文Ⅰ本刊記者 尹 輝

省委十一屆二次全會(huì)確立了與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)燦爛前景并不容易，特別是在貴州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后且發(fā)展很不平衡的省份，還存在諸多瓶頸。

突破“觀念”瓶頸

觀念瓶頸首先表現(xiàn)在對(duì)貴州加速發(fā)展與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心不足。

貴州，雖因“貴山”而名“貴”，卻因貧困而出名。

因?yàn)樨毨ВF州一直是全國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，貴州全省有50個(gè)縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，有65個(gè)縣處于三個(gè)集中連片特困地區(qū)。

也許僅僅是貧困還不足讓人恐懼。觀察貴州，在改革開放前30年里，雖然也在“高速”發(fā)展，卻與全國(guó)乃至周邊地區(qū)形成了越來越大的差距。

與同處云貴高原的鄰居云南省為例，上個(gè)世紀(jì)80年代，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與云南相比差別不大，但到了1998年，貴州GDP不及云南的一半，地方財(cái)政收入不及云南的4成。2000年，貴州GDP為993億元，云南則為1900億元，差距仍以倍計(jì)。到2005年，貴州GDP為1910億元，同年云南則為3400億元……云南是如此，更遑論沿海發(fā)達(dá)地區(qū)了。

一貫貧困落后的面貌，不僅讓外省對(duì)貴州加速發(fā)展、建成“同步小康”充滿疑慮，也讓省內(nèi)一些干部群眾信心不足。

破除信心不足，是奮力攻堅(jiān)同步小康的前提。只有貴州的干部群眾真正自覺自信自強(qiáng)，艱苦奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗，才能摘除“貧困”“落后”的帽子，才能實(shí)現(xiàn)同步小康。

信心不足之外，觀念瓶頸還表現(xiàn)在，思想解放不夠。

實(shí)踐已經(jīng)證明，象貴州這樣的貧困落后地區(qū)越是要跨越發(fā)展，就越是要解放思想，就越是要破除墨守成規(guī)、封閉保守、消極等待的思想，破除制約發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙等，把握發(fā)展大勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展規(guī)律，才能加速發(fā)展、迎來“富民強(qiáng)省新貴州”。

建設(shè)同步小康，貴州須進(jìn)一步將特色產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。圖為麻江縣宣威鎮(zhèn)筆架村村民王書祥展示他們生產(chǎn)的藍(lán)莓酒。（本刊記者張 麗/攝）

突破“人才”瓶頸

實(shí)現(xiàn)同步小康，最重要的是靠人才、靠教育、靠國(guó)民素質(zhì)的全面提升。

當(dāng)前，貴州人才緊缺現(xiàn)象突出。人才問題已經(jīng)成為加速發(fā)展、建設(shè)同步小康的主要制約因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州全省現(xiàn)有人才隊(duì)伍是200多萬?！熬o缺”表現(xiàn)為總量小、結(jié)構(gòu)不合理：不要說高端人才，即便技能工人也存在大量缺口；且大部分人才都集中在貴陽、遵義這樣的大、中城市里，在縣及縣以下，大量需要人才卻很少、甚至沒有。

貴州人才瓶頸，還表現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作能力等方面。

解決人才瓶頸是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。貴州需要不斷突破，做大做強(qiáng)人才隊(duì)伍。

一方面要調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，把工作做好，也就是“把綿羊變成獅子”的問題；另一方面則是要把教育事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，以“窮省辦好大教育”的決心，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，再難也要把教育搞上去。通過發(fā)展教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及人才發(fā)揮作用平臺(tái)的建設(shè)；同時(shí)還必須大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)各級(jí)各類實(shí)用人才；最后則是要注重筑巢引鳳，面向全國(guó)乃至全世界引進(jìn)智力。

根據(jù)省委的安排部署，建設(shè)全面小康應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，判斷一個(gè)地區(qū)是否建成全面小康，不能只看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有民眾認(rèn)可、滿意，才能說全面建成小康社會(huì)。圖為以“美麗中國(guó)科學(xué)發(fā)展多彩貴州同步小康”為主題的2013貴陽觀山湖公園春節(jié)燈會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（本刊記者 陳恩達(dá)/攝）

突破“產(chǎn)業(yè)”瓶頸

貴州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高?？梢哉f，貴州發(fā)展落后，差距在“四化”。

貴州是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)弱而不強(qiáng)，卻是公認(rèn)的事實(shí)。經(jīng)過多年的努力，貴州雖然已經(jīng)具備了一定的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)條件，也探索出了一條適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路，但貴州農(nóng)民人均收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)。以貴州農(nóng)民人均純收入為例，即便是到了成功實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增幅8%以上、當(dāng)年增幅16%的2012年，貴州農(nóng)民人均純收入水平依然不及全國(guó)平均水平的2/3。如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，進(jìn)一步將特色產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐，還需付出更多努力，做到更多突破。

在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)下，貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)2012首次突破2000億元大關(guān)，高速發(fā)展令人驚喜。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：“產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理、創(chuàng)新能力極弱、工業(yè)總量太小”等貴州工業(yè)發(fā)展的四個(gè)突出問題，依然存在。如何走出具有貴州特色的新型工業(yè)化道路、加快構(gòu)建貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是在同步小康過程中，不可不面對(duì)的。

對(duì)于貴州發(fā)展的另一薄弱環(huán)節(jié)——城鎮(zhèn)化，雖然已取得較大發(fā)展，卻還是落在了“后面”。到2011年底，貴州城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名倒數(shù)第二，仍然還是“鄉(xiāng)村貴州”。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是貴州推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，蘊(yùn)含著擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)小康建設(shè)的巨大潛力，當(dāng)然也成為了同步小康必須邁過的一道坎。

……

差距在“四化”，出路也在“四化”。建設(shè)同步小康，對(duì)于加速“四化”同步發(fā)展，不能動(dòng)搖、更不能松懈。

突破“基礎(chǔ)”瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施落后，長(zhǎng)期制約著貴州發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，近些年來，貴州大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向縣以下延伸。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，讓老百姓得到了實(shí)惠、為實(shí)現(xiàn)同步小康注入了正能量。

但情況依然不容樂觀：到2011年底，我省鐵路路網(wǎng)密度僅為全國(guó)平均水平的80%，高速公路路網(wǎng)密度不及東部地區(qū)1／3、中部地區(qū)2／3，工程型缺水問題突出，石漠化嚴(yán)重……基礎(chǔ)設(shè)施仍是貴州加快發(fā)展、建設(shè)同步小康面臨的瓶頸制約。

“越是后發(fā)地區(qū)，越需要強(qiáng)化交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”對(duì)貴州而言，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大投資、提速轉(zhuǎn)型、支撐發(fā)展的重要抓手。

今后，貴州還應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)連接周邊省份的快速鐵路體系建設(shè)，完善省內(nèi)高速公路骨架，加強(qiáng)民航、水運(yùn)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速和基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸；同時(shí)，以大中型骨干水源工程為重點(diǎn)，大中小微并舉，努力解決工程性缺水問題；加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和省內(nèi)成品油、天然氣輸送管道建設(shè)，保障省內(nèi)能源供應(yīng)；加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平；此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓貴州的山更青、天更藍(lán)、水更凈、地更綠。