、郵政、水務(wù)、鐵路等眾多領(lǐng)域。國(guó)家私有化委員會(huì)稱(chēng)，這些企業(yè)中的絕大多數(shù)將實(shí)現(xiàn)私有化，僅有波德拉夫卡食品廠及克保險(xiǎn)公司等少數(shù)企業(yè)將維持國(guó)有性質(zhì)。

克羅地亞的公共部門(mén)非常臃腫，公務(wù)員隊(duì)伍大約有25萬(wàn)人。2012年4月，政府已承諾縮減15,000個(gè)政府部門(mén)的就業(yè)崗位，其中將裁減1萬(wàn)人，包括符合退休條件的5,000人。政府將采取直接裁員、允許一些尚未達(dá)到退休條件的人買(mǎi)斷工齡退休等方式實(shí)現(xiàn)裁員計(jì)劃。除裁員外，政府還將提高新招員工的標(biāo)準(zhǔn)，從而控制新員工的數(shù)量。

今年5月，克羅地亞航空公司的80多名飛行員和乘務(wù)員因不滿(mǎn)公司新的休假制度而舉行罷工。經(jīng)過(guò)談判，克羅地亞航空公司的工作人員接受了9%的減薪后，于5月22日回到工作崗位。罷工讓人們看到了英國(guó)和德國(guó)進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革時(shí)的前兆。改革總是伴隨著陣痛或者混亂，總統(tǒng)Ivo Josipovic卻不以為然。他說(shuō)，克羅地亞是一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家，并沒(méi)有其他歐洲國(guó)家的那種極端主義。同時(shí)，他堅(jiān)信克羅地亞能獨(dú)自恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閺募尤霘W盟的準(zhǔn)備和進(jìn)度來(lái)看，這個(gè)國(guó)家自我改變的速度很快。

克羅地亞的旅游業(yè)是國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，雇傭了大量員工，而且產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)良好。不方便的是，因?yàn)榧尤肓藲W盟，到克羅地亞旅游的俄羅斯人和土耳其人需要另外辦理簽證。在很大程度上，克羅地亞的命運(yùn)取決于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)健康與否，因?yàn)槠浯蟛糠殖隹诙急粴W元區(qū)國(guó)家吸收。巴爾干半島上其他國(guó)家對(duì)克羅地亞經(jīng)濟(jì)的影響也不能忽視，不幸的是，這些國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到重創(chuàng)。加入歐盟后，克羅地亞公司必須面對(duì)的是，非歐盟的巴爾干半島國(guó)家出口關(guān)稅上升。為了解決這個(gè)問(wèn)題，一些企業(yè)把工廠轉(zhuǎn)移到邊界處。至于那些沒(méi)有行動(dòng)的企業(yè)，雇主協(xié)會(huì)主席Emil Tedeschi認(rèn)為，他們沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

沒(méi)有蜜月的新婚

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，歐洲央行為了解救深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國(guó)家拿出了約3,000億歐元，德國(guó)被當(dāng)成了希臘、西班牙等國(guó)家的救星?？粗约嘿嵉腻X(qián)被補(bǔ)貼到其他“不思進(jìn)取”的國(guó)家，德國(guó)民眾非常不滿(mǎn)。英國(guó)也有聲音提出要舉行脫離歐盟的全民公投。英國(guó)首相卡梅倫曾承諾將重新調(diào)整英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系，并在2017年底舉行退出歐盟的全民公投。

歐盟內(nèi)部已經(jīng)夠麻煩了，克羅地亞的新婚注定是沒(méi)有蜜月的。

加入一個(gè)富強(qiáng)的大家庭一定是件好事嗎？其實(shí)不然?？纯聪ＥD的塞浦路斯就知道了。與德國(guó)、法國(guó)相比克羅地亞各方面都處于弱勢(shì)，盡管這不是實(shí)力高低的競(jìng)爭(zhēng)，但弱國(guó)勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制。有人擔(dān)心，在克羅地亞為歐盟的其他成員國(guó)敞開(kāi)本國(guó)大門(mén)之時(shí)，同時(shí)失去了在巴爾干半島的自由通行證，這對(duì)于一個(gè)GDP多年沒(méi)有增長(zhǎng)的國(guó)家而言是什么結(jié)果？墨西哥人成了美國(guó)人的女傭，那么克羅地亞人會(huì)不會(huì)成為德國(guó)人的餐廳服務(wù)員？

克羅地亞是第二個(gè)加入歐盟的南斯拉夫國(guó)家。1990年，克羅地亞公開(kāi)了從南斯拉夫獨(dú)立的意圖，在1991年成功獨(dú)立。從1990年開(kāi)始，克羅地亞人與塞爾維亞人展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)5年的戰(zhàn)爭(zhēng)。到現(xiàn)在，十幾年過(guò)去了，但這些時(shí)間還不足以讓一個(gè)國(guó)家完全走出戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾。在克羅地亞的邊境，有一座名為武科瓦爾的小城。這里是克羅地亞首都薩格勒布與塞爾維亞首都貝爾格萊德之間的經(jīng)濟(jì)中心，這里有制造業(yè)，如輪胎廠、鞋廠和紡織工廠。武科瓦爾還未從戰(zhàn)爭(zhēng)的影響中復(fù)原，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)也還沒(méi)完全恢復(fù)。

對(duì)于武科瓦爾的居民而言，加入歐盟沒(méi)給他們帶來(lái)更多的實(shí)際利益，反而讓他們更難從其他國(guó)家買(mǎi)到便宜的商品。

然而，首都薩格勒布的居民卻雀躍于加入歐盟，這讓他們有資格自由通行于歐盟的發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至可能在倫敦或柏林找到工作。

克羅地亞本國(guó)人對(duì)于加入歐盟都沒(méi)有百分百的信心。2012年舉行的加入歐盟公投中，三分之二的人投了贊成票，可是參與投票的人數(shù)還不足全國(guó)人口的一半。

未完全從戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響至深以及改革的不確定性，種種原因讓歐盟的其他成員國(guó)對(duì)克羅地亞的加入并不那么興奮。

克羅地亞現(xiàn)在狀態(tài)不是最佳，但也并非無(wú)藥可救。獨(dú)立之后，克羅地亞先加入了聯(lián)合國(guó)，后加入了北約，現(xiàn)在又加入了歐盟，足以證明其融入和平世界的決心?，F(xiàn)在，克羅地亞急需戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)改革。

多年來(lái)，克羅地亞人一直被游說(shuō)：加入歐盟后他們的生活會(huì)更好。如今，總統(tǒng)Ivo Josipovic說(shuō)，他們是現(xiàn)實(shí)主義者，應(yīng)該理解，加入歐盟不會(huì)帶來(lái)翻天覆地的變化，也不能讓經(jīng)濟(jì)瞬間復(fù)蘇。不過(guò)，110億歐元的結(jié)構(gòu)基金多少可以幫助一些克羅地亞企業(yè)?？肆_地亞比保加利亞和羅馬尼亞準(zhǔn)備得好，從外交、改革兩個(gè)方面就能看出。不過(guò)，最關(guān)鍵的是，它仍然面對(duì)著挑戰(zhàn)。